今天起正式實施！國家出手整治互聯網平臺價格

2026年 4 月 10 日，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合制定的《互聯網平臺價格行為規則》（發改價格規〔2025〕1607 號，以下簡稱《規則》）正式施行。

在正式實施前夕，4 月 8 日，三部門專門召開互聯網平臺價格合規指導會，通報問題、督促整改，對平臺企業壓實主體責任、規范價格競爭行為作出全面部署。

作為我國首部專門規范互聯網平臺價格行為的系統性規章，《規則》在平臺經濟由高速擴張邁向高質量發展的關鍵節點落地，標志著我國平臺價格監管正式進入制度化、精細化、常態化新階段，對厘清平臺、商家與消費者三方權責、遏制價格亂象、重塑行業競爭邏輯、護航數字經濟健康可持續發展具有里程碑式的深遠意義。

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平臺價格亂象叢生，亟需制度糾偏

近年來，我國平臺經濟蓬勃發展，已深度融入生產、流通、消費等國民經濟各環節，成為驅動經濟增長與創新的重要引擎。但與此同時，平臺依托數據、算法與流量優勢衍生的新型價格亂象愈演愈烈，成為行業頑疾與監管難點：一是平臺強制干預定價，通過流量限制、搜索降權、下架商品等 “軟暴力”，強迫商家 “全網最低價”“自動跟價” 或低價傾銷，擠壓中小商家生存空間；二是價格欺詐與促銷亂象，“先漲后降”“虛假滿減”“虛構原價” 等行為屢禁不止，促銷規則模糊、折價基準不明，嚴重誤導消費決策；三是算法歧視與 “大數據殺熟”，平臺利用用戶畫像實施差別定價，同等條件下 “新人低價、老人高價”，侵害消費者公平交易權；四是消費陷阱叢生，自動續期、免密支付、搭售商品等 “默認勾選”，缺乏顯著提示與便捷取消途徑，形成 “扣費陷阱”。

上述亂象本質上是平臺經濟發展中權責失衡、規則缺失、監管滯后的集中體現。傳統價格監管法規難以適配算法驅動、虛擬交易、跨域經營的平臺特性，存在 “看得見、管不住” 的治理困境。在此背景下，三部門聯合出臺《規則》，并非簡單的 “價格管制”，而是立足平臺經濟發展規律，以 **“保護自主定價、規范競爭行為、保障消費權益、健全長效機制”** 為核心導向，通過明確行為邊界、壓實主體責任、強化協同監管，為平臺經濟高質量發展筑牢制度根基。

02

壓實主體責任，從嚴整改價格亂象

4 月 8 日，市場監管總局、國家發展改革委、國家網信辦聯合召開互聯網平臺價格合規指導會，對平臺企業落實新規進行再動員、再部署、再督促。會議通報了部分平臺企業存在的價格合規問題，要求平臺企業立即整改、舉一反三，建立健全價格合規機制，自覺維護市場秩序，有效防范價格違法行為發生。

會議明確提出三項剛性要求：一是規范補貼行為，遏制惡性競爭，平臺不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度，堅決杜絕 “內卷式” 低價廝殺；二是尊重商家定價權，嚴禁干預定價，不得強制或變相強制平臺內經營者參加促銷并承擔費用，真正把定價權還給經營者；三是堅守誠信底線，保護消費者權益，不得收取未標明的費用，不得實施虛假促銷、價格欺詐等行為。

會議釋放出強烈信號：市場監管部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續強化價格競爭監管，深入整治無序競爭、惡性內卷，有力維護公平競爭的市場環境，推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序。

03

《規則》核心制度創新與關鍵突破

《規則》共七章二十九條，體系完整、重點突出，既銜接《價格法》《電子商務法》《消費者權益保護法》等上位法，又針對平臺經濟特性作出創新性制度設計，核心可概括為 “護權益、明規范、強監管、促共治” 四大維度。

（一）為中小商家 “松綁撐腰”，遏制平臺霸權

核心突破在于將 “經營者自主定價權” 置于首位，明確禁止平臺濫用市場優勢干預商家定價。《規則》第五條明確規定，平臺不得通過提高收費、限制流量、算法降權、屏蔽店鋪等手段，強制商家降價促銷、限定 “全網最低價” 或開通自動跟價系統。這一規定直擊行業 “最低價內卷” 痛點，讓定價權真正回歸商家，保障中小微商家的經營自主權與合理利潤空間。同時，規范平臺收費行為，要求新增或變更收費項目必須公開征求意見（不少于七日），商家不接受修改可自由退出，嚴禁平臺阻撓。此舉有效平衡平臺與商家的權利義務，防止 “店大欺客”，為實體經濟數字化轉型營造公平環境。

（二） 讓價格“透明可見”，杜絕欺詐誤導

針對平臺價格信息不透明、標示不規范的問題，《規則》第三章細化明碼標價義務，要求平臺與商家必須清晰標示品名、價格、計價單位、服務項目及收費標準，不得模糊、弱化不利價格條件。針對 “大數據殺熟” 等差別定價，明確要求對不同交易條件的消費者實行不同價格的，必須在顯著位置公開規則、及時更新，禁止無正當理由的價格歧視。同時，嚴禁虛構原價、篡改成交記錄、虛假促銷、不履行價格承諾等價格欺詐行為，從源頭遏制 “先漲后降”“虛假滿減” 等亂象，保障消費者知情權。

