據路透社報道,移民與海關執法局(ICE)于4月9日向全美各地調查人員發出內部郵件,要求重點關注并徹底調查所謂的“生育旅游計劃”(Birth Tourism)。
郵件明確指示,行動目標是鏟除那些協助外國孕婦以隱瞞真實入境目的的方式赴美分娩的中介網絡。這些網絡被指控在簽證申請過程中提供虛假信息,幫助孕婦獲得B-1/B-2旅游簽證或其他非移民簽證,以便其子女在美國出生后自動依據第14修正案獲得美國公民身份。
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據了解,ICE國土安全調查部門(HSI)主導此次專項行動,強調要打擊跨國欺詐網絡,這些網絡通過組織“月子中心”、提供虛假行程證明、醫療安排和簽證輔導等方式運作。
郵件指出,此類行為不僅違反簽證申請的真實意圖披露義務,還對美國移民體系的完整性構成嚴重威脅。ICE發言人在后續回應中重申,雖然在美國境內生育本身并不構成刑事犯罪,但若涉及簽證欺詐、虛假陳述或組織性中介活動,則可能面臨聯邦刑事指控,包括陰謀罪和移民欺詐罪。
在一份聲明中表示:“不受限制的生育旅游給納稅人造成了巨大的經濟負擔,并威脅到我們的國家安全。”她還補充說,大多數國家不提供出生即自動獲得公民身份的服務。
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目標
廢除出生公民權的行政手段
這一行動并非突發,而是川普廢除出生公民權的直接行政政策,在目前的憲法狀態下,川普政府暫時無法通過法律的形式廢除出生公民權,則通過行政方式變相取消外國人赴美生子。
在邊境上,國土安全部宣布連續第11個月零人非法進入美國,這意味著非法移民這條路已經被中止,剩下的就是持合法短期簽證赴美生子的人士。
川普多次將“生育旅游”列為限制出生公民權的重要依據之一。他在公開講話和行政命令中反復強調,不受控制的生育旅游給美國納稅人帶來沉重負擔,包括教育、醫療和社會福利開支,并可能對國家安全構成潛在風險。
白宮發言人安娜·凱利(Anna Kelly)在一份聲明中指出:“大多數國家并不實行無條件的出生即授予公民身份制度,美國的這一傳統正被外國中介網絡濫用。”
調查
月子中心恐已被列為目標
據估計,每年因生育旅游在美國出生的嬰兒數量達數萬至數十萬,其中中國和俄羅斯等國公民占比顯著。部分分析數據顯示,中國相關中介機構一度超過500家,形成了從簽證申請到產后服務的完整產業鏈。
美國法律目前并未直接禁止外國孕婦赴美生育,但早在川普第一任期2020年,國務院和國土安全部就出臺規定,授權簽證官拒簽那些主要目的為“生育旅游”的申請者。入境時,海關與邊境保護局(CBP)官員也可基于合理懷疑進行二次檢查或拒入。實際執法中,多數案件以簽證欺詐、虛假陳述或組織非法中介為由起訴,中介機構負責人常面臨重刑和罰款。歷史上,2019年南加州曾破獲大規模生育旅游團伙,涉及數十名中國籍孕婦和中介,涉案金額數百萬美元,成為聯邦調查的標志性案例。
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此次ICE內部郵件下達后,執法行動預計將覆蓋全美主要入境口岸、月子中心集中地(如加州、紐約、新澤西、德州等地)以及涉嫌提供服務的旅行社、醫療咨詢公司。調查重點包括:審查簽證申請中的旅行目的真實性、追蹤資金流向、監控社交媒體和微信等平臺上的廣告,以及與外國中介的跨境合作。
專家預計,此舉將進一步收緊B-1/B-2簽證審批,對孕婦或育齡女性申請者提出更高證明要求,如提供詳細行程、資金來源和回國意圖證據。
截至發稿時,ICE尚未公布具體調查進展或已逮捕的中介人員名單,但消息人士透露,多地調查組已開始行動,預計未來數周將有更多案件浮出水面。最高法院對出生公民權行政命令的最終裁決,可能在數月后作出,將直接影響此類執法的法律基礎。
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