美20億扶持稀土產業，挪威警示歐盟行動迫在眉睫

最新評估顯示，芬斯費爾特的稀土氧化物儲量最高可達1590萬噸。面對激烈競爭，該項目正因繁瑣的行政審批和高昂的財務風險而面臨延宕。

2025年12月11日，挪威烏勒福斯，芬斯費爾特稀土礦區俯瞰圖。

“現在必須停止空談，采取實際行動了。”在挪威南部一座曾是采礦村的小鎮烏勒福斯，阿爾夫·雷斯塔德通過視頻通話表達了他的急切。這座小鎮僅有2000名居民。作為挪威稀土公司的負責人，他確實有理由感到振奮：3月初公布的最新評估顯示，位于奧斯陸西南150公里處的芬斯費爾特礦床，其稀土儲量比初步預測高出80%。該公司已獲得該礦床的開采許可，這一數據進一步證實了它是歐洲已知最大的稀土金屬儲備庫。

但在烏勒福斯，雷斯塔德也發出警告：除非挪威當局、歐盟委員會以及歐盟各成員國采取實質行動，否則這些被布魯塞爾視為關鍵原材料的資源，可能永遠無法重見天日。這位挪威高管呼吁歐洲各方盡快介入：“它們埋藏在一座沉睡了5.8億年的古火山中。除非開采這些資源成為當務之急，并建立起財務風險緩解機制，否則它們將永遠長眠于地下。”

根據WSP咨詢公司基于挪威稀土公司最新鉆探數據的測算，該礦床的稀土氧化物儲量可能高達1590萬噸。這里的巖石富含釹和鐠，這兩種元素是制造永磁體的核心材料，被廣泛應用于汽車、國防、航空航天和電子工業。雷斯塔德指出：“對于這些金屬，歐盟委員會已經明確標示了極高的供應鏈風險。”

目前，掌控著全球稀土市場，滿足了歐洲98%的永磁體需求。2025年春季，當決定限制出口并隨即引發供應短缺時，歐洲制造商深刻意識到了自身的脆弱性，該限制措施隨后于同年11月取消。雷斯塔德認為，挪威的這一礦床有望緩解這種依賴，其潛在產能足以覆蓋歐盟高達30%的稀土需求。

芬斯費爾特還有其獨特的地質優勢。庫安解釋說：“這里是古火山的根部，主要由碳酸鹽巖構成，這種巖石更容易溶解，從而有利于稀土提取。”挪威稀土公司計劃在2035年前投產，并構想了一座被稱為“隱形礦山”的地下開采設施：礦石將通過垂直豎井提取、破碎，并通過傳送帶在地下運輸數公里，完成稀土分離后，至少60%的廢料將被回填至礦井中。這一設計理念旨在將環境破壞降至最低。

擬建地面基礎設施的選址卻引發了巨大爭議。專家在當地發現了多達78種受到不同程度威脅的動植物，包括甲蟲、蝴蝶、兩棲動物，以及蜈蚣、真菌和地衣。

多家環保組織正呼吁國家層面介入。他們指出，負責審批的地方市政當局既缺乏評估生態破壞的專業資源，又出于經濟利益的考量，不愿將可能落在其他轄區內的替代選址納入考量。

“到目前為止，這個采礦項目在致力于限制生態足跡方面表現出了積極的一面，且其開采的礦物確實是當前不可或缺的。”挪威自然保護協會主席特魯爾斯·居洛夫森承認。但他同時警告：“在接受如此大規模的生物多樣性破壞之前，我們必須確保所有替代方案都已得到充分論證。如果盲目求快，后續步驟可能會耗費更長的時間。”

挪威稀土公司發言人托爾·埃斯彭·西蒙森坦言公司正面臨兩難境地：“如果我們推進得太快，可能會陷入長達數年的法律糾紛；但另一方面，如果我們把所有時間都花在分析、撰寫新報告和開展研究上，項目可能永遠無法啟動。”因此，該礦企正請求國家層面介入，將該項目提升為優先事項。

留給歐洲的時間已經不多了。歐盟設定了到2030年至少滿足自身十分之一稀土需求的目標，但目前的本土生產幾乎處于停滯狀態。雷斯塔德指出，在歐洲，一個采礦項目從規劃到投產平均需要20年。他認為破局之道有二：除了簡化行政審批流程，如果歐洲不想在夾擊中處于劣勢，就必須出臺實質性的資金支持和風險緩解措施。

“唐納德·特朗普剛剛向兩家從事稀土開采和加工的美國公司投資了約20億美元，并為項目運營的前十年提供了價格擔保。自上世紀80年代起就在大力扶持該產業，隨時可以通過壓低價格來扼殺競爭對手。”這位挪威高管觀察道。他最后補充說：“如果我們不采取對等措施，那就好比參加一場除了我們之外所有人都在使用興奮劑的比賽。”