4月3日,執(zhí)掌緬甸軍方長(zhǎng)達(dá)15年之久的強(qiáng)人敏昂萊,正式脫下了一身軍裝,以壓倒性的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)成功當(dāng)選緬甸總統(tǒng)。
從手握重兵的軍頭,搖身一變成了國家元首,這波身份轉(zhuǎn)換的背后到底藏著什么玄機(jī)?脫下軍裝后的敏昂萊,對(duì)咱們中緬兩國的未來合作又意味著什么?
敏昂萊在緬甸的話語權(quán),早在2021年政變后就已經(jīng)牢牢確立,但他花了五年時(shí)間鋪墊,直到今年3月,才打出最關(guān)鍵的一張牌——卸任國防軍總司令,轉(zhuǎn)身參選總統(tǒng)。
這不是簡(jiǎn)單的身份轉(zhuǎn)換,而是他打破緬甸15年權(quán)力僵局的“掀桌”之舉。
3月30日,敏昂萊正式卸下國防軍總司令的肩章,要知道緬甸憲法有明確規(guī)定,軍職人員不得參選總統(tǒng),想要拿到這個(gè)名義上的國家最高職位,卸軍職是唯一的出路。
他沒打算給任何人可乘之機(jī),卸任當(dāng)天就敲定了接班人,接任國防軍總司令的,是原陸軍司令葉溫烏。
外界都清楚,葉溫烏是敏昂萊一手提拔起來的親信,從基層軍官到陸軍司令,每一步都離不開敏昂萊的扶持。
讓他接任,說白了就是找一個(gè)“代言人”,軍權(quán)依舊攥在敏昂萊自己手里,沒有絲毫松動(dòng)。
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很多人以為這是緬甸走向民主的信號(hào),實(shí)則是敏昂萊的老謀深算。
換上“總統(tǒng)”的馬甲,他既能避開法律對(duì)軍職人員的各種約束,又能以合法身份整合權(quán)力,比單純以軍政府首領(lǐng)的身份執(zhí)政,更具迷惑性。
沒人會(huì)平白無故換身份,敏昂萊的算盤,全是被緬甸這五年的爛攤子逼出來的。
2021年他掌控政權(quán)后,緬甸就陷入了無休止的內(nèi)戰(zhàn),地方武裝四起,政府軍疲于應(yīng)對(duì),戰(zhàn)火蔓延到多個(gè)省份,連邊境地區(qū)的正常生產(chǎn)生活都被打亂。
內(nèi)戰(zhàn)之外,國際制裁更是壓得緬甸喘不過氣,西方各國紛紛切斷經(jīng)濟(jì)合作,凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn),導(dǎo)致緬甸經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退,貨幣貶值、物價(jià)飛漲,普通民眾連柴米油鹽都要精打細(xì)算。
截至目前,緬甸國內(nèi)的難民已經(jīng)接近400萬,大多集中在北部邊境,只能靠國際援助勉強(qiáng)糊口。
民眾的不滿越來越強(qiáng)烈,街頭抗議時(shí)有發(fā)生,軍政府的統(tǒng)治根基不斷動(dòng)搖。
更關(guān)鍵的是,軍政府的身份讓緬甸在國際上處處碰壁,沒有國家愿意真心合作,制裁也看不到解除的希望,敏昂萊心里清楚,不改變現(xiàn)狀,遲早會(huì)陷入絕境。
以總統(tǒng)的身份推動(dòng)改革,既能緩和國內(nèi)的矛盾,安撫民眾情緒,又能向國際社會(huì)釋放“和解”信號(hào),謀求國際合法性,為解除制裁鋪路。
他的核心想法很簡(jiǎn)單,先穩(wěn)住局面,再把國家發(fā)展拉回正軌。
可這條路,從一開始就布滿荊棘,敏昂萊成功當(dāng)選總統(tǒng)后,外界給他起了個(gè)外號(hào)——“小總統(tǒng)”,原因很直白:他這個(gè)總統(tǒng),手里的實(shí)權(quán)有限,連自己國家的一半土地都掌控不了。
緬甸北部和邊境地區(qū),長(zhǎng)期被地方武裝割據(jù),這些武裝勢(shì)力已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了幾十年,根基深厚。
果敢的同盟軍、佤邦的佤邦聯(lián)軍、若開邦的若開軍,各自占山為王,有自己的軍隊(duì)、自己的稅收體系,甚至有自己的行政機(jī)構(gòu),根本不把中央政府放在眼里。
佤邦聯(lián)軍更是其中的佼佼者,兵力超過3萬人,控制著緬甸北部的礦產(chǎn)資源,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,連政府軍都不敢輕易招惹。
