《上海政法學院學報》2026年第2期要目

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《上海政法學院學報》2026年第2期要目

【學術關注：行政層級監督專論】

1.論行政層級監督及其化解行政爭議之功能

胡建淼、龐圣浩

【《民法典》背景下的公司法修訂】

2.公司退出登記制度的程序構造與責任承擔

——以撤銷設立登記、簡易注銷與強制注銷為中心

林一英

【涉外法治研究】

3.商事調解立法的突破與借鑒

——《中華人民共和國商事調解條例》解讀

孫哲

4.反外國制裁法的程序構造：規制、評估與宣示

易在成、李傳章

【新興權利法律問題研究：低空經濟法律治理專題】

5.低空經濟視域下“空間役權”的理論重塑

袁曾

6.低空經濟法的獨立：必要、可能及實現

高志宏

【新興權利法律問題研究：《反不正當競爭法》研究專題】

7.《反不正當競爭法》企業數據保護?？畹囊幏稒z視與解釋論修補

王磊

8.互聯網平臺數據不正當競爭行為的智能規制

程雪軍

9.網絡不兼容行為競爭法規制的體系化適用

陳兵、傅小鷗

【黨內法規研究】

10.監督下鄉：何以破解監督“最后一公里”難題

——基于T縣的考察

許玉鎮、成雪茹

11.新《監察法》人身強制措施體系的理論詮釋及優化適用

李蓉、張文倩

【初創學者佳作】

12.論檢察公益訴訟案件范圍的界定

徐翼

13.重訪子產鑄刑書：禮法合流的前言

樊一江

【學術關注：行政層級監督專論】

1.論行政層級監督及其化解行政爭議之功能

作者：胡建淼、龐圣浩[中共中央黨校（國家行政學院）]

內容提要：行政層級監督，系指行政組織之間基于行政領導關系，上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門以及上級工作部門對下級工作部門所作的法律監督。這類監督權直接來自憲法和有關組織法，并由單行法律法規予以具體體現和落實。行政層級監督權體現為監督機關有權“改變或者撤銷”被監督機關“不適當的決定和命令”。行政層級監督既是保障行政機關合法行政和適當行政的有效手段，也是化解行政爭議的重要途徑。但是，我們長期以來對于解決行政爭議只注重行政復議和行政訴訟，忽視了行政層級監督在解決行政爭議中的作用特別是優勢。本文在全面考察行政層級監督法律制度，重新解讀行政層級監督權功能的基礎之上，揭示了行政層級監督在解決行政爭議中的獨特優勢，并關注其與行政復議、行政訴訟之間的協調關系。

關鍵詞：行政層級監督；解決行政爭議；改變或者撤銷；不適當決定和命令

【《民法典》背景下的公司法修訂】

2.公司退出登記制度的程序構造與責任承擔

——以撤銷設立登記、簡易注銷與強制注銷為中心

作者：林一英（全國人大常委會法工委經濟法室）

內容提要：黨的十八大以來，我國商事制度改革持續深化，市場準入與退出機制不斷優化。2023年《公司法》修改增設公司登記專章，系統規范設立、變更、注銷的登記程序與效力，理順撤銷公司設立登記與吊銷營業執照的關系，并新增簡易注銷與強制注銷制度。公司設立登記后才能以公司名義從事活動，區別于行政確認，屬于行政許可。撤銷設立登記是對違法取得許可的糾錯，不同于作為行政處罰的吊銷營業執照。簡易注銷與強制注銷可不經清算即消滅法人資格，涉及多方利益平衡，須嚴格履行公告、異議等程序。強制注銷旨在快速清理僵尸企業，無需以除名為前置程序。責任承擔方面，簡易注銷中全體股東的承諾構成債務加入，債權人可據此要求股東承擔連帶責任。強制注銷后法人資格終止，但不影響相關主體依法應負的法律責任。不符合登記回轉程序的，應擬制被注銷公司法人人格存續，進而債權人可以代位行使公司對股東、董事的請求權。

