深圳樓市再傳利好！深圳閑置商業(yè)辦公等非居住建筑可改公共服務(wù)設(shè)施或?qū)W生宿舍

深圳閑置商業(yè)辦公等非居住建筑可改公共服務(wù)設(shè)施或?qū)W生宿舍

記者從最新一期深圳市政府公報獲悉，為盤活低效存量空間資源，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市住房和建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)了《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法》及相關(guān)清單，商業(yè)、辦公、旅館業(yè)、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流、公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施等用途，且具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者由市、區(qū)政府及相關(guān)部門管理并通過竣工驗收的建筑物，可申請用途臨時轉(zhuǎn)換，用于民生和實體經(jīng)濟發(fā)展所需。

哪些情形可申請用途轉(zhuǎn)換？根據(jù)辦法，公共服務(wù)、市政、交通設(shè)施和科研設(shè)施建筑物，商業(yè)、辦公、旅館業(yè)建筑物，廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流建筑物，均可申請轉(zhuǎn)換為文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、行政管理等公共服務(wù)設(shè)施(含社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施)、市政和交通設(shè)施，以及中、高等院校統(tǒng)一管理的學生宿舍，或者轉(zhuǎn)換為符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科研設(shè)施。各類既有非居住建筑物可申請轉(zhuǎn)換為其他國家、省、市支持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施可申請轉(zhuǎn)換為符合土地混合使用比例規(guī)定的商業(yè)或廠房、倉庫、物流。廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流建筑物可申請轉(zhuǎn)換為符合土地混合使用比例規(guī)定的商業(yè)。

根據(jù)辦法，建筑功能轉(zhuǎn)換項目有效期為5年，需按深圳市地價測算規(guī)則補繳地價，《正面清單》內(nèi)享受過渡期政策的項目5年有效期內(nèi)不補繳地價。

（內(nèi)容來源：深圳特區(qū)報記者 樊怡君）

《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法》政策解讀

為盤活低效存量空間資源，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號，以下簡稱171號文）、《自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》（自然資發(fā)〔2025〕226號）、《深圳市低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》（深規(guī)劃資源〔2024〕175 號，以下簡稱175號文）的規(guī)定，市規(guī)劃和自然資源局制定了《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法（送審稿）》，現(xiàn)將相關(guān)重點問題進行政策解讀。

一、政策起草的背景是什么？

（一）貫徹落實國家、深圳市工作部署需要

171號文鼓勵利用存量房產(chǎn)等空間資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，允許以5年為限，享受不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策，并要求健全存量資源轉(zhuǎn)換利用機制，探索存量建筑用途轉(zhuǎn)換方法，完善相關(guān)審批事項辦理程序。

（二）促進既有建筑物空間資源高效利用的需要

隨著我市不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等客觀要求變化，部分建筑物功能與當下實際使用需求不匹配問題凸顯。現(xiàn)行建筑用途管理規(guī)定難以滿足市場需求變化，需要通過建筑用途管理松綁，來促進存量資源優(yōu)化配置。

（三）完善我市存量資源轉(zhuǎn)換利用機制需要

近期我市已發(fā)布“既有非居住房屋改保障性租賃住房”“既有房屋改養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”等存量資源轉(zhuǎn)換利用政策文件，但覆蓋范圍有限，有必要進一步補充完善。

二、哪些既有非居住房屋可申請用途轉(zhuǎn)換？

商業(yè)、辦公、旅館業(yè)、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流、公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施等用途，且具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者由市、區(qū)政府及相關(guān)部門管理并通過竣工驗收的建筑物，可申請用途臨時轉(zhuǎn)換。其中涉及歷史風貌區(qū)和歷史建筑、不可移動文物、非居住房屋改保障性租賃住房、政府或事業(yè)單位空置房屋改養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等國家、省、市另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、申請用途轉(zhuǎn)換需滿足哪些條件？

滿足下列條件的，申請人可以提出申請：

（一）原則上應(yīng)以幢（棟）、層登記單元為單位；其他特殊情形的，應(yīng)進行專題論證；

（二）功能轉(zhuǎn)換部分不存在預(yù)告、查封、異議登記，不存在已預(yù)售備案、法院或者仲裁委員會涉及物權(quán)變動的生效法律文書；

（三）功能轉(zhuǎn)換部分不存在違法建設(shè)行為，或者已完成整改并取得相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)處置意見；

