4月12日 | 美國(guó)務(wù)卿魯比奧5月訪印，印急盼重啟QUAD

2026年4月12日 總第1243期

值日編輯：曹寅聰 鄧徐勤偉

審核：張謙和 王若桐 王澤媛 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：《印度教徒報(bào)》

《印度教徒報(bào)》《印度斯坦時(shí)報(bào)》4月10日、11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬克·魯比奧5月擬訪問印度，印方或爭(zhēng)取在此期間重啟“四方安全對(duì)話”（QUAD）會(huì)議。此前，印外交秘書唐勇勝會(huì)見美駐印大使塞爾吉奧·戈?duì)栆约懊栏眹?guó)務(wù)卿和聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)等高級(jí)官員，雙方探討了中東局勢(shì)、國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作以及“四方安全對(duì)話”等話題。知情人士透露，印正探討在魯比奧訪印期間召開“四方安全對(duì)話”會(huì)議的可能性，并就此事與日本、澳大利亞進(jìn)行溝通。據(jù)悉，“四方安全對(duì)話”已延期數(shù)月，至今未有明確安排。美方當(dāng)前關(guān)注海上安全和供應(yīng)鏈韌性，卻忽視此類合作平臺(tái)，部分成員國(guó)已對(duì)此感到不滿。

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圖源：《印度教徒報(bào)》

《印度教徒報(bào)》4月10日?qǐng)?bào)道，印外交部長(zhǎng)蘇杰生4月11日至12日擬訪問阿聯(lián)酋，旨在加強(qiáng)雙方能源合作。當(dāng)前，中東沖突仍在持續(xù)，影響印能源安全。此前，印石油和天然氣部長(zhǎng)哈迪普·辛格·普里（Hardeep Singh Puri）已訪問卡塔爾，雙方重申加強(qiáng)在天然氣等能源供應(yīng)領(lǐng)域的合作。印商工部部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾4月9日與巴林王國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)阿卜杜拉·本·阿德爾·法赫羅（Abdulla bin Adel Fakhro）通話，討論貿(mào)易及投資方面合作。據(jù)悉，印外交部對(duì)蘇杰生此次出訪表示，印度“繼續(xù)與海灣地區(qū)國(guó)家保持聯(lián)系。根據(jù)總理指示，部長(zhǎng)們正訪問海灣國(guó)家，以加強(qiáng)能源安全”。分析指出，隨著美伊?；鸩⑿颊勁?，印加大外交力度，尤其是密集接觸海灣國(guó)家，聚焦能源供應(yīng)及投資領(lǐng)域。

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南亞使用木柴烹飪的攤主。圖源：衛(wèi)報(bào)

《日經(jīng)亞洲》《衛(wèi)報(bào)》4月9日、11日?qǐng)?bào)道，中東沖突嚴(yán)重影響南亞居民生活，已造成糧食危機(jī)、物資短缺等問題。阿富汗方面，阿有1740萬人面臨嚴(yán)重糧食短缺，其中數(shù)百萬兒童和孕婦亟需營(yíng)養(yǎng)支持。由于國(guó)際援助減少、阿巴沖突使邊境關(guān)閉、美伊沖突影響伊援助物資運(yùn)輸，大量居民遭遇糧食危機(jī)。多個(gè)救助機(jī)構(gòu)在阿負(fù)責(zé)人稱，盡管美伊雙方暫時(shí)停火，但物資供應(yīng)仍未恢復(fù)。此外，食品、燃料、藥品漲價(jià)以及資金短缺加劇當(dāng)前困境。印度方面，大量進(jìn)城務(wù)工人員由于生活成本上升而返鄉(xiāng)。一方面，食品、燃料價(jià)格上漲，推高務(wù)工人員生活成本。另一方面，燃料短缺導(dǎo)致工地、高校等地的廉價(jià)食品小攤大量關(guān)閉，大量學(xué)生和務(wù)工人員無法解決飲食需求，部分餐廳和回鄉(xiāng)務(wù)工人員已采用土灶或泥爐烹飪。

