委員履職 | 劉彩鳳：深耕“三農”沃土 勤勉履職建言

來源：華興時報

　　從守護鹽池縣灘羊產業的“綠色根基”，到為特色產業筑牢風險“防護網”，再到助力奶山（綿）羊產業振興，自治區政協委員、鹽池縣動物疾病預防控制中心干事劉彩鳳，始終以“三農”領域深耕者的敏銳與政協委員的擔當，扎根基層、深入調研，用一件件高質量提案、一條條務實建議，助力我區鄉村振興，書寫著履職為民的生動故事。

務實獻策

助推破解灘羊產業發展困局

　　鹽池縣是牧區縣，生長著甘草、苦豆子、百里香等175種優質牧草，孕育出風味獨特的灘羊。作為全國聞名的“灘羊之鄉”，鹽池縣灘羊飼養量穩定在330萬只，占全區灘羊飼養量的64%，農村居民人均可支配收入的一半來自養羊收入，灘羊產業早已成為當地農民致富的“黃金產業”。

　　然而，產業蓬勃發展的背后，卻潛藏著制約瓶頸。劉彩鳳在深入調研中發現，鹽池縣年均飼草缺口量達14萬噸，缺乏牧草種質資源，飼草自給不足拉高了農戶養殖成本，成為制約灘羊產業高質量發展的“卡脖子”問題。“草原是灘羊的‘糧倉’，保護好草原，才能守住灘羊產業的根基。”劉彩鳳深知生態保護與產業發展并非對立，而是相輔相成。

　　聚焦天然草原保護與合理利用，2025年劉彩鳳提交了《關于加強天然草原保護和合理利用的提案》，從制度、技術、資金、科技四個方面提出具體建議。建議制定出臺刈割天然草地管理和保護利用辦法，明確打草時間、方式與標準，規范草原利用秩序；加大技術投入，通過改良土壤、補播改良等手段提升天然草地生產力和牧草品質；爭取生態修復項目資金，加快草地植被恢復，提高草原植被綜合覆蓋度；加大耐旱牧草品種篩選與種質資源提升的科技投入，破解飼草缺口難題。

　　《關于加強天然草原保護和合理利用的提案》精準切中產業痛點，得到主辦單位高度重視。相關部門加快推進天然草原保護舉措落地，逐步完善草原生態修復體系，為灘羊產業可持續發展筑牢了生態屏障。

　　灘羊產業的健康發展，既離不開生態基礎，也需要風險保障。劉彩鳳在調研中發現，盡管全區農業保險體系不斷完善，但涉及灘羊產業的僅有“羊只死亡保險”一種，缺乏針對市場波動的價格保險，而灘羊肉胴體銷售價格受市場影響較大，前端養殖主體收益不穩定，養殖戶對價格保險的需求較為迫切。

　　“產業要行穩致遠，必須筑牢風險防護網。”為此，劉彩鳳提交《關于拓展農業保險創新產品 增加灘羊肉價格保險的提案》，呼吁創新農業保險產品，完善風險保障體系。建議加大鼓勵農業保險創新政策落實力度，推動承保機構開發灘羊肉胴體價格保險產品；將灘羊肉價格保險納入政策性養殖保險范圍，在灘羊主產區試點實施，通過保險機制分散市場風險，穩定養殖戶收益。

　　《關于拓展農業保險創新產品 增加灘羊肉價格保險的提案》精準回應了產業發展的現實需求，為養殖戶吃下“定心丸”。隨著提案建議逐步落地，相關保險產品研發加快推進，為灘羊產業構建起“養殖+價格”雙重風險保障體系。

精準建言

助力培育產業發展新極點

　　在深耕灘羊產業的同時，劉彩鳳敏銳捕捉到市場新機遇。羊乳作為特色乳品，在嬰幼兒奶粉、營養品等領域需求旺盛，全國奶山（綿）羊產業正迎來蓬勃發展期。而寧夏奶山（綿）羊尚處于零星散養、自產自銷階段，發展潛力巨大。

工作中的劉彩鳳。

　　“發展奶山（綿）羊產業，是優化寧夏畜牧業結構、實現與奶牛產業優勢互補的戰略選擇，更是推動鄉村振興、促進農民增收的優質產業。”劉彩鳳說。在深入調研的基礎上，今年，她提交了《關于拓寬農民增收渠道 培育發展奶山（綿）羊產業的提案》，助力寧夏特色畜牧業發展。她建議強化頂層設計，編制《寧夏回族自治區奶山（綿）羊產業發展規劃（2026—2030年）》，將其培育為繼灘羊、奶牛、肉牛之后的第四大特色畜牧產業；探索試點帶動模式，在紅寺堡區、靈武市白土崗鄉等地設立先行試驗區，打造產業發展樣板；加大政策支持，整合涉農資金，對種羊引進、圈舍建設、智能化設備購置等給予專項補貼，將奶牛養殖用地、環評等優惠政策延伸至奶山（綿）羊養殖項目，推動金融工具拓展應用；強化科技賦能，實施“良種攻堅”工程，建設自治區級核心育種場，成立產業技術聯盟，攻關關鍵技術，培育高素質農民隊伍。

　　除了關注產業發展，劉彩鳳還聚焦新能源開發與生態保護的平衡。鹽池縣作為寧夏新能源規模開發的主戰場，已引進26家光伏企業、12家風力發電項目，總裝機容量達612萬千瓦，但大規模風光電用地布局也給生態環境帶來了挑戰。她建議建立生態補償機制，開展生態影響評估，提高生態修復轉移支付比例；探索“雙碳”目標落實獎勵機制，對為全區“雙碳”目標作出突出貢獻的地區給予政策、項目、資金等方面的獎勵，實現資源開發與生態保護的協調發展。

　　在鄉村振興的廣闊舞臺上，劉彩鳳步履不停。她將繼續以政協委員的初心使命為指引，聚焦產業發展、生態保護、農民增收等重點領域，深入調研、精準建言，為建設農業強、農村美、農民富的美麗新寧夏貢獻力量，讓“三農”發展的碩果惠及千家萬戶。