“難以復制，一切都比中國慢太多、太多了”

【文/觀察者網 王一】

美國總統特朗普揮舞“關稅大棒”一年之后，這一原本被寄望打擊中國制造、重振美國工業的政策，卻沒有取得預期效果。反倒是，中國制造在特朗普搖擺無常的政策沖擊中證明——“中國是一個難以復制的地方”。

英國路透社4月6日指出，特朗普在競選期間曾承諾利用關稅推動美國再工業化，并強化美國經濟與全球影響力，但在其“解放日”關稅政策實施周年之際，中國制造業的復蘇或令他感到意外。

今年3月，中國制造業采購經理指數（PMI）以一年多來最快速度增長，升至50.4%，顯示制造業活動明顯回升。

《經濟學人》智庫（EIU）亞洲首席經濟學家尼克·馬羅（Nick Marro）直言，“數據證實，特朗普的關稅并未破壞中國制造業的整體動能”。

“所有事情都比中國慢太多、太多、太多了”

為西方品牌代工生產產品的東莞市安集利安科技有限公司的經歷，就是一個證明關稅無法擊潰中國制造的典型案例。該公司年營收約3000萬美元，美國訂單一度占其營收的一半以上，但隨著特朗普上臺、提高關稅的可能性越來越大，許多客戶要求公司將產能轉移至中國境外。

安集利安科技副總裁雷諾·安若朗（Renaud Anjoran）介紹說，早在2024年美國大選期間，隨著特朗普民調逐步攀升，他們的客戶為規避潛在關稅風險，要求提前將貨物運往北美倉庫，其他美國進口商也有類似的行為，導致倉儲價格大幅飆升。

特朗普連任后，安集利安科技頻繁接到“驚慌失措”的客戶深夜打來的電話。其中一位客戶有家人在馬來西亞檳城，甚至建議該公司在那里建立生產基地。

安集利安科技此前已在印度設立實體，但大多數客戶拒絕在印度生產，因為他們擔心生產緩慢、海關延遲等問題。公司首席執行官法比安·戈索爾格（Fabien Gaussorgues）在東莞工廠接受采訪時透露，在印度生產確實“需要時間”，“我們花了一年才完成正式注冊”。

特朗普就職后，于去年4月2日在白宮玫瑰園宣布所謂“解放日”對等關稅，對各國實施分級加稅，并對未被列出的國家征收10%基準關稅。隨后，在中國反制下，特朗普又多次提高關稅稅率，導致美國對華關稅一度高達三位數。

對于安集利安科技的客戶來說，這一變化“是災難性的”，大量訂單被取消，1.2萬平方米的東莞工廠內一度堆滿積壓的貨物。公司高管形容，當時“一切都被凍結了”。

今年3月，工人們在安集利安科技東莞工廠里工作。 路透社

之后，安集利安科技決定赴馬來西亞檳城尋找合作工廠，去印度達爾瓦德考察工業租賃空間，甚至評估在美國設廠的可能性。但他們很快發現，美國供應鏈并不完整，仍依賴中國零部件，且勞動力成本高得多。

到2025年年中，安集利安科技的印度團隊已找到約4000平方米的廠房，并討論可生產的產品類型。但隨后美國與中國達成協議，大幅削減關稅。去年8月，在印度工廠尚未完工之際，特朗普又將對印度的關稅上調50%，以施壓其停止購買俄羅斯石油。

馬來西亞檳城的試生產也在去年年中啟動，但團隊發現，“所有事情都比中國慢太多、太多、太多了”。

中國制造，“依舊不可或缺”

而與此同時，路透社注意到，中國用關鍵礦產出口管制對美國進行的反制，暴露出美國對中國的高度依賴，在一定程度上抵消了關稅影響。

德國管理咨詢公司羅蘭貝格全球管理委員會聯席總裁戴璞（Denis Depoux）評論說，“中國已經向世界展示，稀土是一種‘大規模殺傷性杠桿’，可以稱之為貿易領域的核武器”。