（三）聚焦消費者反映最強烈的 “隱性扣費” 問題

《規則》第五章聚焦消費者反映最強烈的 “隱性扣費” 問題，作出針對性規制。明確規定提供免密支付、搭售商品、自動續期及扣款等服務，必須以顯著方式展示選項并提供便捷取消途徑；自動扣款需提前通知時間、金額與取消方式，允許消費者隨時解約。此外，鼓勵平臺建立價格爭議在線解決機制與商品質量擔保制度，推動消費糾紛高效化解。這些規定直指 “默認勾選”“自動續費” 等消費陷阱，將消費者的 “被動接受” 轉為 “主動選擇”，全方位保護公平交易權與自主選擇權。

（四）健全監管體系，壓實平臺主體責任

《規則》創新構建 “部門協同、平臺自律、社會共治”的立體化監管機制。明確發改委、市場監管總局、網信辦三部門依職責分工監管，可采取提醒、告誡、約談、調查等措施，市場監管部門依法查處違法行為。同時，壓實平臺 “第一責任人” 責任，要求平臺建立價格合規管理制度、設立價格監督員、公示投訴渠道、保存交易信息、配合監管執法，實現 “以網管網”。此外，發揮行業協會自律作用，形成政府監管、平臺自治、社會監督的治理合力，推動價格監管從 “運動式整治” 轉向 “常態化規范”。

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從價格內卷走向良性競爭，重塑行業生態

《規則》的施行，不僅是對平臺價格行為的規范約束，更將引發平臺經濟競爭邏輯、發展模式、價值導向的深刻變革，實現 “規范與發展并重、活力與秩序統一” 的良性循環。

（一）競爭邏輯重構：從 “價格內卷” 轉向 “價值競爭”

長期以來，部分平臺依賴 “低價補貼+強制商家讓利”的模式搶占市場，導致行業陷入 “低價低質” 的惡性循環，商家利潤微薄、創新乏力，消費者看似受益實則面臨質量與服務縮水的隱患。《規則》實施后，平臺無法再通過強制低價擠壓商家，競爭焦點將從價格戰轉向技術創新、服務優化、供應鏈效率、用戶體驗的 “價值戰”。這將引導平臺摒棄粗放擴張，聚焦核心能力建設，推動行業從 “規模優先” 邁向 “質量優先”，為優質商家與品牌創造公平競爭空間，激發產業創新活力。

（二）構建公平透明與可預期的營商環境

《規則》為平臺與商家劃定清晰的合規底線，明確“可為”與“不可為”的行為邊界，穩定市場預期。對平臺而言，需加快自查整改，完善價格合規體系、規范算法應用、優化收費規則；對商家而言，可擺脫低價束縛，根據成本、品質與品牌定位制定差異化價格策略，優質優價、公平競爭成為主流。對消費者而言，價格透明、促銷規范、權益有保障，“明明白白消費” 成為常態，有效提振消費信心。三方權責清晰、利益平衡的市場格局加速形成，為全國統一大市場建設提供有力支撐。

（三）治理能力提升：平臺經濟常態化監管的典范實踐

作為三部門聯合出臺的專項規則，《規則》實現了價格監管、算法監管、平臺治理的深度融合，填補了平臺價格行為專項監管的制度空白。其立足平臺經濟技術特性，將抽象法律條款細化為可操作、可落地的具體規范，既強化監管剛性，又給予行業合理調整空間，體現了 “包容審慎、精準有效” 的監管原則。這一實踐為全球平臺經濟治理提供了“中國方案”，彰顯我國數字經濟治理體系與治理能力的現代化提升。

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制度的生命力在于嚴格執行

從 4 月 8 日合規指導會通報問題、督促整改，到 4 月 10 日《規則》正式施行，三部門密集部署，同向發力，就是要推動平臺企業真改實改、全面合規。

下一步，監管部門將持續強化價格競爭監管，深入整治“內卷式”惡性競爭，聚焦重點平臺、重點領域嚴厲查處強制定價、價格欺詐、大數據殺熟等違法行為，形成有力震懾；平臺企業要對照會議要求和《規則》條款，完善內部合規、優化算法規則、暢通投訴渠道，主動履行主體責任；同時加強政策宣傳解讀，引導商家合規經營、消費者理性維權，凝聚社會共治合力。

平臺經濟是數字經濟的核心載體，規范是為了更好地發展。《互聯網平臺價格行為規則》的正式實施，既是對過往亂象的集中整治，更是對平臺經濟未來發展的長遠布局。相信隨著規則落地生根，我國平臺經濟將徹底告別 “野蠻生長”，邁向規范有序、創新活躍、公平普惠、高質量發展的新階段，在服務實體經濟、保障民生需求、穩定經濟增長中發揮更大作用，為數字中國建設注入強勁動力。

作者簡介

王春暉，工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員、南京郵電大學信息產業發展戰略研究院首席專家、浙江大學網絡空間國際治理研究基地首席專家。

注：配圖由AI生成

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