科技智庫建設要立足特色稟賦

科技智庫以服務科技戰略決策為主責主業，以提升科技治理效能為目標導向，是中國特色新型智庫體系的有機組成部分。近年來，新一輪科技革命和產業變革加速演進，科技創新的戰略引領作用不斷強化，科技智庫的重要地位和獨特作用日益凸顯。因此，充分發揮科技智庫特色稟賦、推動科技智庫高質量發展，成為完善中國特色新型智庫體系的重要課題。

科技智庫的特色稟賦

定位之特：以科技創新為核心的專業智庫。在中國特色新型智庫體系中，各類智庫均有其核心關切。科技智庫有其獨特而清晰的活動對象——科技創新，并以促進科技創新與經濟社會發展深度融合為發展定位。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出：“科研院所要圍繞建設創新型國家和實施創新驅動發展戰略，研究國內外科技發展趨勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預測預判，促進科技創新與經濟社會發展深度融合。”這一定位決定了科技智庫既要研究科學技術自身的發展變化，也要研究科學技術與經濟社會的關系；既要懂得公共政策過程，也要善于將科技判斷轉化為政策語言。這種雙重要求構成了科技智庫區別于其他智庫的專業底色，即以科技創新為核心的專業智庫。

對象之特：科技創新的生成性與滲透性。科技智庫是以科技創新為核心的專業智庫。與相對穩定的社會問題不同，科技創新是一個不斷生成演化的過程。今天的科技前沿可能成為明天的常識，當下的突破可能顛覆既有的認知框架。因此，科技智庫面對的是一個不斷生成演化的對象，比如技術路線迭代、創新范式變革。這就要求科技智庫研究必須嵌入科技發展的過程之中，在變化中把握趨勢，在演化中識別方向。這種隨機應變、隨勢而動的能力是其他類型智庫難以替代的。與此同時，科學技術不是一個孤立的知識領域，而是滲透經濟社會的方方面面。一項新技術可以催生一個新產業，一種創新范式可能重塑一個行業。科技智庫研究科技創新，實則是對科技發展規律、產業變革邏輯、社會發展困境、政策調控空間的系統研究。這種在復雜系統中識別關鍵變量、在多重因素中把握核心矛盾的能力，是科技智庫的核心競爭力。

方法之特：源于科技、用于科技的方法體系。從研究方法來看，各類智庫均有偏好。例如，社科院和高校智庫長于文獻梳理、理論推演、社會調查等社會科學方法；黨政軍智庫側重政策分析、案例研究、專家咨詢等決策研究方法；社會智庫善用輿情監測、市場調研等分析手段。而科技智庫則偏向于采用科學圖譜、技術預見、專利分析、文獻計量、情景分析、模型模擬等方法。這些方法主要源自自然科學和工程技術領域，具有明顯的“硬科學”特征。由此，科技智庫形成了一套源于科技、用于科技的方法體系。尤其需要指出的是，隨著人工智能的發展，科技智庫在“人智與機智融合”方面走在前列，如機器學習輔助技術前沿識別、大模型支撐科技信息挖掘、計算模擬支撐科技政策推演等在科技智庫中得以應用。這些新工具、新方法的應用，正在重塑科技智庫的研究范式，并使其在方法上不斷創新。

成果之特：建言咨政與知識賦能的結合。科技智庫的成果，也呈現出與其他類型智庫不同的特征。黨政軍智庫以內參報告、政策建議為主，追求“直通車”式的決策影響；社科院智庫以皮書系列、年度報告見長，強調對經濟社會發展的系統研判；高校智庫以學術論文、理論專著為主，注重學理貢獻和理論創新；社會智庫以論壇活動、媒體發聲擴大影響，追求社會傳播力。與之相比，科技智庫的成果形態則呈現多元復合的特征。一方面，科技智庫產出高質量的政策建議，擴大決策影響力。另一方面，科技智庫還產出其他多種形式的成果，如技術前沿監測報告、科技創新指數、科技競爭力圖譜等。這些成果不是簡單的政策建議，而是幫助決策者研判科技發展態勢的專業知識與工具，對決策者具有知識賦能的作用。因此，科技智庫提供的是建言咨政和知識賦能相結合的成果，這樣的成果能夠更全面、更深入地輔助決策，不僅提供建議，還用知識武裝了決策者的頭腦。

強化科技智庫特色稟賦的路徑

提升科技智庫核心競爭力。對于科技智庫而言，要想更好地發揮自身優勢以更好地服務好科技決策，必須加強自身建設，提升核心競爭力。一是實施數字化轉型發展戰略。根據人工智能、大數據等技術的發展趨勢，科技智庫要著力建設自主可控的專業數據庫與智庫研究平臺，培養兼具科技洞見、政策分析和數據素養的復合型人才隊伍，以適應科學技術發展的要求。二是創新組織模式。結合大科學發展趨勢，科技智庫在開展智庫研究時，要打破學科與組織壁壘，打造柔性、扁平、項目制驅動的敏捷組織，開展跨學科、跨部門的綜合研究，以適應日益復雜的決策環境。三是與決策部門形成共生關系。中國特色新型智庫的重要特征是與決策部門形成良性互動。科技智庫在開展決策服務時，在保持獨立性的同時，要深入政府決策咨詢全過程，與政府決策者、政策研究部門形成互動、互信的共生關系。

完善支撐科技智庫發展的政策。對于政策制定而言，要根據科學技術發展趨勢和科技智庫發展需求，打造合適的政策環境。一是推動政府數據有序開放，在保障安全的前提下，嘗試建立面向特定智庫的科技、產業、金融數據分級分類共享機制，為科技智庫提供權威的數據來源，助力科技智庫數字化轉型戰略。二是改革評價與資助體系，在決策建議、發展皮書、期刊論文外，將技術前沿監測報告、科技創新指數、科技競爭力圖譜、數據模型等納入智庫成果評價標準，形成與科技智庫多樣性產品發展相適應的評價體系。三是在總結前期政策成效的基礎上，面向新的時代需求和發展需要，出臺更為科學、系統的科技智庫建設政策。

以創新生態賦能科技智庫建設。科技智庫的特色化發展離不開系統完備、協同高效的創新生態。一是建立“需求—供給”的精準對接機制。定期由科技界、產業界提出科技戰略問題與產業場景需求，引導科技智庫開展命題式研究，確保研究的需求導向和實踐導向。二是在重點區域開展試點工作。支持科技智庫與地方政府、高新區、領軍企業共建實踐基地，對科技智庫提出的新機制、新政策進行小范圍先行先試，確保推出政策的科學性與可行性。三是探索科技智庫研究成果的市場化與社會化。通過知識產權授權、解決方案采購、定制化咨詢服務等方式，讓科技智庫更有效地服務于科技創新與產業創新深度融合，完成從知識到價值的轉化。

作者系北京市科學技術研究院副研究員

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 閆勇

新媒體編輯：程可心

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