（四）未納入或者經(jīng)程序已調(diào)出城市更新單元計劃、土地整備計劃和房屋征收計劃。

（五）不涉及對公共環(huán)境有嚴重干擾、污染或者安全隱患的工業(yè)用地和存放易燃、易爆和劇毒等危險品的倉儲用地上的建筑物。

（六）剩余土地年期不少于6年；

（七）符合獨立使用要求，不影響剩余建筑物的正常使用，且不得改變原停車庫、設(shè)備用房、人防工程等配套設(shè)施的公共服務(wù)功能；需對公共空間進行改造以滿足功能轉(zhuǎn)化后項目基本運營需求等特殊情形的，應(yīng)當專題論證；

（八）符合消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防和生態(tài)環(huán)保等管控要求；

（九）對公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流進行建筑物功能轉(zhuǎn)換的，需取得原行業(yè)主管部門事先同意；轉(zhuǎn)換為中、高等院校統(tǒng)一管理的宿舍，或者用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的功能，需取得轉(zhuǎn)換后功能的市級行業(yè)主管部門事先同意。

四、申請用途轉(zhuǎn)換應(yīng)遵循哪些原則？

（一）把“保民生”與盤活存量相結(jié)合。堅持把盤活的存量空間資源用于民生所需，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。

（二）把“優(yōu)結(jié)構(gòu)”與盤活存量相結(jié)合。重點關(guān)注閑置商業(yè)辦公、研發(fā)用房等既有建筑物的盤活再利用。

（三）把“促發(fā)展”與盤活存量相結(jié)合。堅持把盤活的存量空間資源用于實體經(jīng)濟發(fā)展所需，優(yōu)先發(fā)展國家支持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉(zhuǎn)型升級。

五、哪些情形可申請用途轉(zhuǎn)換？

（一）公共服務(wù)、市政、交通設(shè)施和科研設(shè)施建筑物功能轉(zhuǎn)換為文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、行政管理等公共服務(wù)設(shè)施（含社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施）、市政和交通設(shè)施，以及中、高等院校統(tǒng)一管理的學生宿舍，或者轉(zhuǎn)換為符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科研設(shè)施。

（二）商業(yè)、辦公、旅館業(yè)建筑物功能轉(zhuǎn)換為文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、行政管理等公共服務(wù)設(shè)施（含社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施）、市政和交通設(shè)施，以及中、高等院校統(tǒng)一管理的學生宿舍，或者轉(zhuǎn)換為符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科研設(shè)施、商業(yè)、辦公、旅館業(yè)、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流。

（三）廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流建筑物功能轉(zhuǎn)換為文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、行政管理等公共服務(wù)設(shè)施（含社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施）、市政和交通設(shè)施，以及中、高等院校統(tǒng)一管理的學生宿舍，或者轉(zhuǎn)換為符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科研設(shè)施、廠房、倉庫、物流、用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

（四）各類既有非居住建筑物轉(zhuǎn)換為其他國家、省、市支持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。

（五）公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施轉(zhuǎn)換為符合土地混合使用比例規(guī)定的商業(yè)或廠房、倉庫、物流。

（六）廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流建筑物功能轉(zhuǎn)換為符合土地混合使用比例規(guī)定的商業(yè)。

六、用途轉(zhuǎn)換項目可以享受哪些政策優(yōu)惠？

《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換正面清單》內(nèi)享受5年過渡期政策的項目，5年有效期內(nèi)無需補繳土地價款。

七、申請用途轉(zhuǎn)換需要提交哪些材料？

（一）申請表；

（二）申請人身份材料；

（三）建筑物權(quán)屬文件，即不動產(chǎn)權(quán)證書，或者土地權(quán)屬及竣工驗收文件；

（四）改變專有部分功能且存在兩個及以上共有人的，應(yīng)提交所有共有人同意的書面意見；涉及改變共有部分功能的，應(yīng)同時提交法律規(guī)定比例的業(yè)主同意的書面意見；涉及相關(guān)業(yè)主利益的，應(yīng)提交相關(guān)業(yè)主同意的書面意見；

（五）存在抵押登記等他項權(quán)益的，提交所有他項權(quán)益人的身份材料及同意建筑物功能轉(zhuǎn)換的書面意見；

（六）由原設(shè)計單位（具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位）編制的建筑物功能轉(zhuǎn)換方案。方案應(yīng)明確改造范圍、改造內(nèi)容、改造可行性分析、結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防要求等內(nèi)容，并符合相關(guān)標準規(guī)范，因場地客觀條件限制無法滿足，但確有必要進行功能轉(zhuǎn)換的，應(yīng)征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意；