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政府軍與這些地方武裝的沖突,已經(jīng)持續(xù)了50年,打打停停,始終沒能徹底平定,雙方形成了長(zhǎng)期對(duì)峙的局面。
現(xiàn)在敏昂萊掌控的區(qū)域,主要集中在緬甸中部和南部的平原地區(qū),面積還不到國土總面積的一半。
北部邊境的礦產(chǎn)、能源資源,大多被地方武裝控制,他想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,連最基本的資源掌控都做不到。
內(nèi)有分裂僵局,外有國際觀望,敏昂萊剛上任就陷入了兩難,就在這時(shí),中方第一時(shí)間伸出了援手,成為第一個(gè)向他發(fā)去賀電的大國,這份支持,來得及時(shí)又關(guān)鍵。
中方的賀電,不僅認(rèn)可了敏昂萊的總統(tǒng)身份,更重申了中緬“胞波”情誼,明確表示會(huì)繼續(xù)維護(hù)雙邊長(zhǎng)期穩(wěn)定與合作。
對(duì)敏昂萊來說,這份賀電不僅是一份認(rèn)可,更是打破國際孤立的重要突破口。
中方的支持,從來不是口頭說說,就在敏昂萊當(dāng)選后不久,緬甸正式全面接入人民幣結(jié)算體系,徹底擺脫了美元的主導(dǎo)。
這對(duì)被國際制裁的緬甸來說,無疑是雪中送炭,既能避開美元結(jié)算的限制,又能方便與中方開展貿(mào)易,緩解經(jīng)濟(jì)壓力。
中緬鐵路的推進(jìn),更是給緬甸帶來了新的希望。
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作為中緬互聯(lián)互通的核心項(xiàng)目,高黎貢山隧道的掘進(jìn)進(jìn)度已經(jīng)突破70%,這條隧道地質(zhì)復(fù)雜,施工難度極大,能取得這樣的進(jìn)展,離不開中方的技術(shù)和資金支持,按照規(guī)劃,2028年就能實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試,屆時(shí)將徹底打通中緬陸路通道。
總投資73億美元的皎漂港項(xiàng)目,也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
這個(gè)港口建成后,每年能輸送2200萬噸原油,不僅能帶動(dòng)緬甸當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,還能讓中國的原油運(yùn)輸繞開馬六甲海峽,大大降低能源運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),一舉兩得。
除此之外,早已投入使用的中緬油氣管道,目前已經(jīng)分流了85%的中國海運(yùn)原油,直接保障了中國的能源安全。
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這條管道也給緬甸帶來了穩(wěn)定的收益,幫助當(dāng)?shù)赝晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中方的這一系列動(dòng)作,看似是在支持敏昂萊政府,實(shí)則是中緬互利共贏的體現(xiàn)。
對(duì)中國而言,深化與緬甸的合作,能完善西南戰(zhàn)略布局,打通通往印度洋的通道,保障能源和貿(mào)易安全;對(duì)緬甸來說,中方的支持,是擺脫內(nèi)戰(zhàn)和制裁、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要助力。
敏昂萊的“換馬甲”操作,能不能真正盤活緬甸的局面,現(xiàn)在還不好說,地方武裝的割據(jù)、經(jīng)濟(jì)的衰退、國際社會(huì)的態(tài)度,都是他必須面對(duì)的難題。
他手里握著總統(tǒng)的頭銜,卻沒有與之匹配的實(shí)權(quán),想要打破僵局,難度極大。
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但可以肯定的是,中方的及時(shí)出招,給陷入困境的緬甸帶來了一絲曙光,也為中緬關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
接下來,敏昂萊如何平衡軍權(quán)與政權(quán),如何與地方武裝周旋,如何抓住中方提供的機(jī)遇,每一步都至關(guān)重要,也值得所有人持續(xù)關(guān)注。
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