烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基表示,一場(chǎng)涉及美國在內(nèi)的三方會(huì)談即將舉行,旨在結(jié)束俄羅斯對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng),盡管具體形式尚未最終確定。
澤連斯基透露:"我們已經(jīng)與美國總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的代表進(jìn)行了對(duì)話,并同意很快將舉行三方會(huì)談,或者采用一種形式,即美國團(tuán)隊(duì)先來我們這里,然后可能前往鄰國(俄羅斯)。"
澤連斯基指出,關(guān)于烏克蘭安全保障的工作仍在進(jìn)行中,關(guān)鍵問題尚未找到答案。他特別提到幾個(gè)核心問題:戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后烏克蘭武裝部隊(duì)的資金來源、如何獲得對(duì)歐洲和中東國家都至關(guān)重要的防空系統(tǒng),以及"最困難的問題"——如果俄羅斯再次發(fā)動(dòng)侵略,美國將如何回應(yīng)。
烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任基里爾·布達(dá)諾夫預(yù)計(jì),美國代表團(tuán)可能在東正教復(fù)活節(jié)后抵達(dá)基輔。他表示,由特使史蒂夫·威特科夫和特朗普總統(tǒng)的女婿賈里德·庫什納率領(lǐng)的美國代表團(tuán)可能在4月12日后訪問基輔。此前有報(bào)道稱,烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基已邀請(qǐng)美國談判代表團(tuán)前往基輔。
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這場(chǎng)即將到來的三方會(huì)談能否真正推動(dòng)和平進(jìn)程,目前仍存在諸多不確定性。俄羅斯外交部無任所大使羅季翁·米羅什尼克表示,俄方不會(huì)拖延重啟烏克蘭問題三方談判,但談判安排須經(jīng)三方同意,當(dāng)前"很多事情取決于美國的決定"。這一表態(tài)揭示了美國在談判中的關(guān)鍵作用。
事實(shí)上,由俄羅斯、美國和烏克蘭三國代表組成的安全問題工作組已于3月暫停工作。中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李勇慧分析指出,安全問題工作組暫停工作意味著俄烏沖突的外交解決途徑暫時(shí)被凍結(jié),宣告了俄美烏三方圍繞俄烏沖突和平談判的最核心安全對(duì)話機(jī)制暫時(shí)停擺。
美國態(tài)度的搖擺成為談判進(jìn)程的最大變數(shù)。特朗普政府自2025年初重返白宮后,對(duì)烏克蘭政策從"堅(jiān)定支持、持續(xù)軍援"逐步轉(zhuǎn)向"談判優(yōu)先、附帶條件的支持"。這種轉(zhuǎn)變讓烏克蘭方面深感擔(dān)憂,澤連斯基的相關(guān)表態(tài)背后反映出兩層核心訴求:一是對(duì)美國調(diào)停立場(chǎng)的搖擺存在明顯擔(dān)憂,二是希望美國在戰(zhàn)后安全保障問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
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澤連斯基提出的三個(gè)關(guān)鍵問題直指烏克蘭戰(zhàn)后重建的核心難題。首先是資金問題,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后烏克蘭武裝部隊(duì)如何獲得持續(xù)的資金支持?其次是防空系統(tǒng),烏克蘭急需大量"愛國者"防空導(dǎo)彈系統(tǒng)來保護(hù)領(lǐng)空。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基曾表示希望向美國制造商訂購27套"愛國者"防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。然而現(xiàn)實(shí)情況是,烏克蘭目前只有不到12個(gè)"愛國者"發(fā)射連,而基輔至少需要25個(gè)連才能形成有效防御。更糟糕的是,隨著中東地區(qū)沖突持續(xù)升級(jí),美國正考慮將部分關(guān)鍵防空系統(tǒng)從烏克蘭調(diào)往中東,這讓本就捉襟見肘的烏克蘭防空狀況雪上加霜。
歐盟雖然承諾2025年為烏克蘭提供超過300億歐元的支持,但北京外國語大學(xué)教授崔洪建指出,歐洲國家現(xiàn)階段無論是自身儲(chǔ)備還是生產(chǎn)能力都無法解決烏克蘭加強(qiáng)防空方面所面臨的困境。歐洲自身防空系統(tǒng)就面臨升級(jí)換代問題,在俄烏沖突背景下都在加大從美國購買"愛國者"防空系統(tǒng)。
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今年1月,二十多個(gè)歐洲國家和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚巴黎,討論基輔的安全保障問題。歐洲提出的核心構(gòu)想是組建一支由歐洲領(lǐng)導(dǎo)的多國部隊(duì),如果達(dá)成停火協(xié)議,該部隊(duì)將部署到烏克蘭。然而這一構(gòu)想面臨兩個(gè)歐洲無法控制的偶然因素:美國持續(xù)的支持和俄羅斯的默許。
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正爭(zhēng)取特朗普同意動(dòng)用美國的情報(bào)、后勤與指揮能力,以支持這支多國部隊(duì)。歐洲與烏克蘭有充分理由相信,任何缺乏美國背書的保障都很難被莫斯科認(rèn)真對(duì)待。但問題在于,特朗普反復(fù)無常的性格、對(duì)俄羅斯的綏靖態(tài)度,以及他以威脅奪取格陵蘭島等方式激化跨大西洋關(guān)系,都讓歐洲對(duì)美國的承諾持懷疑態(tài)度。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn),談判仍取得了一定進(jìn)展。威特科夫特使表示,和平計(jì)劃完成度已達(dá)90%,目前談判已進(jìn)入最關(guān)鍵的領(lǐng)土劃分階段。他強(qiáng)調(diào)過去6到8周取得很大進(jìn)展,普京將親自出席相關(guān)會(huì)議。
俄羅斯始終提出更廣泛的要求,包括對(duì)烏克蘭武裝部隊(duì)及其與西方國家的安全伙伴關(guān)系施加重大限制,這實(shí)際上會(huì)使烏克蘭永久處于俄羅斯脅迫之下。對(duì)美歐而言,一邊同意這些條款,一邊又提供安全保障,將是自相矛盾之舉。
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