美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛發(fā)出最后的48小時(shí)通牒,不料他話鋒一轉(zhuǎn),就在原則上接受了伊朗的10點(diǎn)條件,點(diǎn)頭可以在此基礎(chǔ)上談判了。看得出來(lái),特朗普此前的威脅,應(yīng)該是談判前施壓伊朗的一個(gè)手段,想嚇唬伊朗。而伊朗的這10點(diǎn)條件都很硬核,包括要求美國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)從地區(qū)所有基地撤出、管理霍爾木茲海峽、解除所有制裁、解凍海外資產(chǎn)、賠償損失,并通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議使其成為具有約束力的國(guó)際法。
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而根據(jù)巴基斯坦調(diào)解方的說(shuō)法,特朗普認(rèn)為這10點(diǎn)條件是可以談的,前提是開(kāi)放霍爾木茲海峽,看得出來(lái),特朗普這都能接受作為談判基礎(chǔ),說(shuō)明確實(shí)是急于達(dá)成協(xié)議,霍爾木茲海峽一封效果很明顯。
不過(guò)特朗普8號(hào)要見(jiàn)北約秘書(shū)長(zhǎng),因?yàn)樵谥袞|問(wèn)題上,那些盟友沒(méi)一個(gè)幫的,特朗普不止一次表達(dá)不滿,這次與伊朗進(jìn)行談判,如果進(jìn)行讓步,以特朗普的性子,很可能得讓北約等盟友“付出一定代價(jià)”,所以大概率是去興師問(wèn)罪了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日清晨,巴基斯坦總理謝里夫宣布,美伊及雙方盟友已同意立即在包括黎巴嫩在內(nèi)的所有地區(qū)停火,雙方代表團(tuán)定于4月10日在伊斯蘭堡展開(kāi)為期兩周的談判,以敲定最終協(xié)議,美方代表也選好了,包括特朗普女婿庫(kù)什納,副總統(tǒng)萬(wàn)斯和中東特使。特朗普在社交媒體上表示,美伊之間“幾乎所有過(guò)去的爭(zhēng)議問(wèn)題都已達(dá)成一致”,這兩周將用于最終敲定協(xié)議。
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而就在美伊走向談判桌的同時(shí),特朗普卻將矛頭猛烈對(duì)準(zhǔn)北約,公開(kāi)指責(zé)盟友在中東戰(zhàn)事中“故意不提供幫助”,甚至再度將北約稱(chēng)為“紙老虎”。他定于4月8日與北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特舉行會(huì)晤,擺出“興師問(wèn)罪”的姿態(tài),不僅如此,他還批評(píng)韓國(guó)、澳大利亞、日本等盟國(guó)也未援助。看得出來(lái),這場(chǎng)仗美方也是意識(shí)到,盟友們是離心離德,而且前美國(guó)駐北約大使伊沃·達(dá)爾德指出,這是北約成立77年來(lái)面臨的最嚴(yán)重危機(jī),因?yàn)閺奈从忻绹?guó)總統(tǒng)如此直接地威脅退出聯(lián)盟。
而伊朗局勢(shì)現(xiàn)在的大轉(zhuǎn)彎,也說(shuō)明了幾點(diǎn)信號(hào),其一,特朗普同意為期兩周的停火,表面上是給外交談判留出空間,但其核心條件,伊朗“全面、立即且安全地開(kāi)放霍爾木茲海峽”,直接觸及了本輪沖突的命脈,全球石油運(yùn)輸通道的安全,說(shuō)明美方確實(shí)扛不住了。
其二,而伊朗的10點(diǎn)方案,是一份極具雄心的“勝利清單”,不僅要求美國(guó)軍事力量撤出中東、解除全部制裁,更旨在通過(guò)安理會(huì)決議將條款固化為國(guó)際法,從而取得“重大外交勝利”。雙方立場(chǎng)看似懸殊,但談判得以啟動(dòng),本身就反映了軍事僵局帶來(lái)的壓力。這也為雙方提供了一個(gè)體面的臺(tái)階。
不過(guò)未來(lái)兩周的談判將異常艱難,因?yàn)橐晾实臈l款幾乎觸及美國(guó)中東戰(zhàn)略的根基,那么美國(guó)能否接受如此全面的讓步,還很難說(shuō),現(xiàn)在是原則上表示可以談判,不過(guò)我認(rèn)為,談判更可能的結(jié)果,是達(dá)成一項(xiàng)有限協(xié)議,重點(diǎn)解決霍爾木茲海峽通航和部分制裁緩解,而非一攬子解決所有歷史爭(zhēng)議。
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其三,特朗普現(xiàn)在也有很多事情要做,他之前就承認(rèn),伊朗戰(zhàn)事拖延了他解決其他事項(xiàng)的能力,目前來(lái)看他要解決的,可能就是美國(guó)與北約之間的關(guān)系了。特朗普對(duì)北約的怒火,遠(yuǎn)非一時(shí)意氣。格陵蘭島問(wèn)題只是導(dǎo)火索,更深層原因在于,其“美國(guó)優(yōu)先”理念與北約集體防御原則的根本沖突。他將北約視為一筆交易,認(rèn)為歐洲盟友在防務(wù)上“搭便車(chē)”,而在美國(guó)需要時(shí),如中東戰(zhàn)事,卻拒絕提供實(shí)質(zhì)支持,甚至一些盟國(guó)拒絕提供基地、領(lǐng)空通行權(quán)或軍事裝備。但是他要清楚的是,歐洲多國(guó)不愿卷入“不屬于我們的戰(zhàn)爭(zhēng)”,所以現(xiàn)在雙方產(chǎn)生了深刻裂痕,主要原因,歐洲如果與伊朗爆發(fā)沖突,意味著是為美國(guó)的單邊主義冒險(xiǎn),結(jié)果就是被拖入不可控的局勢(shì),經(jīng)濟(jì)后果和能源價(jià)格飆升的后果,都得自己承擔(dān),到頭來(lái)是讓美國(guó)占了便宜。
目前中東地區(qū)可能出現(xiàn)一個(gè)短暫的“外交窗口”,但和平的基礎(chǔ)依然脆弱,任何談判破裂都可能迅速重啟戰(zhàn)端,而且美國(guó)與歐洲的公開(kāi)齟齬,也說(shuō)明西方不是鐵板一塊。這次伊朗的10點(diǎn)條件,是德黑蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上展現(xiàn)韌性后的一次強(qiáng)勢(shì)外交出擊,而特朗普的“點(diǎn)頭可談”,更多是面對(duì)軍事僵局的現(xiàn)實(shí)選擇。所以相比之下,他對(duì)北約秘書(shū)長(zhǎng)的“興師問(wèn)罪”,也是無(wú)奈之舉。
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