“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》

2026年4月10日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號，以下簡稱《解釋（二）》）。《解釋（二）》已經(jīng)最高人民法院審判委員會第1921次會議、最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，自2026年5月1日起施行。

《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》自2016年施行以來，對懲治貪污賄賂犯罪發(fā)揮了積極作用。隨著反腐敗國家立法持續(xù)推進(jìn)，刑法修正案（十一）、刑法修正案（十二）和監(jiān)察法頒布施行，為確保法律全面、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、有效實施，最高人民法院、最高人民檢察院深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，反復(fù)論證完善，制定了《解釋（二）》。

《解釋（二）》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委歷次全會精神，堅持依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，針對司法實踐中的新情況新問題，進(jìn)一步細(xì)化完善法律適用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)貪污賄賂定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，不斷織緊織密懲治腐敗刑事法網(wǎng)。

一是進(jìn)一步明確單位受賄罪、單位行賄罪等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，完善斡旋受賄、介紹賄賂、挪用公款等認(rèn)定規(guī)則，健全特定財物真?zhèn)舞b定和價格認(rèn)定規(guī)則，細(xì)化預(yù)期收益型受賄數(shù)額認(rèn)定規(guī)則，依法加大對新型隱性腐敗的懲治力度。

二是明確非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別參照受賄罪、行賄罪（單位行賄罪）、貪污罪、挪用公款罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，落實對不同所有制企業(yè)依法平等保護(hù)。

三是完善積極退贓認(rèn)定規(guī)則，鼓勵犯罪分子積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生。完善違法所得追繳規(guī)則，加大對違法所得追繳力度，決不讓犯罪分子從中獲利。

各級人民法院、人民檢察院要深入貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭決策部署，全面落實二十屆中央紀(jì)委五次全會精神，始終保持高壓態(tài)勢不動搖，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，優(yōu)質(zhì)高效履職辦案，為全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻(xiàn)司法力量。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》已由最高人民法院審判委員會第1921次會議、最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2026年4月10日

法釋〔2026〕6號

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律

若干問題的解釋（二）

（最高人民法院審判委員會第1921次會議、最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，自2026年5月1日起施行）

為依法懲治貪污賄賂犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律規(guī)定，結(jié)合司法實際，現(xiàn)就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條單位受賄數(shù)額在二十萬元以上的，或者數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）多次索賄的；

（二）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；

（三）贓款贓物用于非法活動的;

（四）拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；

（五）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

單位受賄數(shù)額在二百萬元以上的，或者數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元，具有前款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

第二條對單位行賄，個人行賄數(shù)額在二十萬元以上、單位行賄數(shù)額在四十萬元以上的，或者個人行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元、單位行賄數(shù)額在二十萬元以上不滿四十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十一條的規(guī)定，以對單位行賄罪追究刑事責(zé)任：

（一）向三個以上單位行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實施違法犯罪活動的；

（四）為謀取公職、榮譽稱號行賄的；

（五）為謀取職務(wù)、職級晉升、調(diào)整行賄的；

（六）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

對單位行賄，個人行賄數(shù)額在二百萬元以上、單位行賄數(shù)額在四百萬元以上的，或者個人行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元、單位行賄數(shù)額在二百萬元以上不滿四百萬元，具有前款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

第三條向國家工作人員介紹賄賂，介紹個人行賄數(shù)額在十萬元以上、介紹單位行賄數(shù)額在五十萬元以上的，或者介紹個人行賄數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元、介紹單位行賄數(shù)額在二十五萬元以上不滿五十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）為三個以上請托人介紹賄賂的；

（二）向三個以上國家工作人員介紹賄賂的；

（三）為請托人謀取不正當(dāng)利益而介紹賄賂，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；

（四）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

第四條單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，或者數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實施違法犯罪活動的；

（四）對監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄，影響辦案公正的；

（五）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

單位行賄數(shù)額在二百萬元以上的，或者數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元，具有前款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十三條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

