關于俄羅斯與烏克蘭的十三個國際文件

文/木蟲

俄烏關系自蘇聯(lián)解體以來，經(jīng)歷了從友好合作到全面沖突的復雜演變。兩國簽署的十三份重要國際文件，既見證了雙邊關系的起伏，也反映了地緣政治格局的深刻變化。

一、奠定基礎的早期協(xié)議

1. 別洛韋日協(xié)議（1991年12月8日）

這是蘇聯(lián)解體的關鍵文件。俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國領導人在白俄羅斯別洛韋日森林簽署協(xié)議，宣布蘇聯(lián)作為國際法主體停止存在和運行，成立獨立國家聯(lián)合體。協(xié)議確認三國以1991年邊界為基礎，獨立領土不可侵犯。

2. 達戈梅斯協(xié)議（1992年6月23日）

烏克蘭總統(tǒng)克拉夫丘克和俄羅斯總統(tǒng)葉利欽在黑海海岸簽署，確定兩國作為友好國家處理關系，承諾在防止沖突方面密切合作，并信守獨聯(lián)體聯(lián)合武裝力量戰(zhàn)略力量地位的協(xié)議。

3. 黑海艦隊協(xié)議（1992-1997年）

1992年8月3日，俄烏簽署《關于在前蘇聯(lián)海軍黑海艦隊基礎上建立俄羅斯海軍和烏克蘭海軍原則的協(xié)議》。1997年5月28日，兩國總理簽署三項重要文件，規(guī)定俄羅斯黑海艦隊駐扎在烏克蘭領土的地位和條件，塞瓦斯托波爾作為主要基地，租期20年，年租金1億美元。

二、安全保障與核裁軍

4. 布達佩斯安全保障備忘錄（1994年12月5日）

這是俄烏關系中最具爭議的文件。烏克蘭承諾放棄世界第三大核武器庫。作為交換，俄羅斯、美國和英國承諾尊重烏克蘭的獨立、主權和現(xiàn)有邊界，不對烏克蘭使用武力或威脅使用武力。該備忘錄還規(guī)定，如果烏克蘭面臨侵略，聯(lián)合國安理會應采取行動并提供援助。

5. 聯(lián)合國安理會984號決議（1995年）

該決議將《布達佩斯備忘錄》內(nèi)容普遍化和權威化，所有核國家承諾對包括烏克蘭在內(nèi)的非核國家不使用核武器進行侵犯或威脅。其中俄羅斯投了贊成票。

三、友好合作與邊界劃定

6. 烏俄友好合作條約（1997年5月31日）又稱《烏俄兩國友好合作伙伴關系條約》，1999年生效。

條約規(guī)定兩國互相尊重主權和領土完整，承認蘇聯(lián)時期劃定的俄烏邊界，通過和平方式解決爭端，并明確確認克里米亞半島歸烏克蘭所有。條約有效期10年，到期后自動延續(xù)。

7. 烏俄邊界勘界條約（2003年）

2003年，俄烏就劃分2063公里陸地邊界達成一致。2011年底，兩國簽署議定書進一步明確邊界具體走向。該條約再次確認克里米亞歸屬烏克蘭。

四、能源合作與爭端

8. 天然氣過境協(xié)議（2009年）

2009年1月19日，俄烏簽署為期十年的天然氣供氣協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，2009年俄羅斯供給烏克蘭的天然氣價格相當于歐洲氣價的80%，2010年起恢復市場定價。2010年2月，亞努科維奇當選總統(tǒng)后，與普京簽署新協(xié)議，氣價從485美元/千立方米降至234美元左右，但塞瓦斯托波爾海軍基地租期從2017年延長至2042年。

9. 2019年天然氣過境協(xié)議

2019年12月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與烏克蘭石油天然氣公司簽署協(xié)議，有效期5年，至2024年12月31日到期。2024年，俄羅斯過境烏克蘭向歐洲輸送了約155億立方米天然氣，約占歐盟國家天然氣消費總量的4.5%。

五、沖突升級與和平進程

10. 明斯克協(xié)議（2014-2015年）

2014年9月5日，烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織簽署明斯克議定書，2015年2月12日簽署明斯克協(xié)議二，旨在實現(xiàn)烏克蘭東部停火和沖突解決。但協(xié)議執(zhí)行不力，沖突持續(xù)。

11. 俄羅斯承認"頓涅茨克人民共和國"和"盧甘斯克人民共和國"條約（2022年2月21日）

俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令承認兩個"共和國"，并分別簽署友好合作互助條約。條約有效期至少10年，包括共同防御外部侵略和使用彼此軍事基礎設施等內(nèi)容。

12. 俄羅斯關于解決烏克蘭沖突的備忘錄（2025年6月2日）

在土耳其伊斯坦布爾舉行的第二輪直接談判中，俄羅斯向烏克蘭遞交備忘錄。內(nèi)容包括要求國際法承認克里米亞等地區(qū)并入俄羅斯聯(lián)邦，烏克蘭保持中立，設定烏克蘭武裝部隊最大規(guī)模等。

13. 烏克蘭和平計劃草案（2025年12月24日）

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基公布20點和平計劃草案，內(nèi)容包括烏克蘭主權確認、安全保障、停火安排、戰(zhàn)后重建等。

該草案反映烏克蘭與美國共同立場，但在頓涅茨克地區(qū)歸屬和核電站控制權等問題上仍存分歧。

這十三份文件勾勒出俄烏關系從友好合作到全面沖突的演變軌跡。從1994年烏克蘭放棄核武器換取安全保障，到2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭，國際協(xié)議的約束力在現(xiàn)實政治面前顯得脆弱。

這些文件不僅是法律文本，更是兩國關系的歷史見證，提醒我們國際秩序的維護需要各方共同遵守承諾，而非單方面撕毀協(xié)議。2025.12.29.【本文有木蟲整理】