美國為打壓中國再出損招，荷蘭回應

【文/觀察者網 熊超然】

為了進一步在科技領域遏制打壓中國，美國兩黨國會議員再度提出一項試圖打擊對華芯片制造工具出口的立法，尤其針對來自包括荷蘭和日本在內盟友國家的相關出口。

當地時間4月2日，這項法案草案已被提交至美國國會眾議院，內容包括加強現有的限制措施，管控阿斯麥和東京電子等公司銷售半導體制造設備的行為。彭博社4月3日援引知情人士透露，美國國會參議院預計還將于本月晚些時候推出該法案的配套版本。

此舉的目標是讓這些外國公司也面臨與其美國競爭對手目前所受的同等、甚至更為嚴格的限制。具體措施包括禁止這些公司的工程師在中國境內的特定設施內從事設備維護和維修工作——而美國人員目前已被禁止從事此類工作，這也是當前出口管制相關辯論中爭議最為激烈的問題之一。

該法案還將引入新的管制措施，這些措施不僅適用于外國企業，同樣也會對美國本土企業產生影響——其中包括應用材料公司、科林研發以及科磊公司等芯片設備制造商。

對于相關消息，阿斯麥方面拒絕就此發表評論。荷蘭貿易部的一名發言人則表示：“對于其他國家立法者所提出的立法草案，我們不便發表評論。”

阿斯麥的一臺高數值孔徑極紫外系統設備 阿斯麥

無論是阿斯麥、東京電子，還是應用材料、科林研發以及科磊，它們的設備產品是制造從人工智能（AI）芯片到各類電子產品所用簡單元件的關鍵工具。多年來，美國一直與日本、荷蘭聯手，試圖阻止中國獲取最尖端的設備，在AI芯片生產領域對華“卡脖子”。

在美國，對華強硬派長期以來鼓吹，現行的管制規則仍有進一步提升效力的空間。此次提交的法案名為所謂“硬件技術控制多邊協調法案”（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware，簡稱“MATCH法案”）。

該法案在眾議院的主要推動者、眾議員邁克爾·鮑姆加特納（Michael Baumgartner）在一份聲明中宣稱，該法案旨在“確保美國及其盟友步調一致，共同彌補現存的漏洞，捍衛我們在技術領域的領先優勢，并保障那些支撐著從武器系統到關鍵基礎設施等一切運作的供應鏈的安全。”

參議院配套法案的主要推動者、參議員皮特·里基茨（Pete Ricketts）則配合炒作稱，這項立法將有助于為美國企業營造一個所謂“公平的競爭環境”。

彭博社稱，讓美國企業與外國企業現行措施保持一致是一方面，但除此之外，該立法還將擴大受管制技術的范圍，在某些情況下，這也會收緊對美國企業的限制。國會議員們在很大程度上將這一擴展范圍留給特朗普政府酌情決定，但仍有一些關鍵瓶頸技術和公司將被納入強制管制范圍。

其中最重要的措施之一，將是對阿斯麥所有浸潤式深紫外光刻機（浸潤式DUV）實施限制，此舉是在現有管制基礎上的進一步升級。現有的管制已禁止向中國出口最尖端的極紫外光刻機（EUV），荷蘭政府此前也已針對部分DUV設備實施了管制措施。

目前，荷蘭要求阿斯麥為其更先進的浸潤式DUV設備申請許可證，但并非所有此類產品都在范圍內，而且要求僅針對某些終端用戶，而非中國所有潛在買家。這意味著，美方的這一立法將大幅削弱這家荷蘭公司進入其最大市場中國的能力。

此外，美方針對特定中國企業的銷售行為還將出臺更為嚴苛的限制，這些限制旨在從根本上切斷此類企業采購美國及其盟國制造的生產設備的所有渠道。

彭博社認為，上述措施所實施的管制力度，已超越了針對中國整體半導體產業所實施的常規管制。在某些特定案例中，美方此前已針對美國企業向相關設施供貨的行為實施了更為嚴厲的限制措施，而此次提出的法案將強制要求美國的盟國政府也采取同等力度的管制措施。

據一名知情人士透露，部分業內高管對此擔憂地表示，即便擴大后的管制原意是要在整體上“平等適用”，但最終也可能給美國企業帶來不成比例的負擔。該人士還對美國的盟國政府是否會充分執行這些措施表示懷疑。

報道指出，該法案的推進路徑頗為復雜、充滿變數，針對芯片制造設備的任何新限制措施都將極大地激怒中國，而美國總統特朗普目前正熱衷于維持全球兩大經濟體之間的“貿易休戰”狀態。

據熟悉政府內部運作的人士透露，特朗普政府中的許多官員本身就支持法案中列出的具體政策，甚至將其納入白宮官方的AI行動計劃中，但在執行這些優先事項時卻舉步維艱，這便是主要原因。

據報道，外國政府的官員們歷來都不愿損害本國的“國家級領軍企業”。與此同時，他們也面臨著來自中國的公開反對，要求其拒絕美方的相關要求。此外，在過去一年的一系列采訪中，部分官員對特朗普政府在半導體設備管制問題上的“認真程度”表示質疑，他們列舉的理由包括：特朗普本人更關注關稅議題、他不愿激怒中國，以及其政府此前決定放寬對英偉達AI芯片對華銷售的限制。

不過，也有跡象表明，特朗普團隊對限制半導體制造設備的興趣正呈現出回升的態勢。據知情人士透露，今年2月，數名美國高級官員曾前往荷蘭訪問阿斯麥公司，并就出口管制問題進行了探討。與此同時，美國國會議員們希望通過展現國會方面的強力支持，來助力當前正在進行的外交談判。

針對美國脅迫荷蘭對華進行科技封鎖的相關情況，中國外交部發言人此前曾回應稱，中方一貫反對美國泛化國家安全概念，以各種借口脅迫其他國家搞對華科技封鎖。半導體是高度全球化的產業，在各國經濟深度融合的背景下，美方有關霸道、霸凌行徑嚴重違背國際貿易規則，嚴重破壞全球半導體產業格局，嚴重沖擊國際產業鏈供應鏈的安全和穩定，必將自食其果。

中方敦促荷方，秉持客觀公正立場和市場原則，尊重契約精神，以實際行動維護中荷兩國和雙方企業的共同利益，維護國際產業鏈供應鏈的穩定和自由、開放、公正、非歧視的國際貿易環境。中方將密切關注有關動向，堅決維護自身合法權益。

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