關鍵詞：登記性質與效力；撤銷公司設立登記；簡易注銷；強制注銷

【涉外法治研究】

3.商事調解立法的突破與借鑒

——《中華人民共和國商事調解條例》解讀

作者：孫哲（上海政法學院法律學院）

內容提要：根據黨的二十屆三中全會精神，基于在人民調解外通過市場化路徑發展商事調解、參與國際商事爭議解決市場競爭和世界銀行營商環境評估的必要，2025年12月31日，國務院公布的《中華人民共和國商事調解條例》規定，中國商事調解協議可以通過司法確認獲得強制執行力，為商事調解組織向法院申請司法確認提供了明確依據，也為商事調解組織提供更具市場吸引力的法律服務產品奠定了堅實的基礎。為了保障調解過程的合法性和司法確認的高效性，《條例》要求：第一，商事調解組織須保持中立性，同時借鑒國際商事調解組織的主流做法將中國商事調解組織嚴格限定為非營利性組織，排除公司制的適用，并創設新型非營利法人，使發起人可以主要使用國有資本設立商事調解組織；第二，商事調解組織須具有極強的專業性，同時借鑒國際商事調解組織的主流做法，將商事調解組織發起人限定為非營利法人，提高其他設立條件，并確立由司法行政部門統一登記的專門設立程序。

關鍵詞：商事調解；司法確認；中立性；非營利性；設立條件和程序

4.反外國制裁法的程序構造：規制、評估與宣示

作者：易在成、李傳章（澳門科技大學法學院、南方海洋科學與工程廣東省實驗室，澳門科技大學法學院）

內容提要：《反外國制裁法》及其實施規定的出臺，標志著中國應對域外制裁實現了從政治應對到程序化治理的根本轉型。該法通過構建“規制—評估—宣示”這一邏輯鏈條，成功地將反制權力從政治邏輯納入了穩定與可預期的法治軌道。同時也須注意到，已經實施的《反制裁法》在構建行政協調機制、搭建反制措施體系與展開動態評估機制方面仍存不足，在對具體的部門權責配置、措施對等性以及評估標準等方面面臨較多挑戰。未來唯有通過持續的制度優化，不斷彌合法律規范與實踐執行之間的縫隙，方能真正釋放其程序價值，從而在堅定維護國家主權與發展利益的同時，塑造中國在國際法治格局中負責任的大國形象。

關鍵詞：反外國制裁法；程序化；行政協調機制；相稱性原則；國家主權

【新興權利法律問題研究：低空經濟法律治理專題】

5.低空經濟視域下“空間役權”的理論重塑

作者：袁曾（上海大學法學院、上海大學馬克思主義研究院）

內容提要：低空經濟作為新質生產力的重要組成部分，其經濟活動的現實需求已對物權體系中“土地吸附地上物”及絕對垂直所有權理念形成了重大挑戰。《民法典》及相關行政法規在處理空域權利歸屬時，存在宏觀宣示與微觀確權斷層，導致空域使用權與建設用地使用權等權利的邊界模糊，難以有效回應無人駕駛航空器物流、電動垂直起降飛行器等高頻次、非獨占性的空間利用訴求。回溯自羅馬法以來地役權內容的修正歷程，并批判借鑒英美法系航行地役權、空中發展權轉移等經驗，打破地役權對需役地的物理依賴，論證低空空間權益從土地所有權中剝離的可行性與必要性，重塑“空間役權”理論，為低空經濟的高質量發展提供周延的法治供給。

關鍵詞：低空經濟；地役權；空域使用權；新質生產力；高質量發展

6.低空經濟法的獨立：必要、可能及實現

作者：高志宏（南京航空航天大學人文與社會科學學院）

內容提要：低空經濟的健康發展迫切需要法律制度保障，而構建低空經濟法律體系首先要從理論上回答是否需要單獨立法這一基礎性問題。低空經濟法作為新興的法律領域，具有鮮明的天然性、較強的技術性和突出的綜合性，這決定了低空經濟法獨立的現實必要性。從發展視角看，低空經濟法實現了與民航法的分野，是對通用航空法的躍升和經濟法的細化，這決定了低空經濟法獨立的可能性。低空經濟法的獨立性是相對的，其并未完全脫離傳統法律體系，但已擁有了獨特的調整領域、價值目標和規則體系，是法律體系中的特色分支。從法律屬性上講，低空經濟法具有典型的“領域法”特質，屬于社會法法域。構建低空經濟法律體系，迫切需要改變當前“政策化”“地方化”“碎片化”立法現狀，推進中央統一立法。

關鍵詞：低空經濟法；領域法；社會法；政策法治化

【新興權利法律問題研究：《反不正當競爭法》研究專題】

7.《反不正當競爭法》企業數據保護?？畹囊幏稒z視與解釋論修補

作者：王磊（中國政法大學民商經濟法學院）

內容提要：在數據要素價值日益凸顯而我國數據權益保護法律規范體系尚不健全的背景下，2025年修訂的《反不正當競爭法》創設第13條第3款（“企業數據保護?？睢保?，完善了針對企業數據的反不正當競爭治理規則。在企業數據保護?？钊敕ㄖ?，我國司法實踐長期依賴《反不正當競爭法》一般條款、舊法第12條第2款第4項與商業秘密條款解決數據領域的競爭糾紛，裁判尺度不一。企業數據保護?？畹脑O立，填補了數據競爭治理專項規則的空白，是我國構建數據競爭治理規則體系、實現數據權益保護與促進數據流通利用目標的重要立法舉措?？疾炱髽I數據保護?？畹囊幏稑嬙炜梢园l現，該款在保護客體、行為方式、損害后果等方面存在較為明顯的立法疏漏，因此有必要立足解釋論視角對該款進行修補、完善，以期為經營者在數據領域開展競爭提供清晰的行為指引，充分釋放數據要素價值，促進數字市場上的競爭與創新。