（七）房屋安全鑒定報告或者原設(shè)計單位（具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位）對擬改建房屋原結(jié)構(gòu)設(shè)計滿足改建后房屋安全使用要求的書面意見；

（八）按照《深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風險評估工作指引》要求開展土壤污染狀況調(diào)查的，應(yīng)提交用地土壤污染狀況初步調(diào)查報告；

（九）涉及第五條第九項的，應(yīng)提交相關(guān)行業(yè)主管部門同意的書面意見；

（十）既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換承諾書；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

八、用途轉(zhuǎn)換項目如何辦理？

（一）受理與初審。派出機構(gòu)統(tǒng)一受理本轄區(qū)的建筑物功能轉(zhuǎn)換項目申請。

（二）聯(lián)合審查。區(qū)人民政府組織本轄區(qū)規(guī)劃和自然資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城市更新、土地整備、交通、教育、民政、文體、衛(wèi)健等有關(guān)部門以及相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行聯(lián)合審查及審定。涉及重大利益關(guān)系的，應(yīng)當在聯(lián)合審查前，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展公示。

（三）實施與驗收。聯(lián)合審查通過后，由派出機構(gòu)向申請人出具既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換審查意見（以下簡稱審查意見），同時抄送相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)，并囑托不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

申請人取得準予功能轉(zhuǎn)換的審查意見后，應(yīng)向區(qū)住房建設(shè)部門申請建設(shè)工程施工許可，屬于限額以下小型工程的應(yīng)向信息登記受理單位辦理信息登記。屬于特殊建設(shè)工程的應(yīng)向區(qū)住建部門申請消防設(shè)計審查和消防驗收；其他建設(shè)工程應(yīng)報各區(qū)住建部門消防驗收備案。竣工后，申請人應(yīng)向區(qū)住房建設(shè)部門申請辦理竣工聯(lián)合驗收，屬限額以下小型工程的應(yīng)申報完工注銷。

（四）使用與退出。建筑物功能轉(zhuǎn)換項目應(yīng)在取得審查意見之日起1年內(nèi)完成竣工聯(lián)合驗收或者完工注銷，因工程量較大等確有必要延期的，可以申請延期1次，最多不超過1年。建筑物功能轉(zhuǎn)換項目有效期為5年，自完成竣工聯(lián)合驗收或者完工注銷之日起算。有效期屆滿未取得續(xù)期或者土地用途變更批準的，應(yīng)恢復(fù)原建筑物功能。

九、用途轉(zhuǎn)換項目如何辦理建設(shè)工程施工許可？

根據(jù)《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》（市政府令第329號）規(guī)定，申請人向轄區(qū)住房和建設(shè)主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)，轄區(qū)住房和建設(shè)主管部門按規(guī)定組織開展施工圖設(shè)計文件抽查工作。根據(jù)《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》（市政府令第329號）、《深圳市限額以下小型工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法》（深府辦規(guī)〔2025〕3號）規(guī)定，限額以下小型工程免于辦理施工許可，需向信息登記受理部門辦理信息登記。

十、用途轉(zhuǎn)換項目如何驗收？

建筑物功能轉(zhuǎn)換項目竣工后，申請人應(yīng)向區(qū)住房建設(shè)部門申請辦理竣工聯(lián)合驗收，屬限額以下小型工程申報完工注銷。未通過竣工聯(lián)合驗收或未完成完工注銷的，不得投入使用。

十一、用途轉(zhuǎn)換項目能否續(xù)期？

有效期屆滿后確需續(xù)期的，應(yīng)當在符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求的前提下，在有效期屆滿前3個月向派出機構(gòu)申請續(xù)期，經(jīng)區(qū)政府批準后實施，續(xù)期時間不超過10年；有效期屆滿后確需長期使用的，應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和履約監(jiān)管要求的前提下，在有效期或續(xù)期屆滿前6個月，按照轉(zhuǎn)換后的功能向派出機構(gòu)申請完善土地用途變更手續(xù)。

深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法》的通知

深規(guī)劃資源規(guī)〔2026〕3號

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市住房和建設(shè)局

2026年3月24日

深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法

第一條為盤活低效存量空間資源，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》（自然資發(fā)〔2025〕226號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換（以下簡稱建筑物功能轉(zhuǎn)換）的管理和監(jiān)督。國家、省、市對歷史風貌區(qū)和歷史建筑、不可移動文物、既有建筑改保障性住房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱既有非居住建筑物，是指《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換正面清單》（以下簡稱《正面清單》）中明確的建筑物功能，且具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書或由市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門管理并通過竣工驗收的建筑物。