第五條國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，不能說明來源，差額在三百萬元以上不滿一千萬元、差額在一千萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第三百九十五條第一款規(guī)定的“差額巨大”、“差額特別巨大”。

實施前款行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）將支出用于非法活動的；

（二）曾因瞞報財產(chǎn)依紀(jì)依法被處分的。

第六條隱瞞在境外的存款，折合人民幣數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十五條第二款規(guī)定的“數(shù)額較大”。

實施前款行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）將存款用于非法活動的；

（二）曾因隱瞞在境外的存款依紀(jì)依法被處分的。

在被追訴前主動交代并積極配合將存款轉(zhuǎn)回境內(nèi)的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十五條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

第七條私分國有資產(chǎn)，數(shù)額在二十萬元以上不滿二百萬元的，或者私分救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟(jì)、防疫、社會捐助、社會保險基金等特定款物，數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十六條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在二百萬元以上的，或者私分上述特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十六條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

第八條刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第一百六十四條規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪、第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別參照受賄罪、行賄罪（單位行賄罪）、貪污罪、挪用公款罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在決定是否追究刑事責(zé)任和量刑時，應(yīng)綜合考慮犯罪的性質(zhì)和情節(jié)，準(zhǔn)確評估社會危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

第九條個人通過虛構(gòu)付款事由或者將單位應(yīng)收賬款不按規(guī)定入賬等逃避單位監(jiān)管的方式，將公款提供給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》第二項規(guī)定的“以個人名義將公款供其他單位使用”。

第十條挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在提起公訴前不能退還的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條規(guī)定的“挪用公款數(shù)額巨大不退還”。在提起公訴前辦案機關(guān)依照職權(quán)將公款追回的，可以不認(rèn)定為“挪用公款數(shù)額巨大不退還”，但是量刑時應(yīng)當(dāng)考慮其與被告人自己退還情形的區(qū)別。

第十一條受賄數(shù)額一般按照收受財物時的財物價值認(rèn)定。

以收受股票、股權(quán)的預(yù)期收益作為賄賂形式，構(gòu)成犯罪的，受賄數(shù)額按照案發(fā)時實際獲利認(rèn)定；案發(fā)時尚未實際獲利的，受賄數(shù)額一般按照案發(fā)時涉案資產(chǎn)的市場價格與支付價格的溢價認(rèn)定。

第十二條對于真?zhèn)尾幻鞯呢斘锖椭閷?、玉石、字畫、手表、貴重金屬等特定財物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行真?zhèn)舞b定。

對于價值不明的財物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格認(rèn)定。對于珠寶、玉石、字畫、手表、貴重金屬等特定財物，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格認(rèn)定，但是購買票據(jù)齊全，能夠有效證明收受財物當(dāng)時真實價格，行受賄雙方無異議的，不作價格認(rèn)定。

經(jīng)過價格認(rèn)定的財物，一般以認(rèn)定價格認(rèn)定受賄數(shù)額，但是行賄人按照受賄人授意購買特定物品后給予受賄人的，應(yīng)當(dāng)以行賄人實際支付的購買金額認(rèn)定受賄數(shù)額。

第十三條國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，收受請托人財物，向請托人承諾通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十八條的規(guī)定，以受賄論處。明知請托人有不正當(dāng)?shù)木唧w請托事項而收受財物的，視為承諾為請托人謀取不正當(dāng)利益。國家工作人員是否向其他國家工作人員轉(zhuǎn)達(dá)請托事項，不影響受賄罪的認(rèn)定。

第十四條國家工作人員通過職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員為請托人謀取利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”。職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系，不限于主管關(guān)系，也不限于直接上下級關(guān)系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家工作人員任職單位的性質(zhì)、職能、所任職務(wù)以及法律規(guī)定、制度安排、政策影響、實踐慣例等具體認(rèn)定。