關鍵詞：反不正當競爭法；企業數據保護?？?；企業數據；數據權益；解釋論

8.互聯網平臺數據不正當競爭行為的智能規制

作者：程雪軍（同濟大學法學院、經濟法治研究中心）

內容提要：隨著平臺經濟與數據要素的深度融合，互聯網平臺數據競爭行為日益增多，包括直接數據競爭行為與間接數據競爭行為，兩者分別體現為數據不正當競爭行為與數據壟斷行為。其中，數據不正當競爭行為從法律行為歸因上可主要分為三種類型，分別為數據抓取行為、用戶數據不當收集與濫用行為、拒絕數據開放共享行為，而且具有高技術隱蔽性、權益損害多元性、動態性與跨界性的行為特征，成為反不正當競爭法的規制重點。雖然修訂后的《反不正當競爭法》增設數據專條，為平臺數據不正當競爭行為提供了法律規制依據，但是依然存在著規范供給斷層、事實認定梗阻、責任歸屬失靈的現實困境。在此背景下，智能規制理論強調精準靶向性、動態適應性、多元協同性的應用，可以有效應對平臺數據不正當競爭行為的復雜性，促進數據流通與公平競爭，具有高度的規制適應性。對此，我國可以將智能規制理論與數據不正當競爭行為結合，構建互聯網平臺數據不正當競爭行為的智能規制路徑：通過規范協同，彌合規范供給斷層；提升技術賦能，破解事實認定梗阻；優化多元共治，破解責任歸屬失靈。

關鍵詞：互聯網平臺；數據競爭行為；數據不正當競爭；反不正當競爭法；智能規制

9.網絡不兼容行為競爭法規制的體系化適用

作者：陳兵、傅小鷗（南開大學法學院、南開大學競爭法研究中心、數字經濟交叉科學中心，南開大學法學院）

內容提要：在數字經濟競爭生態中，網絡不兼容行為的法律規制面臨挑戰。《反不正當競爭法》中的“惡意不兼容”條款在實踐中呈現被邊緣化的態勢，其根源不僅在于“惡意”要件的判斷難題，更在于《反不正當競爭法》內部條款的規范競合。這種競合導致司法實踐傾向于繞過“惡意不兼容”這一具體規則，轉而訴諸更為一般條款或其他更具操作性的行為類型進行裁判。與此同時，《反壟斷法》又因其高規制門檻而難以廣泛適用，大量網絡不兼容行為的法律評價陷入不確定性。因此，有必要引入體系解釋方法，厘清競爭法不同規范的適用邏輯與邊界?！斗磯艛喾ā肪劢故袌鲋涞匚恢黧w的拒絕交易或限定交易行為，在客觀上可能都表現為與特定經營者的“不兼容”；《反不正當競爭法》則規制非支配地位主體的“惡意不兼容”行為，通過明晰“惡意不兼容”條款在其中的獨特定位與構成要件，并將其細化整合，構建一個內部協調、層次分明且回應實踐的法律適用體系，從而實現對違法性網絡不兼容行為的有效與精準規制。

關鍵詞：網絡不兼容；“惡意不兼容”；體系化適用；《反不正當競爭法》；《反壟斷法》

【黨內法規研究】

10.監督下鄉：何以破解監督“最后一公里”難題

——基于T縣的考察

作者：許玉鎮、成雪茹（華東政法大學紀檢監察學院、廉政與治理研究中心，吉林大學行政學院）

內容提要：隨著黨和國家監督體系建設的持續推進，監督資源不斷向基層社會下沉，監督下鄉重塑了基層監督格局，成為推進基層治理體系和治理能力現代化的重要路徑。從結構和過程兩個維度出發，以T縣為例，對監督下鄉的運行機制進行分析。研究發現，監督下鄉通過縱向和橫向上監督結構的整合完善基層監督網絡，并以監督過程的優化提升監督體系的運行活力。監督下鄉具有黨建引領、制度調適、社會吸納和以督促治的實踐優勢，能夠有效落地并推動治理效能提升。然而，監督下鄉也面臨干部避責、基層超負、數字形式主義等問題，需要進一步從提升監督制度與基層治理的耦合程度，推進數字技術賦能基層監督體系建設，激活鄉村內生力量，破解制度懸浮困境等方面實現監督下鄉的路徑優化。

