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4月3日凌晨,一名41歲的伊朗籍男子在日本愛知縣高速服務(wù)區(qū)被多人用鈍器鐵管圍毆,兩小時后被丟棄在豐川市民醫(yī)院門口,搶救無效死亡。當天,有與日本相關(guān)的液化天然氣船駛出霍爾木茲海峽,這是伊朗宣布封鎖海峽以來首次對日本船只“放行”。
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這兩件事在時間上重疊:伊朗剛給日本面子,日本國內(nèi)就發(fā)生伊朗人被毆打致死。高市早苗政府至今沒有公開譴責(zé),沒有道歉,甚至沒有一句安撫性表態(tài)。首相高市本人還在籌備5月初出訪越南和澳大利亞。這與其說是“冷處理”,不如說是刻意的政治選擇。但這套沉默戰(zhàn)術(shù)在面對伊朗時真的行得通嗎?
高市為什么不吭聲?先說國內(nèi)。日本近年排外情緒持續(xù)升溫,極右翼勢力在參眾兩院選舉后進一步坐大。“外國人滾出日本”早已不是網(wǎng)絡(luò)邊緣言論,進入了主流政治話語。高市早苗本人的政治基本盤依賴這股極右翼情緒。她在自民黨內(nèi)屬于保守派,競選總裁時公開主張修改憲法、強化“日本人的日本”敘事。沉默就是最安全的姿態(tài)——如果她站出來譴責(zé)針對伊朗人的暴力,等于向國內(nèi)排外群體示弱,會直接沖擊接下來的選舉。
再說黨內(nèi)。自民黨內(nèi)部對伊朗政策存在分歧:經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省希望維持與伊朗的能源關(guān)系,外務(wù)省擔心得罪美國,防衛(wèi)省盯著霍爾木茲海峽的軍事部署。高市沉默是回避表態(tài),讓各派系暫時擱置爭議。但這種“擱置”只能維持到下一件事發(fā)生之前。
日本政府習(xí)慣用“拖字訣”處理外交糾紛。以往對韓國、東南亞國家,東京的冷處理確實管用——那些國家不會因為一起刑事案件就掐斷和日本的貿(mào)易往來等等。但伊朗不同。
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伊朗控制著能源通道。日本92%的原油進口依賴中東,其中約90%需經(jīng)霍爾木茲海峽。海峽封鎖一個多月,日本3月原油進口量已跌至2013年以來最低。如果伊朗因為這起命案而對日本船只“區(qū)別對待”,日本能源供應(yīng)鏈可能在數(shù)周內(nèi)斷崖式下跌。另外,伊朗目前扣押著兩名日本人,其中一人是NHK德黑蘭分社社長川島進之介。伊朗沒有公開將兩件事掛鉤,但德黑蘭現(xiàn)在的情況是:你想讓我放人,你自己國內(nèi)連伊朗人的命都不當回事,憑什么讓我配合?高市政府的沉默在伊朗決策層看來,就是日本不重視伊朗人的生命。這個印象一旦固化,無論日方后來如何解釋,都很難逆轉(zhuǎn)。
4月3日能源船只獲準通行,這是多方外交斡旋的結(jié)果。法國、英國、日本等六國此前發(fā)表聯(lián)合聲明,準備共同保障海峽航行安全。伊朗允許日本船只通過,可謂是一次試探:看看日本在“獲惠”之后會不會調(diào)整對美立場。
結(jié)果試探的當天,日本國內(nèi)就發(fā)生伊朗人被毆打致死,而且作案手法極其殘暴:多人用鐵管圍毆頭部,然后扔在醫(yī)院門口。即便案件最終查明是黑幫內(nèi)斗、與政治無關(guān),伊朗民間的敘事已經(jīng)成型:日本社會不把伊朗人當人看。
