【洋流速遞】
美伊停火14天:一場“最后期限”倒計時下的戲劇性轉(zhuǎn)折
當(dāng)?shù)貢r間4月7日傍晚,距離美國總統(tǒng)特朗普為伊朗設(shè)定的所謂“最后期限”——美國東部時間4月7日20時僅剩不到一個半小時之際,特朗普在社交媒體上發(fā)文宣布,同意暫停對伊朗的轟炸和襲擊,為期兩周。特朗普在帖文中表示,他同巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫及陸軍參謀長穆尼爾通話后,應(yīng)巴方請求決定暫緩原定當(dāng)晚的空襲,“我同意暫停對伊朗的轟炸和襲擊兩周,前提是伊朗伊斯蘭共和國同意全面、立即且安全地開放霍爾木茲海峽。這將是一次雙向停火”。幾乎在同一時間,伊朗最高國家安全委員會當(dāng)?shù)貢r間8日凌晨發(fā)表聲明稱,根據(jù)最高領(lǐng)袖的建議和最高國家安全委員會批準(zhǔn),接受巴基斯坦提出的停火提議。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫隨后證實,停火于伊朗時間8日凌晨3時30分(北京時間8日8時)正式生效。
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這場停火協(xié)議的達(dá)成,將此前數(shù)日美伊雙方不斷升級的軍事對峙與外交博弈推向了一個戲劇性的轉(zhuǎn)折點。就在特朗普宣布停火的前一天,他還以極其強硬的措辭威脅稱,如果伊朗不在最后期限前作出回應(yīng),“今晚,整個文明將消亡。我不愿這樣的事情發(fā)生,但它或許會發(fā)生”。他甚至在4月6日聲稱,美軍只需“4小時”就能摧毀伊朗所有橋梁和發(fā)電站。然而,在倒計時歸零的臨界點上,特朗普最終選擇了外交而非武力。有美國官員此前曾私下向媒體透露,特朗普對美伊達(dá)成協(xié)議并不樂觀,預(yù)計將在7日晚間下達(dá)打擊伊朗的最終命令,但特朗普的想法會隨時根據(jù)形勢變化而改變。事實證明,在停火的最后窗口期,特朗普確實改變了主意。
根據(jù)停火協(xié)議,雙方代表將于4月10日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡開啟新一輪談判,為期兩周。有消息稱,以色列也已同意加入停火協(xié)議,停火范圍還將涵蓋黎巴嫩。伊朗外長阿拉格齊表示,如果對伊朗的襲擊停止,未來兩周內(nèi)船只將能夠安全通過霍爾木茲海峽。與此同時,伊朗方面公布了通過巴基斯坦提交給美方的十點計劃核心內(nèi)容,其中包括要求與伊朗武裝部隊協(xié)調(diào)控制霍爾木茲海峽通行、結(jié)束對“抵抗軸心”所有成員的戰(zhàn)爭、美國作戰(zhàn)部隊從該地區(qū)所有基地撤出、解除所有對伊制裁、釋放所有被凍結(jié)的海外伊朗資產(chǎn)、接受伊朗鈾濃縮活動等,并表示所有這些事項應(yīng)在具有約束力的安理會決議中予以批準(zhǔn)。
然而,就在停火協(xié)議宣布后不久,以色列軍方于當(dāng)?shù)貢r間4月8日凌晨稱監(jiān)測到伊朗導(dǎo)彈來襲,耶路撒冷響起防空警報,天空傳來巨大爆炸聲。這一突發(fā)狀況表明,即便三方已就臨時停火達(dá)成口頭共識,前線的實際行動仍充滿變數(shù),和平的根基仍極為脆弱。有分析指出,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡此前曾公開警告特朗普不應(yīng)在此時與伊朗達(dá)成停火,強調(diào)以色列仍在持續(xù)打擊伊朗。以色列對任何形式的“停火”都興趣不大,其戰(zhàn)略目標(biāo)是徹底摧毀伊朗的核能力與導(dǎo)彈計劃。因此,停火期間以色列的實際行動將成為一個關(guān)鍵變量。
就在美伊停火協(xié)議達(dá)成的同一天,聯(lián)合國安理會就一份由巴林等國提交的涉霍爾木茲海峽決議草案進(jìn)行了表決。該草案鼓勵有關(guān)國家采取協(xié)調(diào)一致的防御性行動,包括為商船提供護(hù)航。草案最終以11票贊成、巴基斯坦和哥倫比亞棄權(quán)、中俄兩個常任理事國反對的結(jié)果,未獲通過。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在表決后的解釋性發(fā)言中表示,安理會的行動應(yīng)著眼于緩局降溫,而不能給未經(jīng)授權(quán)的軍事行動披上合法外衣,不能給使用武力開通行證,更不能進(jìn)一步激化矛盾、火上澆油導(dǎo)致沖突升級。