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伊斯蘭堡/卡拉奇。圖源：土耳其廣播電視公司

土耳其廣播電視公司、阿納多盧通訊社4月11日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦、沙特、卡塔爾近期在防務(wù)與財(cái)政領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)合作，以應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)壓力。在防務(wù)合作方面，巴根據(jù)兩國(guó)在2025年9月簽署的共同防務(wù)協(xié)議，向沙特派遣戰(zhàn)斗機(jī)及支援機(jī)，部署至沙特東部阿卜杜勒阿齊茲國(guó)王空軍基地。該協(xié)議規(guī)定，雙方將任何針對(duì)對(duì)方的侵略視為對(duì)自身的攻擊，此次部署旨在強(qiáng)化聯(lián)合防務(wù)能力，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)合作方面，沙特與卡塔爾將向巴提供50億美元財(cái)政援助，以幫助巴緩解外匯儲(chǔ)備壓力，以便巴在4月底向阿聯(lián)酋償還35億美元到期債務(wù)，沙特財(cái)長(zhǎng)此前已赴巴與巴總理夏巴茲會(huì)面，商討相關(guān)合作細(xì)節(jié)。

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孟加拉國(guó)正尋求與印度達(dá)成協(xié)議，在印煉油廠加工俄羅斯原油，并將精煉燃料進(jìn)口到國(guó)內(nèi)消費(fèi)。圖源：《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》

印《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》4月10日?qǐng)?bào)道，為應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)挑戰(zhàn)，孟加拉國(guó)正探索通過印度提煉俄羅斯原油并運(yùn)回孟國(guó)內(nèi)的方案。根據(jù)擬議安排，印度將代表孟進(jìn)口俄原油，在印國(guó)內(nèi)提煉后，將成品油出口回孟，相關(guān)進(jìn)口、提煉及運(yùn)輸費(fèi)用均由孟方承擔(dān)。孟此舉出于兩方面原因：一是技術(shù)限制。孟境內(nèi)唯一煉油廠無法加工品質(zhì)較重的俄原油，導(dǎo)致該國(guó)嚴(yán)重依賴進(jìn)口柴油、辛烷值汽油和航空煤油等成品油，嚴(yán)重加劇孟外匯儲(chǔ)備壓力。二是把握地緣窗口。美國(guó)對(duì)俄羅斯石油出口的臨時(shí)制裁豁免創(chuàng)造了有限機(jī)會(huì)，加之全球石油市場(chǎng)波動(dòng)，提前布局有助于保障其長(zhǎng)期供應(yīng)鏈穩(wěn)定。此舉引發(fā)對(duì)過度依賴單一供應(yīng)商的擔(dān)憂。為此，孟同時(shí)積極同阿聯(lián)酋煉油廠接洽，探討包括在阿聯(lián)酋設(shè)施提煉原油、在孟加拉國(guó)建設(shè)液化石油氣碼頭并供應(yīng)精煉燃料在內(nèi)的合作可能性。

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尼泊爾總理巴倫德拉·沙阿。圖源：X

《歐亞評(píng)論》4月10日撰文分析，尼泊爾新總理巴倫德拉·沙阿（Balen Shah）推出的百點(diǎn)治理改革議程，因其包含限制黨派工會(huì)和校園學(xué)生政治等爭(zhēng)議性措施而面臨挑戰(zhàn)。該議程旨在推行“交付式治理”，核心措施包括：要求各部委明確任務(wù)、時(shí)限與考核指標(biāo)，并在30天內(nèi)將聯(lián)邦部委數(shù)量精簡(jiǎn)至17個(gè)以提升效率。另外，禁止公職人員、教師擁有政黨背景，旨在實(shí)現(xiàn)行政體系的“去政治化”。政府同時(shí)宣布取消政府部門內(nèi)的黨屬工會(huì)，還將在90天內(nèi)取締校園黨派學(xué)生會(huì)，代之以無黨派的學(xué)生委員會(huì)。批評(píng)者認(rèn)為，這些措施可能侵犯憲法賦予的結(jié)社自由，并削弱校園作為民主政治人才培養(yǎng)平臺(tái)的作用。尼泊爾學(xué)生會(huì)等組織已對(duì)此發(fā)出警告。目前，沙阿政府正快速推進(jìn)改革，包括已解雇違規(guī)的勞工部長(zhǎng)，并在就職后逮捕了涉嫌鎮(zhèn)壓2025年9月青年抗議的前總理奧利等多名前官員。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《卷軸報(bào)》4月10日發(fā)表的題為《從特朗普到中東，印度的外交困境可追溯到加勒萬河谷沖突后的失敗》的專訪認(rèn)為，印當(dāng)前在對(duì)美關(guān)系、中東事務(wù)上遭遇的一系列外交困境，可追溯至2020年加勒萬河谷沖突后印未能對(duì)中國(guó)采取對(duì)等反制，這讓全球各國(guó)都看清印度“言有余而行不足”，不信任印執(zhí)行力。受訪者鄭嘉賓（Jabin T. Jacob）系印度希夫·納達(dá)爾大學(xué)（Shiv Nadar Institution of Eminence）國(guó)際關(guān)系與治理研究系副教授、喜馬拉雅研究卓越中心（Centre of Excellence for Himalayan Studies）主任。