關鍵詞：監督下鄉；基層監督；監督體系；監督“最后一公里”；基層治理現代化

11.新《監察法》人身強制措施體系的理論詮釋及優化適用

作者：李蓉、張文倩（湘潭大學紀檢監察學院）

內容提要：新《監察法》通過增設強制到案、責令候查、管護三類強制措施及原有的留置措施，構建起階梯式監察人身強制措施體系。該體系以比例原則為思想遵從，形成“短時強制—風險緩沖—居住限制—長期羈押”由輕至重的分層結構，其相對完整的規范結構與動態調整機制，既能致力于實現監察權限的規范約束，亦助于通過降低對限制人身自由措施的路徑依賴以防范“口供中心”調查模式的形成。然而，層級化措施與模糊化證明標準的張力、監察自主性與審批同質化等問題仍制約著監察制度效能的釋放?？梢愿鶕侗O察法》第36條的規定，借鑒刑事訴訟強制措施的梯度掌握標準。在現有法律體系下得出的結論有三：一是明確四級證明標準梯度，保障證明強度與干預強度的正相關；二是梳理監察人身強制措施審批部門審查權，廓清審批程序分野的具體路徑；三是對具體措施進行針對性優化適用。

關鍵詞：監察人身強制措施；比例原則；理論詮釋；優化適用

【初創學者佳作】

12.論檢察公益訴訟案件范圍的界定

作者：徐翼（浙江大學光華法學院）

內容提要：案件范圍的界定是檢察公益訴訟制度的重點與難點。長期以來,案件范圍的拓展使得很多與人民群眾切身利益息息相關的領域中的公共利益得到了更好保護，呈現出較好的制度效果，但也存在著主體界定混亂、概念范疇不清、規則體系性欠缺等問題，由此產生了對界定模式的理論爭議。檢察公益訴訟案件范圍的界定在根本上涉及對“公益代表”與“法律監督”之間關系的理解。檢察機關作為憲法上的法律監督機關，理論上具有監督政府依法管理公共利益情況的廣泛權力，但這一權力必須受到立法程序、制度定位與相應實體原則的限制。《檢察公益訴訟法（草案）》采取的“列舉＋兜底”模式試圖平衡案件范圍的規范性與開放性，但須在新領域拓展的標準與方式上進一步細化規定。

關鍵詞：《檢察公益訴訟法（草案）》；案件范圍界定；法律監督；公共利益

13.重訪子產鑄刑書：禮法合流的前言

作者：樊一江（清華大學法學院）

內容提要：從禮法合流的進程出發考察子產鑄刑書事件，可對其作出新的解釋。子產鑄刑書意味著社會治理模式的轉型，刑書旨在強化君權，使國家能夠集中更多的人力物力以增強國力。鄭國刑書并未促成法律所規制的社會基礎的擴張，反而預示著君主逐漸收攏國家權力的過程。子產處理君民關系的方式為其后治國理論的發展確立了一個母題：如何治理民眾，使其一方面能夠為國家提供更多賦稅與軍事力量，另一方面能夠遵守國家政令以維持社會穩定。儒法兩家分別給出了不同的處理策略：儒家以禮為綱，強調教化；法家以法為策，強調威懾。兩者雖進路不同，但并未動搖作為禮治秩序核心的等級制，這使得兩種進路在逐漸擴張的君權之下完成統合，形成制度性的禮法合流。在此意義上講，子產鑄刑書一事，并非禮法沖突的典型，而是禮法合流的思想淵源。

關鍵詞：子產鑄刑書；禮法合流；社會轉型；法典化

《上海政法學院學報》創刊于1986年，原名《法治論叢》。根據清華大學“中國期刊網”的發行情況統計，該刊現有機構用戶2000多家，其中，國外用戶175家，分布在27個國家和地區，個人讀者分布在28個國家和地區。目前，該刊與“北大法寶”、清華大學“中國知網”、“萬方數據庫”、“中文科技期刊數據庫”（維普網）等國內四大數據庫，以及人大報刊復印中心數據庫均有簽約，每期內容全文收錄。從2004年起，該刊多次獲得榮譽。連續榮獲“上海市高校優秀學報”稱號；2006年起，連續榮獲教育部和全國高校期刊研究會頒發的“全國優秀社科期刊”稱號。

責任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張文碩 毛琛昕

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