書寫“平安答卷”，花都“十四五”消防事業高質量發展

隨著2026年日歷的翻開，我國正式進入“十五五”發展周期。對于花都區而言，這不僅意味著新征程的開啟，更是一次對過往五年的深情回眸。“十四五”期間，全區火災形勢持續保持平穩，年均火災起數控制在千起以內，火災亡人總量處于全市低位，每十萬人口火災死亡率顯著低于規劃控制目標。

高位統籌

織密消防安全“責任網”

消防治理，始于“救”的底線，更重在“防”的根基。“十四五”期間，花都區堅持將消防安全融入全區高質量發展整體布局，構建起“黨政統領、行業聯動、基層主治”的責任體系。花都區委、區政府將消防工作作為兜底民生的硬任務，定期召開常委會、常務會研究部署重要消防工作20余項，首次以制度形式將消防職責剛性嵌入黨政領導履職要務——制定區級黨政領導干部安全生產和消防重點職責和重點工作清單，讓“關鍵少數”擔起關鍵責任。在行業層面，民政、衛健等7個部門制定本行業領域消防安全工作責任清單，區住建、文廣旅等多部門印發行業領域消防安全工作指引。對敏感火災事故建立“四必查1”機制，讓主體責任真正擔起來。在基層層面，充分發揮“指揮棒”作用，將火災防控工作納入對鎮街年度高質量發展考核事項，并率先將消防安全寫入村規民約，與年底分紅直接掛鉤，把責任真正壓到最末梢。區委調整各鎮街機構編制事項，全區各鎮街均設立應急管理辦公室，具體負責7項消防安全工作2職責，在省內率先理順了基層消防監管體制。一條完整的責任鏈，把消防安全釘進了花都區社會治理的每一個角落。

強基固本

筑牢家門口的“安全站”

消防站建設跑出“加速度”，是花都區“十四五”期間最直觀的變化之一。區委、區政府連續兩年將消防站建設納入花都區“攻城拔寨”或者“民生實事”重點項目，借助“市投區建”和“公建配套”政策東風，消防站建設力度前所未有。2023年，區政府審議通過《花都區消防專項規劃效果評估》，提前為“十五五”期間消防站建設繪好藍圖。2025年起，借力專項債、舊城改造契機，積極謀劃推動小型站建設，盤古路、裕輝產業園等小型站相繼開工，有效彌補了消防站布局不均衡“缺憾”。在筑牢“專業站”骨架的同時，更注重織密“義務站”網絡——區政府常務會審議出臺了《加強和規范村（居）微型消防站建設工作方案》，推動全區188個行政村、68個社區全部建成24小時值守的實體運行微型消防站，其中108個村（居）微站配置了小型水罐消防車，真正把水送到村口、把安全送到家門口。各鎮（街）同步建成最小應急單元，通過搭建通信平臺，實現對363個最小應急單元的實時調度和最小應急圈的快速響應，相關經驗在2025年全國應急指揮業務培訓班及全市范圍介紹推廣。從“大站”布點到“微站”生根，從“有人值守”到“隨時響應”，花都區正把“五分鐘消防救援圈”從藍圖變成現實。

新雅街村（居）微型消防站正規化建設推進現場會

花都區村（居）微型消防站、鎮街消防專職隊業務技能考核

賦權賦能

打通基層治理“末梢神經”

消防體制改革后，基層執法一度面臨“斷檔”和責任懸空的難題。花都區委、區政府及時出手，審議通過3份綱領性文件，明確由鎮街全面承接消防行政執法工作。區委機構編制委員會配套出臺《關于調整鎮街消防行政執法職責及相關編制的通知》，從機構設置和人員編制上為基層執法“撐腰”，真正實現了“有人管、管得住”。在落實為基層減負部署中，區委、區政府充分聽取基層呼聲，對鎮街消防職責進行優化調整，審議通過《花都區鎮（街）履行職責事項清單》，保留了28項消防行政執法事項，既減了負擔，又厘清重點。為進一步理順執法銜接，區消防救援局與市公安局花都分局、區司法局聯合印發《花都區涉消防安全違法案件辦理機制及程序指引》，打通了行刑銜接案件移送和線索移交的“堵點”。執法不是一罰了之，更要規范有序。區司法局定期深入鎮街開展執法調研和考評，以常態化“質檢”倒逼執法質量提升。“十四五”期間，全區未發生消防行政復議變更、撤銷和行政訴訟敗訴案件。同時，創新建立消防行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”機制，讓企業在受罰的同時知道違法的痛、感受政府的暖，逐步形成“守信激勵、失信懲戒、修復有路”的良性監管生態，讓消防執法既有力度，更有溫度。

靶向發力

守護萬家燈火的“煙火氣”