鄭嘉賓將近期中印關(guān)系的緩和稱為“無果而終的重置”（timepass reset），中印關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾未解，未來沖突不可避免。他表示，當(dāng)前所有的讓步都來自印度方面。印推動(dòng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在上合組織天津峰會(huì)會(huì)晤，甚至放寬針對(duì)中國(guó)投資的“PN3”限制。中方在中印關(guān)于實(shí)控線的協(xié)議中基本堅(jiān)持自身立場(chǎng)，邊境的緩沖區(qū)并未恢復(fù)到2020年之前的狀態(tài)。

印在多方面錯(cuò)失良機(jī)。例如，加勒萬沖突后，印沒有及時(shí)對(duì)中國(guó)的越界行動(dòng)采取對(duì)等的軍事反制。印決定先弄清局勢(shì)，反復(fù)調(diào)整策略，直到?jīng)_突過去兩個(gè)月后才做出有限軍事回應(yīng)，之后很快撤回行動(dòng)，轉(zhuǎn)向外交談判。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，即使小國(guó)反擊中國(guó)，他們也會(huì)退一步，但印沒能成功反擊。這不僅讓中國(guó)看清了印底線，也讓全世界的國(guó)家看到，印表態(tài)沒有行動(dòng)支撐，要么“自我設(shè)限”，要么“選擇有限”。這也就解釋印為何面臨“朋友遍天下，無處有籌碼”的窘境，當(dāng)前印在對(duì)美和中東關(guān)系中處境艱難也可追溯于此。

印在解決對(duì)華問題時(shí)面臨多重掣肘。一是印政府總是把對(duì)華政策藏在幕后，不向公眾公開，也不征求反對(duì)黨的意見，沒有達(dá)成全國(guó)性的共識(shí)，這導(dǎo)致決策者沒有信心采取強(qiáng)硬行動(dòng)，也拖慢了能力建設(shè)進(jìn)度。二是“PN3”也未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，雖然在政府內(nèi)部人們對(duì)依賴中國(guó)的問題有了更清醒的認(rèn)識(shí)，但印工業(yè)界仍著眼于眼前的利益，缺乏對(duì)中國(guó)的任何宏觀思考。三是印對(duì)中國(guó)以及世界其它地區(qū)缺乏了解。印可能只有十所大學(xué)開設(shè)國(guó)際關(guān)系課程，而中國(guó)幾乎每個(gè)城市都有大學(xué)，且每所大學(xué)都開設(shè)國(guó)際關(guān)系和外語(yǔ)專業(yè)。然而，印度政府總是沉迷于短期的形象工程，卻忽略設(shè)立相應(yīng)體系，發(fā)展相應(yīng)能力。即使軍方和政府內(nèi)部已經(jīng)開始深入研究中國(guó)問題，但也很難將研究成果轉(zhuǎn)化為有效政策。

印美關(guān)系是印最重要外交關(guān)系，中印關(guān)系緩和并不意味印改變對(duì)華政策。特朗普政府不假思索對(duì)印加征關(guān)稅，讓印政府十分尷尬。印緩和對(duì)華關(guān)系僅為暫緩經(jīng)濟(jì)困境，并希望美能“幡然醒悟”。與此同時(shí)，中國(guó)也清楚美印聯(lián)合制華的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。因此，中國(guó)也認(rèn)為中印關(guān)系任何進(jìn)展都是戰(zhàn)略性和暫時(shí)的。

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編輯：趙瀾清

審核：江怡 陳玨可

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