高校成教淪為“文憑批發(fā)廠”，監(jiān)管不能成擺設(shè)丨中聽(tīng)

評(píng)論員 李長(zhǎng)需

成人教育文憑，為什么不值錢(qián)了？

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，線上代刷課、線下代簽到，期末考試郵寄試卷和答案，花1萬(wàn)多塊錢(qián)，兩年半就能躺拿211高校本科文憑……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分中介機(jī)構(gòu)違規(guī)為成人教育學(xué)生提供從報(bào)名到畢業(yè)的全程教學(xué)服務(wù)，而部分高校管理不到位，使其成人教育流于形式，淪為“文憑批發(fā)廠”。

記者調(diào)查的結(jié)果，挺觸目驚心的。成人教育的初衷，是給那些錯(cuò)過(guò)全日制學(xué)習(xí)、想在職提升的人一個(gè)公平機(jī)會(huì)。這本是促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、維護(hù)教育公平的好事。但現(xiàn)在，一條圍繞 “學(xué)歷變現(xiàn)” 的灰色利益鏈讓人驚心。中介機(jī)構(gòu)是這個(gè)鏈條的主角，它們幾乎包攬了整個(gè)鏈條的工作，從前端的招生，到中間階段的刷課、簽到、考試、論文等所有環(huán)節(jié)，再到后端的監(jiān)考、評(píng)分都能插手，直接把自己干成了高校的“校外教務(wù)部”。而部分高校更是把成教當(dāng)成“創(chuàng)收工具”，樂(lè)見(jiàn)中介把收來(lái)的錢(qián)交給自己，而把教學(xué)管理、過(guò)程監(jiān)督全甩給中介，對(duì)中介的違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，和中介成了一條繩上的螞蚱。

高校與中介結(jié)盟，把成人教育玩成了撈錢(qián)工具，其對(duì)教育公平與社會(huì)公信的危害顯而易見(jiàn)，但為何這么猖狂卻沒(méi)有人去管呢？不能說(shuō)沒(méi)人去管，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)人動(dòng)真格地管。守住教育公平底線的第一道關(guān)卡，就是監(jiān)管部門(mén)。但現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管卻嚴(yán)重缺位了。教育部早就明確要求，高校必須嚴(yán)格落實(shí)考勤、考核、論文審核等環(huán)節(jié)，也嚴(yán)禁中介代收學(xué)費(fèi)、違規(guī)托管。這些規(guī)定寫(xiě)得很明白，但大多也都停留在紙面之上，該有的常態(tài)化監(jiān)管巡查，卻沒(méi)有。記者隨便一調(diào)查就能發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)卻發(fā)現(xiàn)不了，說(shuō)出去誰(shuí)能相信？這恐怕不是監(jiān)管能力不足的問(wèn)題，而是主動(dòng)監(jiān)管嚴(yán)重確失的問(wèn)題吧。

恐怕更讓人無(wú)奈的是，就算監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)了違規(guī)，處罰起來(lái)也會(huì)“隔靴搔癢”，根本起不到足夠的震懾作用。對(duì)違規(guī)高校，似乎口頭警告、責(zé)令整改的多，核減招生計(jì)劃、暫停招生資格，予以嚴(yán)厲處罰的少；對(duì)違規(guī)中介，象征性罰款的多，關(guān)門(mén)停業(yè)、重罰的少吧。違規(guī)成本與高收益不成比例，高校和中介還怕啥監(jiān)管？

態(tài)度之外，技術(shù)防控跟不上，恐怕也是監(jiān)管的死穴。現(xiàn)在中介代刷課、代簽到的手段越來(lái)越隱蔽，但監(jiān)管部門(mén)卻沒(méi)有跟上技術(shù)步伐。不能用人臉識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)來(lái)核實(shí)學(xué)生身份，不能建立完善的線上監(jiān)管系統(tǒng)，想發(fā)現(xiàn)代刷代考無(wú)疑難上加難。就連教育部明令禁止的中介代收學(xué)費(fèi)，也恐怕因?yàn)槿狈θ谈櫟谋O(jiān)管手段，讓違規(guī)操作長(zhǎng)期存在。

其實(shí)，在技術(shù)這么發(fā)達(dá)的今天，堵住那些漏洞并不難。代刷課可以用人臉識(shí)別堵住，代收學(xué)費(fèi)可以用技術(shù)手段追溯，校外教學(xué)點(diǎn)違規(guī)可以靠監(jiān)控和日常巡查發(fā)現(xiàn)。恐怕問(wèn)題的關(guān)鍵，并不在于技術(shù)，而在于監(jiān)管部門(mén)有沒(méi)有扛起責(zé)任，愿不愿意把巡查督查落到實(shí)處，愿不愿意對(duì)違規(guī)高校動(dòng)真格、對(duì)違規(guī)中介下狠手。

教育是底線工程，文憑是價(jià)值標(biāo)尺，絕不能淪為利益交換的商品。指望高校自我約束、中介自覺(jué)守規(guī)矩，顯然不現(xiàn)實(shí)。真正要讓 “文憑批發(fā)廠” 徹底消失，還得靠監(jiān)管部門(mén)硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)，經(jīng)常出來(lái)刷刷存在感。經(jīng)常裝睡，只會(huì)讓“文憑批發(fā)廠”批發(fā)的“文憑”越來(lái)越多。