隨著中東地區(qū)軍事沖突的持續(xù)升級,全球人道主義援助體系正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
當(dāng)?shù)貢r間4月5日(周日),多家國際援助組織相繼發(fā)出警告,指出這場戰(zhàn)爭除了在沖突核心區(qū)造成破壞,更通過切斷全球醫(yī)療與糧食補(bǔ)給線,將遠(yuǎn)在千里之外的數(shù)百萬脆弱人口推向死亡邊緣。
一、海內(nèi)外救援行動處境艱難
據(jù)美聯(lián)社、路透社證實,沖突的蔓延導(dǎo)致作為全球能源與貿(mào)易命脈的霍爾木茲海峽已處于關(guān)閉邊緣,而杜拜、多哈及阿布扎比等關(guān)鍵物流樞紐的轉(zhuǎn)運(yùn)功能也遭受打擊。
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為了規(guī)避戰(zhàn)火,救援船舶被迫放棄高效的蘇伊士運(yùn)河路線,轉(zhuǎn)而繞行非洲南端的好望角。
這種舉動直接讓航程憑空增加了數(shù)周時間,導(dǎo)致運(yùn)輸成本也持續(xù)上漲。
聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,燃油費和保險費率的大幅飆升,讓全球貨運(yùn)成本已普遍增長約20%。
對于預(yù)算本就緊張的援助機(jī)構(gòu)而言,這意味著在資金總量不變的情況下,實際能送達(dá)災(zāi)民手中的物資規(guī)模被迫大幅縮減。
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世界糧食計劃署(WFP)披露,已有數(shù)萬公噸急需的糧食在過境途中遭遇嚴(yán)重延誤,無法按時運(yùn)抵饑荒地區(qū)。
國際救援委員會(IRC)原定運(yùn)往蘇丹的一批價值13萬美元的急救藥品,此刻正滯留在杜拜的倉庫中。
而近670箱用于救治索馬里重度營養(yǎng)不良兒童的強(qiáng)化食品,則被困在印度的港口。
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聯(lián)合國人口基金也表示,受物流梗阻影響,已延遲向16個國家發(fā)送關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備。
二、生命線被迫繞路
為了維持基本運(yùn)作,援助機(jī)構(gòu)被迫放棄成熟的海運(yùn)路線,轉(zhuǎn)而采用成本更高、流程更復(fù)雜的陸空聯(lián)運(yùn)“混合方案”。
聯(lián)合國兒童基金會(UNICEF)全球物流主管讓-塞德里克·米烏斯指出,以往運(yùn)往伊朗的疫苗只需通過全球直飛即可抵達(dá),但現(xiàn)在的路線改為先空運(yùn)至土耳其,再由卡車跨境長途運(yùn)送。
這種變動讓成本激增兩成,還讓交付周期延長了10天,直接威脅到當(dāng)?shù)亟臃N計劃的時效性。
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另在蘇丹境內(nèi),由于超過1900萬人正面臨急性糧食不安全,救助兒童會也將原定的海運(yùn)方案改為陸路跨越沙特阿拉伯,再通過駁船橫跨紅海。
通過這條新路線,運(yùn)費增加了25%,延誤時常高達(dá)10天之久,可能導(dǎo)致蘇丹境內(nèi)90多個初級衛(wèi)生中心面臨藥品徹底斷供的情況。
三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨系統(tǒng)性崩潰
這場戰(zhàn)爭對全球糧食安全的打擊不止局限于運(yùn)輸端,也擴(kuò)大到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基。
因為全球約30%的化肥貿(mào)易需經(jīng)過霍爾木茲海峽,而此時正值東非和南亞貧困國家的播種季節(jié)。
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蘇丹超過一半的化肥、肯尼亞約40%的化肥均依賴海灣地區(qū)供應(yīng),如果物流持續(xù)中斷,化肥短缺將直接導(dǎo)致下一季作物減產(chǎn),引發(fā)饑餓危機(jī)。
世界糧食計劃署警告稱,若戰(zhàn)火持續(xù)至今年6月,全球處于急性饑餓狀態(tài)的人數(shù)將新增4500萬,總數(shù)將接近3.2億,全球人道主義機(jī)構(gòu)屆時將面臨“救誰”與“舍誰”的抉擇。
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