與中方會晤后，特朗普10月將關稅下調10個百分點。自那時起，安集利安科技的客戶已基本不再討論關稅或產能外遷問題。該公司表示，其2025年下半年生產工時創下歷史新高，比上半年增長29%。隨著關稅維持在較高但可接受的水平，訂單重新釋放并出現增長。

戈索爾格稱，2025年中國對美出口下降20%，這對諸如他們這樣依賴美國市場的制造商帶來了沖擊，他正期待特朗普5月訪華期間會出現新的突破性進展。

多位經濟學家與企業高管預計，特朗普此次訪華可能延續兩大經濟體之間的“緩和期”。《經濟學人》智庫（EIU）亞洲首席經濟學家尼克·馬羅（Nick Marro）分析稱，最現實的情況可能是兩國承諾繼續對話，并建立某種框架，以避免貿易緊張像去年那樣升級。

就中美經貿關系，中國商務部新聞發言人何亞東4月2日表示，中美雙方應落實好兩國元首重要共識以及前期經貿磋商成果，進一步發揮中美經貿磋商機制作用，加強對話溝通，妥善管控分歧，拓展務實合作，促進中美經貿關系健康、穩定、可持續發展。

安集利安科技管理層說，若未來關稅再回到100%，美國客戶或將再次要求暫停生產并推遲發貨。這使得公司不得不繼續在印度和馬來西亞擴展產能，作為“保險性布局”。但隨著中國零部件成本下降、質量提升，其東莞基地仍不可或缺。

中國制造在全球供應鏈體系中的地位亦是如此。數據顯示，2025年全年，中國貿易順差增長約1/5，達到創紀錄的1.2萬億美元，規模相當于荷蘭的GDP（國內生產總值）。2026年前兩個月中國貿易順差升至2136億美元，較去年同期的1692.1億美元明顯擴大。

3月，中國制造業采購經理指數（PMI）以一年多來最快的速度增長，升至50.4%，顯示制造業活動明顯回升。

“數據證實，特朗普的關稅確實沒有破壞我們在中國制造業看到的動能。”馬羅說，特朗普的關稅并未削弱中國制造業，反而“重塑了貿易聯系與供應鏈結構”。

美國企業和消費者承擔了80%到85%的關稅成本

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）3日在報道中也指出，特朗普宣布“對等關稅”一年后，這一舉措引發的經濟與政治不確定性仍在持續發酵，一些美國企業繼續承受其后續影響。

供應鏈咨詢公司AlixPartners的供應鏈專家文基·拉梅什（Venky Ramesh）表示，“美國企業高層不得不重新思考采購來源，以及我們是否還能繼續依賴進口”，大約80%到85%的成本最終被國內吸收，這意味著要么由美國企業自己承擔沖擊，要么轉嫁給消費者，或兩者兼而有之。

2025年3月至2026年4月，美國關稅稅率變化趨勢圖 CNBC制圖

據報道，在持續變化的貿易與關稅政策環境下，美國企業在過去一年被迫提高靈活性并實現供應鏈多元化，將生產從中國、越南或墨西哥等國家遷出雖然可能降低進口成本，但對許多行業而言執行難度極高。

拉梅什說，他在特朗普宣布關稅后的最初幾個月看到客戶采取“激進”措施，搶在關稅成本上升前布局，但后來由于政策不斷變化，企業隨后開始放緩步伐，并投入更多資源進行情景模擬分析。

“供應商體系的轉移不可能一夜完成。”拉梅什說，“企業采取的是漸進策略，他們希望確保自身供應鏈真正實現多元化。”

今年2月，美國最高法院裁定，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大規模關稅政策違憲。但數小時后，特朗普又宣布依據《1974年貿易法》第122條款，對全球大多數產品征收10%的“全球關稅”，期限為150天。隨后，他又表示將把全球關稅提高至15%。

拉梅什認為，過去一年的關稅政策最終在文化層面改變了美國企業的運營方式，企業不會再做草率決策，也不像一年前那樣容易受到政策變化沖擊，現在已經更加穩定。“真正留下來的變化，是供應鏈作為企業核心能力的重要性被極大提升，我認為這一點在過去一年發生了根本改變。”