與此同時,中國在中東停火斡旋中持續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。戰(zhàn)事爆發(fā)以來,中國始終秉持客觀、公正、平衡的立場推動停火止戰(zhàn)。王毅外長已先后同伊朗、以色列、俄羅斯、海灣國家等各方26次通話,中國政府中東問題特使赴地區(qū)穿梭斡旋。前不久,中國同巴基斯坦共同提出五點倡議,體現(xiàn)了國際社會促和止戰(zhàn)的普遍共識。中國外交部發(fā)言人毛寧在4月7日的例行記者會上明確表示:“武力換不來和平,政治解決才是出路。伊朗戰(zhàn)事的根源在于美國和以色列違反國際法對伊朗發(fā)動武力襲擊。當(dāng)務(wù)之急是立即停火止戰(zhàn),回到對話談判的軌道上來。”
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目光轉(zhuǎn)向另一條戰(zhàn)線。在俄烏沖突方向,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基近期也提出了多項停火倡議。當(dāng)?shù)貢r間4月3日,澤連斯基公開表示,烏克蘭方面已正式向美國遞交了關(guān)于復(fù)活節(jié)期間停火的提議,但俄方似乎尚無接受停火的意愿。4月6日,澤連斯基在其晚間例行視頻講話中進(jìn)一步表示,如果俄羅斯停止對烏克蘭能源設(shè)施的襲擊,烏克蘭方面將采取對等回應(yīng),并稱已通過美國方面向俄羅斯方面提出了這一提議。然而,俄羅斯方面的立場極為強硬。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫于4月3日明確表示,要停止特別軍事行動的熱戰(zhàn)階段,烏克蘭必須從頓巴斯地區(qū)撤軍。佩斯科夫此前還曾表示,烏方現(xiàn)在需要停火,因為前線態(tài)勢對其不利,澤連斯基應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,作出與俄羅斯實現(xiàn)和平的決定,而非停火。分析人士指出,隨著中東戰(zhàn)事持續(xù)發(fā)酵,目前俄烏沖突的政治軍事談判已在一定程度上陷入暫停狀態(tài),僅有戰(zhàn)俘交換等人道主義事務(wù)仍在運作。澤連斯基此前曾提議若無法實現(xiàn)烏美俄三方會談,美國談判代表團(tuán)可先訪問基輔再訪問莫斯科,但該提議尚未獲得實質(zhì)性回應(yīng)。
【棋局復(fù)盤】
14天停火,是真和平還是虛喘息?
這場在“最后期限”倒計時最后一刻達(dá)成的停火協(xié)議,表面上為持續(xù)月余的中東戰(zhàn)事按下了暫停鍵,但其背后所折射出的各方博弈、利益考量和深層矛盾,遠(yuǎn)不止于此。一場在最后一刻“踩下剎車”的戰(zhàn)爭,究竟是為和平鋪了路,還是僅僅為雙方贏得了一次喘息的機會?深入剖析這份停火協(xié)議的細(xì)節(jié),或許能提供一些答案。
首先要看到的是,這份停火協(xié)議并非真正意義上的和平協(xié)議。特朗普所稱的“已完成并超額實現(xiàn)所有軍事目標(biāo)”和“美伊就所有爭議點已達(dá)成一致”,與伊朗方面公布的實際內(nèi)容存在顯著溫差。伊朗最高國家安全委員會在聲明中明確表示,“與美國談判不意味著結(jié)束戰(zhàn)爭”,只有在根據(jù)伊朗提出的十點計劃敲定細(xì)節(jié)后,才會接受戰(zhàn)爭結(jié)束。換句話說,對伊朗而言,伊斯蘭堡談判的目標(biāo)不是“停戰(zhàn)”,而是在最多15天內(nèi)“從政治上確認(rèn)伊朗在戰(zhàn)場上的成果”。這一定位決定了這場停火的本質(zhì)是戰(zhàn)術(shù)性的,而非戰(zhàn)略性的。雙方只是暫時擱置了軍事手段,把戰(zhàn)場從地面和天空轉(zhuǎn)移到了談判桌上。而一旦談判桌上的訴求無法得到滿足,槍炮聲隨時可能再次響起。
