杰弗里：美國十年前提出遏制中國的政策，現在反倒成了“回旋鏢”

2025年11月初，第八屆虹橋論壇在上海舉辦，其中＂開放貿易與安全發展＂分論壇請來了不少國內外專家。哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯做了一段視頻演講，他的每句話都踩在了點子上。

薩克斯說國際貿易就是讓全球一起把日子過好的發動機。250年前亞當·斯密就說過，國與國之間把市場打通，大家各干各擅長的，總量就上去了，效率也跟著漲。道理誰都懂，可真正照著做的國家不多。薩克斯自己給出了一個答案：中國算是把這條路走明白了的。

上世紀70年代末開始改革開放，幾十年干下來，中國從一個底子薄的窮國，變成了按購買力平價算的全球第一大經濟體。薩克斯在2024年1月接受21財經采訪的時候就說過，1980年的中國和現在的中國完全是兩個概念，從貧困走到巨大成功，從基礎經濟體變成尖端技術的佼佼者。一個美國教授，用這種措辭評價中國的發展，分量是夠的。

按道理，大家一起做買賣、一起賺錢，這是好事。可美國偏偏不這么想。薩克斯在虹橋論壇上把話挑明了：美國打壓中國，跟經濟合不合理沒關系，純粹就是政治動機加上零和思維在作怪。看到別人發展起來了，心里不舒服，不琢磨怎么合作，滿腦子想的是怎么把人家摁回去。

這可不是薩克斯一個人的判斷。2015年3月，美國外交關系委員會發過一份報告，題目叫《調整美國對華大戰略》。報告寫得清清楚楚——自己搞創新、拉著盟友建貿易圈子不帶中國、用技術管制卡中國的脖子。三板斧，全擺在臺面上了。也差不多從那時候起，美國決策層正式把中國從＂貿易伙伴＂重新定義成了＂戰略威脅＂。

過去十年，美國確實是照著這個劇本在演。加關稅、禁芯片、制裁中國企業、限制對華投資，能想到的手段都用了一遍。奧巴馬搞TPP，拉一圈亞太國家組貿易聯盟，唯獨把中國排在外面。特朗普接手之后更直接，大規模單邊加稅，擺出一副＂不惜代價也要贏＂的架勢。兩任總統風格不同，但遏制中國這件事倒成了兩黨少有的共識。

結果怎么樣呢？2026年2月20號，美國最高法院以6比3的票數裁定，特朗普依據《國際緊急經濟權力法》加征的關稅違法。注意，不是別的國家告的，是美國自家的小企業和好幾個州聯手把總統送上了被告席。稅務基金會估算，這些違法關稅總共多收了超過1600億美元。

錢是多收了，可誰在掏腰包？高盛做過一個測算，截至2025年8月，關稅成本里37%落在美國消費者頭上，51%由美國企業扛著，真正轉嫁給外國出口商的只有9%。耶魯預算實驗室的數據更直白——關稅讓美國人買鞋多花39%，買衣服多花37%。美國政府說關稅是＂懲罰中國＂，可錢包變癟的是美國老百姓自己。

科技封鎖那邊也沒討到便宜。美國搞了好幾輪芯片出口管制，本以為能把中國的人工智能掐死在搖籃里。2025年1月，中國公司深度求索發布了R1模型，性能跟美國頭部產品不相上下，成本低到離譜。消息一出來，英偉達等美國科技巨頭股價集體跳水，一天蒸發超過萬億美元市值。

薩克斯2025年3月在北京接受新華社采訪時也聊到了這事。他說美國想靠關稅和技術管制打壓中國，事實證明根本行不通，DeepSeek的出現就讓人大開眼界。你花那么大力氣搞封鎖，對方反而被逼出了用更少資源做更好產品的能力。

再看看中國這邊。面對美國這一通操作，中國的態度很明確——你搞你的保護主義，我繼續開門做生意。多邊體制要維護，WTO的規則要遵守，不跟你賭氣，也不跟你搞對等報復的死循環。該推進的＂一帶一路＂照推，該幫的項目照幫，踏踏實實辦自己的事。

舉個具體的。中老鐵路，這條線把中國和東南亞的距離大大拉近了，貨物南來北往跑得歡。修的時候還用了＂以橋代路＂的方案，配上智能預警系統，專門保護亞洲象的棲息地。發展歸發展，生態不能丟，這才是＂安全發展＂該有的做法。不是喊口號，是真金白銀干出來的。

綠色技術這塊更值得一提。到2025年11月底，中國太陽能發電裝機容量達到11.6億千瓦，占全國總裝機近三成，光伏發電正從＂補充電源＂變成＂主力電源＂。中國不光自己裝，還往外輸出。印尼的芝拉塔漂浮光伏項目、SABU島的光儲柴項目，都是中國幫著建的，實打實解決了東南亞國家的清潔能源需求。

反觀美國那邊，對東南亞光伏產品加了各種反傾銷稅，本土產業鏈成本高、建設慢。想搞清潔能源轉型，先得把自己加的關稅理順了再說。薩克斯在虹橋論壇上也講過，他參觀過上海近郊的一家太陽能組件工廠，全球最先進的生產基地之一，能以極低成本向全世界供貨。美國忙著砌墻的時候，中國在幫別人修路，高下立判。

薩克斯2025年7月在香港的一次公開活動上說了句挺扎心的話：美國和歐洲習慣了全球主導地位，反而丟掉了外交的技巧。到了2026年3月，他在全球化智庫的一場對話里用詞更狠，直接把美國當下的政治局面比作＂瘋人院＂，認為貿易政策充滿了混亂和不可預測。

薩克斯還算過一筆細賬：美國進口規模只占GDP的12%左右，就算把關稅加到天上去，財政收入也很難超過GDP的2%。可美國財政赤字已經占到GDP的7%左右了。關稅填不了這個窟窿，唯一的效果就是讓物價往上躥，讓老百姓的購買力往下掉。

最高法院裁定IEEPA關稅違法之后，特朗普團隊趕緊換了122條款繼續加稅。可這個條款有150天的期限，2026年7月就到期。到時候怎么辦？再換一個法律依據？再被告一次？美國的貿易政策走到今天，已經不是＂策略失誤＂能概括的了，更像是一臺不斷空轉的機器，除了制造噪音，什么也產出不了。