伊斯蘭堡(美聯(lián)社)——巴基斯坦最初被視為一個出人意料的調(diào)解人,但本周它已確立了自身在促成伊朗和美國坐到談判桌前的關(guān)鍵作用。現(xiàn)在,巴基斯坦正等待兩國代表在伊斯蘭堡會晤,全世界都在關(guān)注此次會談能否最終結(jié)束戰(zhàn)爭。
自華盛頓和德黑蘭周二達成為期14天的初步停火協(xié)議以來,巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫、外交部長伊沙克·達爾和實力強大的陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥一直在互通信息,通報與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人的對話,強調(diào)他們作為調(diào)解人的作用。自去年穆尼爾協(xié)助斡旋巴基斯坦和印度之間的停火以來,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普就多次稱他為“我最喜歡的陸軍元帥”。
伊斯蘭堡很少被要求在高風(fēng)險外交中扮演調(diào)解人的角色,但這一次它出于多種原因承擔(dān)了這一角色,既因為它與華盛頓和德黑蘭都保持著相對良好的關(guān)系,也因為它在解決這場戰(zhàn)爭方面有很多利害關(guān)系。
巴基斯坦政府官員表示,此次公開的和平努力是在數(shù)周低調(diào)外交斡旋之后進行的,但他們并未透露太多細節(jié)。預(yù)計雙方代表團抵達伊斯蘭堡后,會談將于周六舉行。巴基斯坦已在全城增派軍隊和警察,加強了安保措施。
以下是關(guān)于巴基斯坦調(diào)解努力需要了解的內(nèi)容:
幾周前,媒體報道曝光了巴基斯坦在伊朗與美國談判中的角色。伊斯蘭堡官員隨后承認,美國已向伊朗傳達了一項提議。
目前還不清楚誰是伊朗在間接談判中的聯(lián)絡(luò)人。
據(jù)巴基斯坦官員稱,美國方面已向伊朗傳遞信息,伊朗方面也已將回復(fù)轉(zhuǎn)達給華盛頓,但他們并未具體說明這一過程如何運作,也未說明是誰直接與誰溝通。巴基斯坦方面表示,土耳其和埃及也在幕后斡旋,促使雙方重返談判桌。
巴基斯坦和其他國家此前已在幕后努力達成協(xié)議,避免局勢升級。
大西洋理事會南亞高級研究員邁克爾·庫格爾曼表示,巴基斯坦通過其調(diào)解工作,可以向世界證明自己是“一個有影響力的地區(qū)參與者”。
“伊斯蘭堡也可以獲得一定程度的平反:因為它駁斥了那些認為它無法完成如此壯舉的懷疑論者,”他本周在《外交政策》雜志上寫道。
此前美伊談判主要由中東國家促成,包括阿曼和卡塔爾,但隨著這些國家遭到伊朗的攻擊,巴基斯坦介入其中。
分析人士表示,巴基斯坦與伊朗地理位置接近(它是伊朗的鄰國之一),再加上其與美國長期保持聯(lián)系,這使得巴基斯坦在美伊直接溝通仍然受限的當(dāng)下,擁有獨特的地位。
伊斯蘭堡與包括沙特阿拉伯在內(nèi)的海灣國家也保持著密切的戰(zhàn)略關(guān)系,去年巴基斯坦與沙特阿拉伯簽署了防務(wù)合作協(xié)議。由于巴勒斯坦建國問題懸而未決,巴基斯坦與以色列沒有建立外交關(guān)系。
自去年以來,美巴關(guān)系有所改善,外交接觸增多,經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。盡管國內(nèi)伊斯蘭主義者反對,伊斯蘭堡還是加入了特朗普的和平委員會,該委員會旨在確保加沙地帶的和平。
伊斯蘭堡安全分析師賽義德·穆罕默德·阿里表示,這場沖突給巴基斯坦帶來了“歷史上最大的經(jīng)濟和能源安全挑戰(zhàn)”。
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該國大部分石油和天然氣來自中東——他說,在阿拉伯世界工作的 500 萬巴基斯坦人每年匯回的匯款大致相當(dāng)于該國的出口總收入。
日益緊張的局勢已經(jīng)導(dǎo)致全球油價上漲,迫使巴基斯坦將燃油價格提高了約 20%,并給謝里夫政府帶來了壓力。
這場戰(zhàn)爭也加劇了巴基斯坦國內(nèi)的動蕩,而巴基斯坦幾個月來一直在與鄰國阿富汗應(yīng)對沖突。伊斯蘭堡指責(zé)阿富汗塔利班政府容忍在巴基斯坦境內(nèi)發(fā)動襲擊的武裝組織。
本月初,美國對伊朗發(fā)動空襲后,伊朗全國各地爆發(fā)抗議活動,示威者與安全部隊在多個城市發(fā)生沖突。在美國和以色列襲擊伊朗、導(dǎo)致伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊身亡的第二天,卡拉奇爆發(fā)沖突,造成至少22人死亡,120多人受傷。3月1日,一群暴徒試圖沖擊美國駐卡拉奇領(lǐng)事館,造成12人死亡。
哈梅內(nèi)伊是包括巴基斯坦在內(nèi)的世界各地什葉派穆斯林的核心宗教和政治人物。
時任巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗將軍通過秘密渠道促成了美國總統(tǒng)理查德·尼克松1972年對中國的歷史性訪問。這為1979年華盛頓和北京建立外交關(guān)系鋪平了道路。
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此后,巴基斯坦在其他幾起復(fù)雜的地區(qū)沖突中也扮演了重要角色,尤其是在1988年日內(nèi)瓦協(xié)議期間,該協(xié)議為蘇聯(lián)從阿富汗撤軍鋪平了道路。作為前線國家和關(guān)鍵對話方,伊斯蘭堡參與了聯(lián)合國斡旋的談判,同時與美國和其他利益攸關(guān)方密切合作,并幫助加大對莫斯科的壓力,促使其撤軍。
最近,巴基斯坦促成了阿富汗塔利班與華盛頓之間的接觸,最終在多哈舉行了會談,并于 2020 年達成協(xié)議,為美國領(lǐng)導(dǎo)的北約部隊撤離和塔利班在 2021 年重新掌權(quán)奠定了基礎(chǔ)。
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