美歐擬簽關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議試圖圍堵中國？專家：協(xié)議達(dá)成與執(zhí)行仍存不確定性

來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報報道 記者 李迅典】據(jù)彭博社10日報道，歐盟與美國正接近達(dá)成一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，試圖打破中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)上的主導(dǎo)地位。

報道披露的“行動計(jì)劃”草案及非約束性諒解備忘錄顯示，這份潛在協(xié)議將涵蓋關(guān)鍵礦產(chǎn)全價值鏈及全生命周期管理。為扶持非中國供應(yīng)商，協(xié)議擬推出最低價格保障等激勵措施，同時推動雙方在標(biāo)準(zhǔn)制定、投資合作及聯(lián)合項(xiàng)目上深化協(xié)作，共同應(yīng)對中國等國家可能造成的供應(yīng)中斷問題。此外，歐美還在積極尋求其他“志同道合的伙伴”加入，試圖構(gòu)建全新的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，而這類礦產(chǎn)正是導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、電動汽車等現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)品的核心基礎(chǔ)。

值得注意的是，此前，美國政府抨擊歐洲國家在其對伊朗發(fā)動的軍事行動中未提供協(xié)助，加之歐盟遲遲未批準(zhǔn)去年與美國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定，雙方矛盾持續(xù)升溫。據(jù)匿名知情人士透露，歐盟成員國正在對與美國接近達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行審核，草案內(nèi)容仍有可能被修改。同時，美國與歐盟各國在礦產(chǎn)最低價格、補(bǔ)貼、采購保障等具體實(shí)施細(xì)節(jié)上仍存在較大分歧，后續(xù)落地執(zhí)行面臨諸多挑戰(zhàn)。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅12日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時分析稱，去年美國政府發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)后，中國通過稀土反制成功拆解了外部對中國高新技術(shù)領(lǐng)域的圍堵，這也促使美國聯(lián)合歐盟在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域構(gòu)建圍堵體系。他表示，美國此次與歐盟合作，旨在從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面發(fā)力，應(yīng)對中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；歐盟選擇參與，一方面是因?yàn)橹袊南⊥脸隹诠苤茖ζ渫瑯赢a(chǎn)生影響，另一方面是將中國視為“制度性對手”，試圖通過補(bǔ)貼私人企業(yè)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)和制度短板，與美國抱團(tuán)應(yīng)對中國。

王義桅認(rèn)為，相關(guān)協(xié)議不具備法律約束力，僅為意向性安排，加之美歐在伊朗問題等領(lǐng)域的矛盾日益凸顯，協(xié)議的達(dá)成與執(zhí)行仍存在不確定性，而中國可通過企業(yè)合作、利益綁定等方式，為自身發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。