本辦法所稱功能轉(zhuǎn)換，是指在不改變原土地使用性質(zhì)、土地使用年限、土地使用主體及已批規(guī)劃許可文件的前提下，改變建筑物功能的行為。

第三條市規(guī)劃和自然資源局負責建筑物功能轉(zhuǎn)換的統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市規(guī)劃和自然資源局派出機構(gòu)負責建筑物功能轉(zhuǎn)換項目的受理、參與聯(lián)合審查和出具審查意見；不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責公示相應(yīng)限制內(nèi)容。

市住房建設(shè)局負責統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)住房建設(shè)局依職責開展消防安全、結(jié)構(gòu)安全等審查工作。轄區(qū)住房建設(shè)局負責辦理建筑物功能轉(zhuǎn)換項目的建設(shè)工程施工許可、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收手續(xù)，組織開展施工圖監(jiān)督抽查、竣工聯(lián)合驗收。

各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，以下簡稱區(qū)政府）負責組織建筑物功能轉(zhuǎn)換項目的聯(lián)合審查、審定及監(jiān)督管理等，可結(jié)合轄區(qū)實際情況制定實施細則。

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局依職權(quán)開展前海合作區(qū)范圍內(nèi)建筑物功能轉(zhuǎn)換項目的受理、審查、審定及出具審查意見。

其他相關(guān)部門依職責協(xié)同做好建筑物功能轉(zhuǎn)換項目的審查和全流程監(jiān)督管理工作。

第四條建立正面清單管理制度，符合正面清單所列情形的，可實施建筑物功能轉(zhuǎn)換。市規(guī)劃和自然資源局與市住房建設(shè)局可根據(jù)城市發(fā)展需要和工作實際動態(tài)修訂《正面清單》，報市人民政府備案后施行。

第五條申請建筑物功能轉(zhuǎn)換應(yīng)當符合以下條件：

（一）原則上以幢（棟）、層登記單元為單位；其他特殊情形的，應(yīng)當進行專題論證；

（二）功能轉(zhuǎn)換部分不存在預(yù)告、查封、異議登記，不存在已預(yù)售備案、法院或仲裁委員會涉及物權(quán)變動的生效法律文書；

（三）功能轉(zhuǎn)換部分不存在違法建設(shè)行為，或已完成整改并取得相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)處置意見；

（四）未納入或經(jīng)程序已調(diào)出城市更新單元計劃、土地整備計劃和房屋征收計劃；

（五）不涉及對公共環(huán)境產(chǎn)生嚴重干擾、污染或安全隱患的工業(yè)用地和存放易燃、易爆和劇毒等危險品的倉儲用地上的建筑物；

（六）剩余土地年期不少于6年；

（七）符合獨立使用要求，不影響剩余建筑物的正常使用，且不得改變原停車庫、設(shè)備用房、人防工程等配套設(shè)施的公共服務(wù)功能；需對公共空間進行改造以滿足功能轉(zhuǎn)化后項目基本運營需求等特殊情形的，應(yīng)當專題論證；

（八）符合消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防及生態(tài)環(huán)保等管控要求；

（九）對公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流進行功能轉(zhuǎn)換的，需取得原行業(yè)主管部門事先同意；轉(zhuǎn)換為中、高等院校統(tǒng)一管理的宿舍，或用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的功能，需取得轉(zhuǎn)換后功能的市級行業(yè)主管部門事先同意。

第六條申請人應(yīng)當向市規(guī)劃和自然資源局派出機構(gòu)提交以下申請材料：

（一）申請表；

（二）申請人身份證明材料；

（三）建筑物權(quán)屬證明文件，即不動產(chǎn)權(quán)證書，或土地權(quán)屬證明及竣工驗收文件；

（四）改變專有部分功能且存在兩個及以上共有人的，應(yīng)當提交所有共有人同意的書面意見；涉及改變共有部分功能的，應(yīng)當同時提交法律規(guī)定比例的業(yè)主同意的書面意見；涉及相關(guān)業(yè)主利益的，應(yīng)當提交相關(guān)業(yè)主同意的書面意見；

（五）存在抵押登記等他項權(quán)益的，提交所有他項權(quán)益人的身份材料及同意建筑物功能轉(zhuǎn)換的書面意見；

（六）由原設(shè)計單位（或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位）編制的建筑物功能轉(zhuǎn)換方案，方案應(yīng)當明確改造范圍、改造內(nèi)容、改造可行性分析、結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防要求等內(nèi)容，并滿足相關(guān)標準規(guī)范，因客觀條件限制無法滿足，但確有必要進行功能轉(zhuǎn)換的，應(yīng)當在施工圖文件編制階段征得民政、衛(wèi)健、教育等行業(yè)主管部門同意；

