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近日,財政部發布《2026年中央財政預算》及配套文件《關于2026年中央國有資本經營預算的說明》,明確了2026年國有全資企業(非金融)稅后利潤的收取比例。其中,電信、石油石化、電力等企業成為本次調整的重點對象,上繳比例由2025年的20%上調至35%,與煙草企業一同納入最高檔位。
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據悉,我國自2008年正式開始實施國有資本經營預算,即國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算,這一預算收入主要來自國有全資企業上繳的稅后利潤。以三大運營商2025年的凈利潤為基準,調整后,中國移動一年要多交約137億,中國電信約33億,中國聯通約20億,三家合計近200億元。
值得注意的是,國有資本收益上繳主體為運營商集團總部,不會直接分割上市公司凈利潤,但會通過分紅傳導產生間接影響。當前三大運營商已是A股高分紅標桿,2025年中國移動、中國電信派息率達75%,中國聯通為61.3%,合計分紅超1300億元。隨著上繳比例提升,集團將進一步倒逼上市公司提高分紅比例,企業可自主支配的資金持續收緊,業務拓展、研發投入、市場布局都將受到明顯制約。
相較利潤上繳調整,自2026年1月起,電信服務的增值稅稅率已經從6%上調到了9%,對運營商的影響更為直接。流量、寬帶等核心業務稅率提升,直接壓縮運營商盈利空間,三大運營商均發布公告,明確該政策將對收入和利潤帶來負面影響。
一方面是增值稅從稅前環節擠壓毛利,另一方面是利潤上繳從稅后環節減少利潤支配,兩大政策形成“雙重夾擊”,對財政收入作出更多貢獻的同時,電信企業必須全面提質增效,加快企業轉型發展。
轉型不再是選擇題,而是必答題。
中國電信率先提出從流量經營向Token經營轉型,計劃圍繞“算力、平臺、數據、模型、應用”一體化智能云體系展開,做強自有Token,做大生態Token,積極探索國際化Token經營。
中國移動聚焦通信、算力、智能三大服務主業,規劃“十五五”期末實現算力、智能服務收入翻番;同時推動移動云集成優質模型打造可信推理服務,打通“Agent使用Token、Token拉動算力”的服務鏈路。
中國聯通則立足連接、算力、服務、安全四大賽道,推行差異化發展策略。目前可提供140多種主流模型,未來將推出200款AI應用及智能體,服務政務、醫療、金融等超40萬客戶。
投資方面,2025年,三家資本開支合計超2850億元,算力是絕對的核心投資主線。2026年中國移動算力網絡、智能網絡投資分別增長62.4%、19.8%;中國電信算力投資同比增長26%;中國聯通算力投資占比將超35%。
在政策壓力與行業困境下,運營商勢必面臨資金收緊、利潤承壓、增長放緩等一系列挑戰;但長期而言,企業加速轉型升級,構建更具韌性的盈利體系,才能實現高質量可持續發展。
太空算力何時走向商業爆發?
126星!“千帆”提速背后:直面運力與商業雙重考驗
華為2025年營收8809億元,聯接產業要落實“水戰略”
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