巡視組進(jìn)駐，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子

來源 | 賽柏藍(lán)器械

醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查啟動、單位行賄處罰力度加大，醫(yī)療反腐呈現(xiàn)新態(tài)勢。

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巡視組進(jìn)駐

新一輪醫(yī)療反腐啟動

4月10日，上海市紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，根據(jù)市委部署，十二屆市委第八輪巡視對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域和部分市級機(jī)關(guān)等21家單位黨組織開展常規(guī)巡視，對上述單位所屬的11家單位進(jìn)行重點(diǎn)延伸了解。截至4月10日，10個市委巡視組完成巡視進(jìn)駐工作。

被巡視單位分別召開巡視進(jìn)駐動員會。會議指出，圍繞中心、服務(wù)大局，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化“打深井”監(jiān)督。

消息顯示，巡視期間，市委巡視組設(shè)值班電話、郵政信箱、電子郵箱，并通過“碼上巡”系統(tǒng)設(shè)置了二維碼，主要受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。

近期，上海市醫(yī)院巡查方面動作密集。《2026年上海市醫(yī)政工作要點(diǎn)》要求，上海將優(yōu)化巡查方案，開展三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、二級甲等綜合醫(yī)院的巡查工作。此外，組織區(qū)衛(wèi)生健康委對轄區(qū)內(nèi)二級乙等綜合醫(yī)院、二級專科醫(yī)院、二級康復(fù)醫(yī)院和二級婦幼保健院開展醫(yī)院巡查。

除上海以外，江蘇、山東、廣東、云南等相關(guān)地區(qū)也先后部署醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃ぷ鳎t(yī)療反腐態(tài)勢進(jìn)一步升級。

02

5月1日起，醫(yī)療行賄量刑升級

入刑門檻更低、責(zé)任更嚴(yán)

除巡查組密集入駐以外，醫(yī)療反腐司法領(lǐng)域也即將迎來一次全面規(guī)則升級。

4月10日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6號，以下簡稱《解釋（二）》），并將于2026年5月1日起正式施行。

司法解釋完善斡旋受賄、介紹賄賂、挪用公款等認(rèn)定規(guī)則，健全特定財物真?zhèn)舞b定和價格認(rèn)定規(guī)則，細(xì)化預(yù)期收益型受賄數(shù)額認(rèn)定規(guī)則，依法加大對新型隱性腐敗的懲治力度。這是繼2016年相關(guān)司法解釋施行之后，反腐敗司法領(lǐng)域一次重磅、全面的升級。

《解釋（二）》中多項條款與醫(yī)療領(lǐng)域密切相關(guān)，為醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域劃清了紅線，入刑門檻更低、責(zé)任更嚴(yán)。

其中，《解釋（二）》第十六條清晰界定了單位行賄罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第十六條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益向國家工作人員行賄，具有下列情形之一的，以單位行賄罪定罪處罰：

（一）單位集體決定，違法所得歸單位所有的；

（二）單位實(shí)際控制人或者主管人員決定，違法所得歸單位所有的。

這意味著，醫(yī)藥企業(yè)將行賄包裝成醫(yī)藥代表個人行為的漏洞被徹底堵死。

長期以來，醫(yī)療領(lǐng)域反腐敗存在認(rèn)定界限模糊，難以精準(zhǔn)追責(zé)的問題。這一規(guī)則讓醫(yī)療領(lǐng)域反腐從以往側(cè)重追究個人責(zé)任的模式，轉(zhuǎn)向單位與個人同步追責(zé)、雙向覆蓋的新格局，既依法懲處實(shí)施行賄的企業(yè)主體，又嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)人員，打破只抓個人、放過單位的舊有模式。

值得注意的是，《解釋（二）》降低了入罪門檻，同時明確了從重處罰情形，通過數(shù)額與情節(jié)并重的認(rèn)定模式，大幅收緊了打擊尺度。

根據(jù)新規(guī)，個人向單位行賄20萬元以上、單位向單位行賄40萬元以上，即直接達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)，無需附加“情節(jié)是否嚴(yán)重”的條件。

更關(guān)鍵的是，新規(guī)明確了6種從重處罰情形，其中明確包含“在食品藥品、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄”。此外，向3個以上單位行賄、用違法所得行賄等情形也會從重處罰。

這意味著醫(yī)藥企業(yè)向醫(yī)院、醫(yī)保等相關(guān)單位行賄，一旦查實(shí)，不僅要以對單位行賄罪定罪，還將適用從重處罰規(guī)則，量刑時加重處罰。

無論從行動還是法規(guī)機(jī)制層面，醫(yī)療反腐都在以雷霆之勢向帶金銷售亮劍，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的灰色地帶將迎來精準(zhǔn)打擊。

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