其次,這份停火協(xié)議在談判基礎(chǔ)的確立上,某種程度上反映了美伊力量對比的變化。伊朗公布的十點計劃核心內(nèi)容,涵蓋了解除制裁、美軍撤出、賠償損失、鈾濃縮合法化等一系列此前美方不可接受的條款。而特朗普在社交媒體上明確表示,“我們收到了伊朗提出的10點提案,并認(rèn)為這是一個可行的談判基礎(chǔ)”。就在24小時前,特朗普還對同一份方案評價為“還不夠好”。什么變了?方案本身沒有變,變的是特朗普發(fā)現(xiàn)自己面臨的選擇只有兩條,要么真打,要么認(rèn)。而擺在面前的三個現(xiàn)實因素最終促成了他的轉(zhuǎn)向:伊朗民眾在全國發(fā)電廠和橋梁前組成“人鏈”形成的巨大道義成本,伊朗導(dǎo)彈在停火前已對阿聯(lián)酋、沙特和以色列發(fā)動報復(fù)性打擊帶來的盟友壓力,以及巴基斯坦總理親自出面斡旋提供的外交臺階。停火,本質(zhì)上是在“不得不停”的現(xiàn)實面前作出的選擇。
第三,全球能源市場對停火消息的即時反應(yīng),揭示了這場戰(zhàn)爭的真正“受害者”是誰。在特朗普宣布停火的兩小時內(nèi),國際油價從115美元暴跌至100美元以下,跌幅超過9%。過去數(shù)周,伊朗憑借一條33公里寬的霍爾木茲海峽,鎖死了全球五分之一的石油運輸通道,油價暴漲50%以上,美國汽油價格從不到3美元飆升至4.14美元,韓國股市熔斷,日經(jīng)指數(shù)暴跌,全球投資者一周內(nèi)撤出203億美元,穆迪將美國經(jīng)濟(jì)衰退概率調(diào)高至49%。這場戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)成本早已溢出戰(zhàn)場本身,波及全球每一個普通消費者。從這個意義上說,停火不僅是戰(zhàn)場上的必然選擇,更是全球市場的集體呼聲。
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第四,以色列的角色將是停火協(xié)議最大的不確定因素。雖然白宮官員稱以色列也已同意臨時停火,但以色列的戰(zhàn)略優(yōu)先級與美國存在本質(zhì)差異。美國的核心關(guān)切在于控制油價、穩(wěn)定全球市場、盡快從戰(zhàn)爭泥潭中抽身;而以色列的戰(zhàn)略目標(biāo)則是徹底摧毀伊朗的核能力和導(dǎo)彈計劃,這一目標(biāo)不可能在兩周停火內(nèi)通過談判實現(xiàn)。如果以色列在停火期間自行恢復(fù)打擊,停火協(xié)議將即刻作廢。更值得注意的是,在停火宣布后不到一天,以色列軍方就報告監(jiān)測到伊朗導(dǎo)彈來襲,耶路撒冷響起防空警報。這一事件既可能是前線實際的軍事行動,也可能是某種信號,即停火的執(zhí)行遠(yuǎn)不如紙面上那么順暢。以色列方面的真實態(tài)度究竟如何,將在未來兩周內(nèi)接受嚴(yán)峻考驗。
與此同時,俄烏沖突的停火前景則更為黯淡。澤連斯基接連提出復(fù)活節(jié)停火和能源休戰(zhàn)兩項提議,但俄方的回應(yīng)始終冷淡。佩斯科夫?qū)⑼;鸬那疤嶂苯渔i定為烏克蘭從頓巴斯撤軍,這實際上是要求烏方在戰(zhàn)場上承認(rèn)失敗。雙方在核心訴求上的結(jié)構(gòu)性矛盾,注定了俄烏停火談判要比美伊停火更加艱難。而在全球外交資源被中東局勢大幅占用的背景下,俄烏沖突的斡旋空間正在被進(jìn)一步擠壓。
綜合來看,這場為期14天的美伊停火,更像是一場在高壓倒計時下緊急達(dá)成的“間歇性休戰(zhàn)”,而非通往和平的堅實橋梁。特朗普為自己贏得了“停止戰(zhàn)爭”的政治姿態(tài)和全球市場的掌聲,伊朗則將自己的十點計劃確立為了談判的正式基礎(chǔ),巴基斯坦在這場大國博弈中成功扮演了關(guān)鍵斡旋者的角色。但真正檢驗這份停火協(xié)議成色的,將是4月10日伊斯蘭堡談判桌上的交鋒。伊朗要求“在最多15天內(nèi)從政治上確認(rèn)其戰(zhàn)場成果”,美國能否接受這一框架?以色列會否在兩周內(nèi)保持克制?霍爾木茲海峽的安全通行能否真正得到保障?這些問題的答案,將在未來兩周內(nèi)逐步揭曉。而如果談判破裂,停火期結(jié)束后戰(zhàn)火重燃,那么這份在倒計時最后一刻達(dá)成的停火協(xié)議,或許只會被歷史記作一場“中場休息”,而不是終場哨聲。
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