面對轄區消防安全隱患“點多面廣”的復雜形勢，花都區委、區政府以《加強城市消防工作十五條措施》等文件為“管總”抓手，堅持“疏堵結合、剛柔并濟”原則，在電動自行車、自建房、“三合一”場所等頑疾治理上探索出一套可復制推廣的“花都經驗”。針對電動自行車“充電難、停放亂”，全區充電端口配置已基本達到“1:5”的配建標準，從源頭上滿足了群眾充電需求。針對廠房倉庫火災頻發，大力開展“兩違”專項治理，推動工廠倉庫火災起數同比下降26.9%。深化電氣線路改造，電氣火災起數同比大幅降低36.83%。針對自建房違規住人“屢禁不止”，出臺《生產經營性村民自建房違規住人治理五項硬措施》等剛性文件，推廣物理分隔、智能煙感、智慧用電等技防手段，并在新華街、獅嶺鎮等地打造生產經營性自建房技防改造示范點，以點帶面推動出租屋、多合一村民自建房火災治理實現質的提升。同時，花都區主動填補監管空白，將鄉村民宿、再生資源回收、劇本殺密室逃脫等新業態新領域逐一納入行業監管目錄，明確了行業主管部門和責任邊界。在智慧消防建設上，區民政局牽頭對全區8家公辦養老機構全部完成“智慧用電”和遠程監控系統改造，實現了從“事故搶險”向“預防性維護”的數字化轉型。

消防部門開展消防安全檢查

鎮街開展消防行政委托執法工作

攥指成拳

鍛造赴湯蹈火的“逆行者”

“以前救火，看的是消防車的速度；現在救火，看的是‘一張網’的密度。”這不僅是消防指戰員的切身感受，更是花都區“十四五”期間消防救援體系重塑的生動寫照。在區委、區政府支持下，消防部門先后與供電、衛健、公安交警等部門織密協作網絡——警情響起，交警“綠波帶”為消防車開道護航，供電部門提供專業支持，衛健部門同步調派急救力量，多支隊伍如同一個整體高效運轉。應急委組織各鎮街建立救援裝備庫，將鉤機、鏟車等大型機械設備納入統一調度范圍，讓“沉睡”的資源在關鍵時刻“活”起來。消防、水務、自來水公司全面加強協作，建立戰時實時溝通機制，實現市政消火栓“點對點”精準加壓，有效解決了偏遠地區或大型火場供水不足的“老大難”問題。從“各自為戰”到“攥指成拳”，花都區各級各部門用一張越織越密的聯動網絡，守護著城市的安全底線。

潤物無聲

讓安全成為花都“新風尚”

安全沒有旁觀者，人人都是責任人。花都區委、區政府不斷拓展宣傳陣地，讓消防安全從“政府的事”變成“大家的事”。在花都街頭，活躍著一支由外賣小哥、快遞員組成的“藍小蜂”消防志愿服務隊，他們走街串巷，在送餐送件的同時把消防安全知識送進千家萬戶。為進一步擴大宣傳影響力，花都區消防救援局邀請十五運火炬手、全國道德模范賴宣治及非遺傳承人唐志茹擔任消防公益使者，攝制系列公益短視頻，用榜樣力量增強消防宣傳的公眾感染力。文旅城消防救援站設立的全區少先隊校外實踐基地，成為孩子們假期“打卡”的熱門地，在寓教于樂中播下安全的種子。在花都，消防宣傳還“鉆進”了廣場舞的旋律里、融入知識競賽的搶答中——跳著舞的大姐記住了防火口訣，參賽的年輕人學會了逃生技巧。從“被動聽”到“主動學”，從“要我安全”到“我要安全”，花都區正用群眾喜聞樂見的方式，把消防宣傳做成全民參與的“接力賽”。

區消防救援局聯合區教育局、人民日報新媒體到黃廣中學組織開展“開學第一課”消防安全進校園現場直播宣傳活動

作為廣州北部增長極主陣地、“南方樞紐”主戰場，花都區的高質量發展離不開高水平的安全保障。五年來，花都區委、區政府帶領全區上下，推動消防安全從“被動救火”向“主動防范”轉型，從“單打獨斗”向“協同治理”跨越，用實實在在的行動，為經濟社會高質量發展繪就最堅實的平安底色。站在新的歷史起點，花都區將繼續把安全責任扛在肩上，統籌全區應急救援力量，筑牢城市安全防線，用心用情守護萬家燈火，做花都百姓平安的“守夜人”。

1.四必查機制：必查“兩違”、審批手續、依法納稅、消防責任落實等情況。

2.鎮街7項消防安全工作職責：消防安全隱患治理；消防巡查檢查；舉報投訴核查；消防行政執法；消防宣傳教育培訓工作；協助配合火災事故調查；配合開展火災撲救及搶險救援工作。

來源：花都消防

圖文：楊青華

編輯：洪敏

復核：龔耀東 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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