第十五條以單位名義收受財物，但以個人非法占有為目的或者收受的財物歸個人所有的，以受賄罪定罪處罰。

第十六條為謀取不正當(dāng)利益向國家工作人員行賄，具有下列情形之一的，以單位行賄罪定罪處罰：

（一）單位集體決定，違法所得歸單位所有的；

（二）單位實際控制人或者主管人員決定，違法所得歸單位所有的。

個人財產(chǎn)和單位財產(chǎn)高度混同，單位通過行賄獲得不正當(dāng)利益實際歸個人所有的，以行賄罪定罪處罰。

第十七條刑法第三百九十二條規(guī)定的“介紹賄賂”，是指在請托人和國家工作人員之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實現(xiàn)的行為。

實施介紹賄賂行為，又與請托人或者國家工作人員共同實施行賄或者受賄行為，同時構(gòu)成介紹賄賂罪和行賄犯罪或者受賄犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

介紹賄賂過程中，在國家工作人員不知情的情況下收受請托人的財物占為己有，符合刑法第三百八十八條之一規(guī)定的，以利用影響力受賄罪定罪處罰；在國家工作人員不知情的情況下截留部分財物占為己有，同時構(gòu)成利用影響力受賄罪和其他犯罪的，以利用影響力受賄罪和其他犯罪數(shù)罪并罰。

以非法占有為目的，虛構(gòu)與國家工作人員關(guān)系密切的事實，騙取請托人財物的，以詐騙罪定罪處罰。

第十八條私分國有資產(chǎn)雖經(jīng)集體研究，但私分范圍僅限于單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層人員，且對單位其他人員隱瞞實情的，以貪污罪定罪處罰。

單位非法收受財物后，以單位名義集體私分給個人，依照刑法第三百八十七條的規(guī)定，以單位受賄罪定罪從重處罰，集體私分行為作為量刑情節(jié)考慮。

第十九條司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)以外的單位違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以濫用職權(quán)罪定罪處罰，但具有本解釋第十八條第一款規(guī)定的情形的，以貪污罪定罪處罰。

第二十條國家工作人員不以個人占有為目的，利用職務(wù)上的便利，用公共財物向他人行賄，同時構(gòu)成行賄罪和瀆職犯罪的，數(shù)罪并罰。

第二十一條監(jiān)察機關(guān)掌握的被調(diào)查人貪污賄賂行為尚未達(dá)到數(shù)額較大，被調(diào)查人主動、如實供述監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的本人絕大部分犯罪事實的，以自首論。

第二十二條犯罪分子具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第三百八十三條第三款規(guī)定的“積極退贓”：

（一）全部退贓的；

（二）積極配合辦案機關(guān)追繳贓款贓物，且大部分贓款贓物已被查封、扣押、凍結(jié)的；

（三）共同犯罪的犯罪分子對實際分取的贓款贓物已經(jīng)全部退繳，并自愿繼續(xù)退繳贓款贓物的。

應(yīng)犯罪分子要求或者經(jīng)犯罪分子同意，犯罪分子親友自愿代其退贓，具有前款情形之一的，視為犯罪分子積極退贓。

第二十三條犯罪分子違法所得的財物及其收益，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。

對犯罪分子違法所得，一般應(yīng)當(dāng)追繳原物。行受賄雙方形成賄賂房屋合意的，應(yīng)當(dāng)追繳房屋。有確實、充分證據(jù)證明原物已經(jīng)轉(zhuǎn)化為其他財物的，追繳轉(zhuǎn)化后的財物。犯罪分子違法所得與其他合法財產(chǎn)共同轉(zhuǎn)化為其他財物的，追繳與犯罪分子違法所得對應(yīng)的份額及其收益。有確實、充分證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財物無法找到、被他人善意取得、價值滅失減損或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，可以依法追繳、沒收其他等值財產(chǎn)。

贓款贓物尚未交付給受賄人或者已經(jīng)退還給行賄人的，依法向行賄人追繳；贓款贓物由第三人代為持有、保管的，依法向第三人追繳。

第二十四條本解釋自2026年5月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

來 源：最高人民法院新聞局