歐洲正在考慮沒有美國的北約的可能性

【歐洲正在考慮沒有美國的北約的可能性】

（德國之聲）“北約已經(jīng)崩潰了，”伊沃·達爾德直言不諱地說。這位美國前駐北約大使認為，唐納德·特朗普與歐洲盟友之間因伊朗戰(zhàn)爭而產(chǎn)生的緊張關系，已將本月迎來77周年紀念的北約推入了其歷史上“最嚴重的危機”。

——是怎么走到這一步的？

哈佛大學貝爾弗中心高級研究員達爾德告訴德國之聲，多種因素導致北約陷入如今的困境。這不僅僅是特朗普對北約及其歐洲成員國的侮辱，盡管他們對此早已習以為常。特朗普周一重申了他的觀點，稱北約是“紙老虎”，不會支持美國對伊朗的戰(zhàn)爭。

這位前大使表示，這甚至不是因為特朗普一再威脅要退出北約，而是因為更實際的擔憂是，如果另一個盟友遭到攻擊，他將不愿意參與集體防御，而這是北約第五條所承諾的保障。

達爾德表示，特朗普的尖刻言論，再加上許多歐洲政府不僅拒絕幫助華盛頓打贏對伊朗的戰(zhàn)爭，還 拒絕授予特朗普使用軍事基地或拒絕授予其進行進攻性行動的領空權，這些因素共同導致了目前的局面。

他補充說：“歐洲的行動反映出北約已遭受重創(chuàng)，這也強化了一個基本現(xiàn)實：歐洲不再信任美國，認為美國是一個不可靠的盟友，因此不再愿意參與此類行動
。這就是為什么這是北約面臨的最嚴重危機。”

北約秘書長馬克·呂特支持美以的行動，并淡化了分歧。他在3月26日表示：“在聯(lián)盟內部，總會有不同的觀點。但在不接受伊朗擁有核武器和導彈能力這個問題上，我們都達成了共識……美國現(xiàn)在正在做的就是削弱伊朗的這種能力。是的，我對此表示贊賞。”

——特朗普能就這么離開嗎？

特朗普本人經(jīng)常公開考慮退出美俄聯(lián)盟，最近還表示退出的可能性“毋庸置疑”。但沒有人能確定他是否有一天會嘗試退出該聯(lián)盟。

眾所周知，這并不容易，部分原因是由于他現(xiàn)在的國務卿馬可·盧比奧，盧比奧在擔任參議員期間提出了一項法案，該法案于 2023 年獲得通過，規(guī)定要離開需要參議院三分之二的支持。

三年后，特朗普堅稱他無論如何都能做到這一點——達爾德也同意他的觀點，認為這可能引發(fā)的憲法挑戰(zhàn)很可能有利于總統(tǒng)的權力。盧比奧似乎已經(jīng)轉變?yōu)楸奔s懷疑論者。

北約方面，1949年的《華盛頓條約》中有一條規(guī)定了退出程序，但此前從未啟用過。第13條規(guī)定：“本條約生效二十年后，任何締約方均可在向美利堅合眾國政府遞交退出通知一年后退出本條約。美利堅合眾國政府應將每份退出通知的遞交情況告知其他締約方政府。”

當然，特朗普有很多方法可以在不離開北約、也不獲得國會批準的情況下削弱北約。他可以簡單地決定撤回駐軍，停止向北約各指揮機構和組織提供人員——其中一些措施已經(jīng)開始實施——甚至可以采取更極端的做法，決定不再任命歐洲盟軍最高司令，這個職位歷來由美國人擔任。

——北約會作何反應？

如果沒有美國，北約很難投射出可信的力量。美國擁有規(guī)模最大、最先進的武器庫，以及相對龐大的軍事力量這一顯而易見的優(yōu)勢。但專家表示，北約未必會解體。它可能會繼續(xù)推進目前正在進行的轉型，朝著歐洲主導地位增強、更加依賴歐洲自身能力的方向發(fā)展。

國際安全研究所 (IISS) 研究了這可能的樣子，并敦促“歐洲決策者考慮減少對美國的依賴所需的軍事、金融和國防工業(yè)投資，并在極端情況下，為沒有美國參與的北約做好準備。”

情況并不樂觀。國際戰(zhàn)略研究所（IISS）近一年前進行的一項評估發(fā)現(xiàn)，不僅在替換“美國主要軍事平臺和人員 ”方面存在嚴重短缺，在太空以及情報、監(jiān)視和偵察資產(chǎn)方面也存在嚴重短缺。評估報告指出：“他們還需要彌補美國對北約指揮控制安排的重大貢獻，并填補目前由美國人員擔任的北約組織中的許多高級軍事職位。”

該研究估計，這將需要歐洲北約成員國在不斷增長的國防預算之外，額外投入約一萬億美元。

曾任英國國防部官員、現(xiàn)任職于歐洲對外關系委員會的尼克·惠特尼告訴德國之聲，他的“強烈觀點是，我們現(xiàn)在根本不需要美國”。惠特尼補充說，“美軍在歐洲駐扎的時間越長，我就越高興，所有歐洲人也會越高興”，但他并不認為“如果特朗普明天突然改變主意說，‘好了，我們都要回家了，我們和你們斷絕關系了，你們就別想再相信我的核保證了’，我真的不覺得一切都會就此結束。”

他解釋說，部分原因是法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍最近向其他幾個盟友示好，希望在北約之外加強核合作，因為法國目前沒有向北約提供自己的核能力。

——神經(jīng)緊繃，立場堅定

愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·察赫納或許是唯一一位公開表示愛沙尼亞愿意在伊朗戰(zhàn)爭結束前就向特朗普政府提供援助的歐洲領導人。盡管美國指責愛沙尼亞缺乏支持，但他表示，美國并未提出任何實際請求。

察赫克納表示，他之所以提出這項提議，完全是為了回饋社會。“當然，這種（反北約的）論調并不好，”他告訴德國之聲，“愛沙尼亞民眾每天都在問我和其他許多政治家，北約第五條款是否有效。” 察赫克納建議整個歐洲“保持冷靜，專注于我們力所能及的事情，當然，我們還需要不斷與美國政府對話”，并提醒他們，美國也需要歐洲。

這無疑將成為呂特周三訪問白宮時的一個關鍵議題，他希望像以往一樣，從特朗普那里獲得對北約問題的積極回應。特朗普周一發(fā)表講話時稱呂特本人是“偉大的人”，但再次抨擊歐洲和其他國家未能加入伊朗戰(zhàn)爭。

特朗普在新聞發(fā)布會結束時發(fā)表了一番意味深長、或許帶有不祥之兆的聲明：“我們想要格陵蘭島。他們不想把它給我們。然后我說，‘拜拜’。”