（七）房屋安全鑒定報告，或原設(shè)計單位（或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位）對擬改建房屋原結(jié)構(gòu)設(shè)計滿足改建后房屋安全使用要求的書面意見；

（八）按照《深圳市建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)工作指引》需開展土壤污染狀況調(diào)查的，應(yīng)當提交初步調(diào)查報告；

（九）涉及第五條第九項的，應(yīng)當提交相關(guān)行業(yè)主管部門同意的書面意見；

（十）建筑物功能轉(zhuǎn)換承諾書；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條項目審查工作按以下程序開展：

市規(guī)劃和自然資源局派出機構(gòu)統(tǒng)一受理本轄區(qū)的建筑物功能轉(zhuǎn)換項目申請。區(qū)政府組織本轄區(qū)規(guī)劃和自然資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城市更新、土地整備、交通、教育、民政、文體、衛(wèi)健等有關(guān)部門以及相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行聯(lián)合審查和審定。涉及重大利益關(guān)系的，應(yīng)當在聯(lián)合審查前，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展公示。

市規(guī)劃和自然資源局派出機構(gòu)根據(jù)審定結(jié)論向申請人出具審查意見，并抄送相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和囑托不動產(chǎn)登記機構(gòu)。建筑功能轉(zhuǎn)換項目需同步簽訂補充協(xié)議或增補協(xié)議，其中《正面清單》內(nèi)享受過渡期政策的項目，在5年有效期內(nèi)無需簽訂協(xié)議。

第八條申請人取得審查意見后，應(yīng)當向轄區(qū)住房建設(shè)局申請建設(shè)工程施工許可；屬于限額以下小型工程的，應(yīng)當向信息登記受理單位辦理信息登記。特殊建設(shè)工程應(yīng)當向轄區(qū)住房建設(shè)局辦理消防設(shè)計審查和消防驗收；其他建設(shè)工程應(yīng)當報轄區(qū)住房建設(shè)局辦理消防驗收備案。

第九條建筑物功能轉(zhuǎn)換項目竣工后，申請人應(yīng)當向轄區(qū)住房建設(shè)局辦理竣工聯(lián)合驗收；屬限額以下小型工程的，應(yīng)當辦理完工注銷。建筑物功能轉(zhuǎn)換項目應(yīng)當在取得審查意見之日起1年內(nèi)完成竣工聯(lián)合驗收或完工注銷；因工程量較大等原因確需延期的，可申請延期1次，最長不超過1年。未通過竣工聯(lián)合驗收或完成完工注銷的，不得投入使用。

第十條建筑功能轉(zhuǎn)換項目有效期為5年，自完成竣工聯(lián)合驗收或完工注銷之日起算。

有效期屆滿后確需續(xù)期的，應(yīng)當在符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求的前提下，于有效期屆滿前3個月向市規(guī)劃和自然資源局派出機構(gòu)申請續(xù)期，經(jīng)區(qū)政府批準后實施，續(xù)期時間不超過10年；確需長期使用的，應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和履約監(jiān)管要求的前提下，在有效期或續(xù)期屆滿前6個月，按照轉(zhuǎn)換后的功能向市規(guī)劃和自然資源局派出機構(gòu)申請完善土地用途變更手續(xù)。

建筑功能轉(zhuǎn)換項目需按深圳市地價測算規(guī)則補繳地價，其中《正面清單》內(nèi)享受過渡期政策的項目5年有效期內(nèi)不補繳地價。

第十一條建筑物功能轉(zhuǎn)換項目有效期屆滿未取得續(xù)期或土地用途變更批準的，應(yīng)當恢復(fù)原建筑物功能。未按程序恢復(fù)原建筑物功能的，由相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)依法依規(guī)查處。

第十二條審查意見不作為改變土地用途或永久改變建筑物功能的依據(jù)。建筑物功能轉(zhuǎn)換期間，依據(jù)申請人承諾不予辦理建筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、預(yù)告轉(zhuǎn)移登記；確需拆除原建筑物的，仍按原建筑物功能和原土地使用條件處理。

第十三條深汕特別合作區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條本辦法自2026年3月26日起施行，有效期5年。

附件：深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換正面清單

附件下載 附件：深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換正面清單.docx（點擊原文了解）

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