為什么民間敘事比官方定性更重要?因為伊朗是一個政教合一的國家,民間輿論對決策層有相當強的影響作用。死者在遭受暴力后被棄于醫(yī)院門前卻未能獲救的細節(jié),在伊朗社交媒體上引發(fā)了強烈共情,伊朗官方不可能無視這種情緒。接下來,伊朗對日本的抗議大概率會從“交涉”升級為“警告”。
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高市沉默解決不了問題,但她選擇的對沖方式是出國,5月初訪問越南和澳大利亞。這說明高市想把矛盾從“日伊雙邊”轉(zhuǎn)移到“多邊安全合作”:訪越談海上安全,訪澳談聯(lián)合研發(fā)護衛(wèi)艦,議題還會涉及“霍爾木茲海峽航行安全”。也就是說,高市想通過拉攏越南和澳大利亞,構(gòu)建一個針對海峽通行的多邊框架,從而降低對伊朗單方面善意的依賴。這有漏洞:越南和澳大利亞都不是能源通道的控制者。霍爾木茲海峽的開關(guān)掌握在伊朗手里,不在河內(nèi)或堪培拉。多邊框架可以施壓,但無法替代伊朗的“放行令”。如果伊朗決定對日本船只動手,十個國家聯(lián)合聲明也沒有用。
高市出訪的另一個意圖是拖延時間,等案件熱度降下來,等日本警方公布一個“非仇恨犯罪”的調(diào)查結(jié)論,等伊朗的關(guān)注點轉(zhuǎn)移到其他地方。這套“拖”的策略在過去成功過,但前提是對方?jīng)]有能力在物理上傷害日本的核心利益。而伊朗有這個能力。
如果日本警方在一至兩周內(nèi)迅速破案,證實案件為普通刑事案件(如黑幫內(nèi)斗、個人恩怨),并嚴懲兇手,而伊朗官方接受這一結(jié)論,僅限于外交抗議,不采取實質(zhì)性反制措施的話。這是對日本最有利的結(jié)局,但需要兩個條件:一是案件真相確實與種族仇恨無關(guān),二是伊朗愿意接受這個結(jié)論。前者取決于調(diào)查進展,后者取決于伊朗的國內(nèi)政治需要。
一旦案件調(diào)查陷入僵局,日本遲遲抓不到兇手,或者抓到后發(fā)現(xiàn)施暴者帶有明顯排外動機(如社交媒體發(fā)表過反伊朗言論),伊朗或宣布將案件提交國際仲裁,同時在霍爾木茲海峽恢復(fù)對日本船只的嚴格檢查,導(dǎo)致日本能源進口再度受阻。這種可能性的概率正在上升,因為日本警方目前連嫌疑人身份都沒有公布,破案速度不容樂觀。
還有,如果伊朗將案件與扣押的日本人質(zhì)直接掛鉤,要求日本政府公開道歉并賠償家屬,否則不釋放人質(zhì)且升級海峽限制,這會是最激烈的走向,可能性相對較低,因為伊朗目前仍處于美以軍事壓力下,可能不會同時和太多國家交惡。但如果日本繼續(xù)沉默、伊朗國內(nèi)輿論壓力持續(xù)累積,這種可能性也不能排除。
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日本最終因為一起刑事案件而陷入能源危機的話,這說明:在全球供應(yīng)鏈高度脆弱的當下,任何國家內(nèi)部的治安事件都可能通過地緣政治的放大,變成沖擊國家經(jīng)濟命脈的導(dǎo)火索。高市早苗選擇沉默和出訪,是在賭伊朗不會為了一名普通公民大動干戈。這個賭注能不能贏取決于伊朗接下來怎么看日本這個國家。
而日本現(xiàn)在正被自己內(nèi)部的排外情緒架在火上烤。它想兩頭討好——既不得罪國內(nèi)的極右翼選民,又不激怒伊朗,但結(jié)果很可能是兩頭落空。因為伊朗不是東南亞國家,它有能力讓日本的沉默付出真金白銀的代價。
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