河南各地紛紛為中醫藥立法，重點有何不同？

□全媒體記者 馬愿

今年年初，在《河南省中醫藥條例》施行多年后，鄭州、南陽、周口等地的中醫藥發展促進條例也相繼落地實施，以立法形式推動我省中醫藥高質量發展。

為何各地紛紛為中醫藥立法？

如果把省級條例看作覆蓋全省的中醫藥發展整體藍圖，那么市級立法就是各地依據自身“地形”進行的精準破題。

我省各地資源稟賦、發展階段、核心堵點等均存在差異。比如，鄭州作為國家中心城市，全力推進國家醫學中心（中醫類）建設；南陽是醫圣故里，在中醫藥文化挖掘、發展中醫藥產業等方面發力；周口作為人口大市、農業大市，努力讓優質中醫服務抵達田間地頭。

市級立法，是各地在省級法規引領下，主動求解自身發展的法治實踐。各地又是如何立足市情、制定條例，實現錯位布局、協同發力？

鄭州 作為省會，鄭州市著力建設中醫藥強市，《鄭州市中醫藥發展促進條例》明確支持國家醫學中心（中醫類）建設，打造以中醫特色診療技術為引領的針灸中心、轉化中心、制劑中心等醫教研基地。目前，鄭州市中醫院投資6.76億元的針灸醫院項目已進入招標階段，正是落實條例的具體行動。

南陽 《南陽市中醫藥產業發展促進條例》重點在種好藥、興產業上，專門列出“中藥材資源保護”一章，明確要加強南陽艾、山茱萸、辛夷、裕丹參、金銀花、唐梔子、唐半夏、桐桔梗、夏枯草、杜仲等具有南陽特色和種質優勢的道地藥材資源保護，同時鼓勵和支持中藥生產企業向中藥材產地延伸產業鏈。目前，南陽中醫藥產業年產值已突破450億元，艾產品占全國市場份額超70%。

周口 周口市側重基層強基與傳承保護。《周口市中醫藥發展促進條例》在織密“市—縣—鄉—村”四級中醫藥服務網絡、提升基層服務能力方面，制定了詳細的實施細則；另外，作為國家中醫藥傳承創新發展試驗區，特別強調對民間驗方、傳統療法的搶救性挖掘，并注重產學研用協同創新，推動產業融合發展。

省級條例定方向、定底線、定標準，市級條例補細節、補保障、補落地，我省從中醫藥大省向中醫藥強省邁進的步伐逐漸有了清晰的法治軌道。

“《鄭州市中醫藥發展促進條例》的實施，讓醫院發展有了堅實的政策后盾，為爭取資源、拓展功能、提升專科能力提供了法定依據，也為醫院參與國家醫學中心（中醫類）建設、打造重點專科項目提供了清晰的路徑和制度保障。”鄭州市中醫院黨委書記、執行院長徐學功表示。

各地為中醫藥發展立法，讓中醫藥服務變得更便捷、更可及。無論是鄭州的“岐黃文化宣傳周”，還是周口的中醫夜市，讓“信中醫、愛中醫”不再是零散的宣傳活動，而是寫入法規職責；當“治未病”和養生保健被納入法規視野，中醫藥也正從醫院的診室、藥房，走向百姓廚房、融入日常。

在各地的條例中，還普遍設立了“產業發展”專章，將省級條例鼓勵的中醫藥與食品、文旅、康養融合轉化為各地可操作的具體路徑，要求衛生健康、發改、農業、文旅等多部門合力支持，為“中醫藥+”融合發展提供了有力法治保障，中醫藥產業發展動能更加充沛。

從政策倡導到法定保障，從統一規范到地方特色，這不僅是不同城市的探索，更是各地以法治鏈支撐中醫藥發展鏈、產業鏈、服務鏈主動突圍，各具特色又同向發力，為中醫藥傳承創新提供了可復制的地方實踐，為我省中醫藥強省建設注入持久動力。

隨著更多城市跟進，一幅以法治為底色的中醫藥振興畫卷正在中原大地徐徐展開。

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