很多人都知道美伊放出消息要停火兩周準(zhǔn)備談判,沒多少人清楚,停火出來之前,聯(lián)合國安理會(huì)先擋了一顆能炸翻整個(gè)海灣的暗雷。中俄直接投了反對票,把一份涉霍爾木茲海峽的決議草案給否了。更有意思的是,提案國名單里明明有沙特,自己提的案子被否,按說不得鬧點(diǎn)別扭?結(jié)果沙特不僅沒生氣,還當(dāng)眾表示理解,甚至感謝中國。這事兒反常得很,背后的門道可太大了。
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咱們拆開說這份草案到底藏了啥坑。表面看說得冠冕堂皇,一邊要求伊朗停止襲擊船只和民用設(shè)施,一邊鼓勵(lì)各國在海峽搞防御性行動(dòng),還說要給商船護(hù)航。聽起來是不是挺合理?誰不希望海峽安安穩(wěn)穩(wěn)走船啊。
可國際上的事兒,越是看起來沒毛病的詞,越得盯緊了。防御性行動(dòng)這種說法太靈活,壓根沒個(gè)準(zhǔn)譜。今天可以解讀成護(hù)航,明天就能說成增兵,后天說不定直接變成先發(fā)制人打擊的借口。這份草案最早的版本,還想援引聯(lián)合國憲章第七章,直接授權(quán)各國用一切必要手段控制海峽,后來改了措辭,核心骨架根本沒換,就是給外部軍事行動(dòng)留個(gè)合法口子。
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中國常駐聯(lián)合國代表傅聰說的很直白,這份草案根本沒平衡說清楚沖突的前因后果,很容易被歪解濫用,我們絕不可能給沒經(jīng)授權(quán)的軍事行動(dòng)發(fā)通行證。安理會(huì)的文件不是隨便寫的新聞通稿,一旦通過,跟著來的就是軍艦、基地、巡邏區(qū),全是實(shí)打?qū)嵉膭?dòng)作。這種模糊表述放在火藥桶邊上,跟給火澆汽油沒區(qū)別。
很多人都知道中國在安理會(huì)用否決票特別克制。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)顯示,從1946年到現(xiàn)在,安理會(huì)總共行使了329次否決權(quán),中國只用了22次,占比不到7%,是五常里最克制的國家之一。這次連我們都動(dòng)了否決權(quán),只能說這事方向真錯(cuò)了,實(shí)實(shí)在在觸碰到了我們的原則底線。
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這份草案最離譜的地方,是直接把沖突的起因給藏起來了。這輪局勢升級,起點(diǎn)就是美以沒經(jīng)過安理會(huì)授權(quán),還在談判進(jìn)行的時(shí)候,對伊朗發(fā)動(dòng)武力空襲。上來先把開第一槍的事實(shí)藏起來,只說伊朗威脅航道安全,這不就是變著法子改寫沖突責(zé)任嗎?從2月底美以發(fā)動(dòng)大規(guī)模聯(lián)合空襲,到4月9號(hào)已經(jīng)有差不多4100人死亡,4.5萬人受傷,這么大的事直接翻篇不提,只說伊朗不對,換誰也不能認(rèn)啊。
說到這就更懂為啥沙特不但不生氣,反而感謝中國了。海灣國家真正想要的是什么?是自己家門口別著火,油輪能正常走,能源設(shè)施不挨炸,經(jīng)濟(jì)別被戰(zhàn)事拖下水,不是跟著別人把家門口搞成更大的戰(zhàn)場。在霍爾木茲這種一碰就炸的敏感地方添軍事存在,只會(huì)讓兩邊對立更厲害,壓根談不上什么航行安全。
中國本來就是霍爾木茲通航的高度依賴國,我們比誰都想海峽趕緊穩(wěn)下來。可我們不想為了眼前的安穩(wěn),把整個(gè)地區(qū)往更大的沖突坑里帶。這層意思海灣國家心里門兒清,他們比誰都清楚,軍艦來得越多,誤判和沖突的概率就越高,哪來的安全感啊。
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這事兒其實(shí)也能看出來中東這些年的格局變化。放以前美國拉著一堆國家搞針對伊朗的軍事同盟,不少海灣國家還愿意公開站過去,跟著美國的步調(diào)走。可這一輪沖突下來,根本沒成形什么多國聯(lián)軍一起對付伊朗的陣仗,大家大多都是自保,最多搞點(diǎn)外交施壓。
早年中國在敘利亞問題上行使否決權(quán)的時(shí)候,海灣國家還挺不理解,覺得彼此關(guān)系不錯(cuò),怎么會(huì)投反對票。后來中方特使一趟趟過去講明白,我們否決的不是哪個(gè)國家,是違反聯(lián)合國憲章宗旨的動(dòng)武做法,慢慢大家也就接受了。現(xiàn)在越來越多海灣國家想明白,靠外部大國收拾鄰居換安全,看著省事,實(shí)際代價(jià)大得離譜。今天你借別人的手打鄰居,明天你自己也得被卷進(jìn)別人的局里,鄰居搬不走,家門口的安穩(wěn),終究得自己談出來才靠譜。
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這次我們投了否決,也不是只說不對就完事兒了。中俄還推動(dòng)了替代性文本,核心就是要緩和局勢,呼吁各方坐下來對話談判,同時(shí)維護(hù)各國正常航行的權(quán)利與自由。我們也明確表態(tài),不認(rèn)同伊朗襲擊海灣國家設(shè)施,不認(rèn)同封鎖霍爾木茲海峽的做法,也呼吁伊朗照顧海灣國家的合理關(guān)切。
這番表態(tài)擺得特別正,既沒順著美國的劇本走,也沒替伊朗把所有錯(cuò)都抹了,啥對啥錯(cuò)都說得明明白白。現(xiàn)在很多發(fā)展中國家就認(rèn)中國這一點(diǎn),畢竟大家都受夠了國際關(guān)系里的不平衡不公正,就盼著有個(gè)能站出來說公道話的。
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霍爾木茲海峽聽著離咱們普通人遠(yuǎn),其實(shí)和咱們的日子貼得特別近。這里是全球最重要的能源運(yùn)輸通道之一,海峽只要一緊張,油價(jià)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)全得往上走,最后工廠生產(chǎn)成本漲了,商品跟著漲價(jià),咱們加油都得多花錢,壓根繞不開。
現(xiàn)在美伊停火兩周,就是各方搶出來的一點(diǎn)談判時(shí)間,不代表事兒就徹底過去了。現(xiàn)在黎巴嫩方向還沒真正靜下來,停火要不要覆蓋黎巴嫩,各方到現(xiàn)在都沒談攏。伊朗本身面臨國家政權(quán)生存壓力,以色列想借機(jī)繼續(xù)削弱伊朗,美國又在盤算自己的成本代價(jià)和國內(nèi)政治,三方互信薄得像紙,誰都不敢真把手從扳機(jī)上挪開。
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這種時(shí)候安理會(huì)要是真給以武止亂開了綠燈,只能讓風(fēng)險(xiǎn)一層層往上疊,最后整個(gè)地區(qū)都遭殃。還好這一次,我們把這道危險(xiǎn)的口子給堵上了,給霍爾木茲少添了一層火藥味,也給談判留出來了點(diǎn)寶貴空間。接下來談判能走多遠(yuǎn),就看各方懂不懂得珍惜這點(diǎn)來之不易的緩沖空間了。
參考資料:中國新聞網(wǎng) 《重磅披露:美伊停火達(dá)成前幾個(gè)小時(shí),中方為何行使否決權(quán)》
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