打破38年慣例，越南告別“四駕馬車”平衡，蘇林要放手一搏

很多人可能沒留意，最近越南政壇出了一件打破38年慣例的大事，持續了快四十年的“四駕馬車”集體掌權模式，就要成為過去式了。剛手握兩大核心職位的蘇林，擺明了要集中權力放手一搏，這事兒可不只是越南內部的權力調整，背后藏著越南現在實打實的內外壓力。

要說越南過去三十八年的權力結構，懂行的都知道叫“四駕馬車”，就是總書記、國家主席、國會主席、總理四個核心領導人平起平坐，權力差不多大。這種平衡模式本來是為了派系平衡搞出來的，但實際用起來弊端真不小。四個大佬各有想法，遇到要推新政策的時候，經常意見達不成一致，拖來拖去好多好政策都沒法落地，發展速度自然就被拖慢了。

這些年越南發展其實挺快的，GDP一路漲，各種工廠開得遍地都是，不少人還說越南要搶“世界工廠”的位子，外資也扎堆往里跑。可就是這個權力分散的老毛病，一直拖著越南的后腿，不少人心里都清楚，不變不行，可沒人有能力動這個根子。直到蘇林走到核心位置，這個局面才被打破。

蘇林在越南政界摸爬滾打了幾十年，近兩年才正式邁入核心領導層，升職速度說起來真的像開了加速器。2024年5月他當上越南國家主席，才過三個月，又接下了越共中央總書記的職務。2024年10月他辭去國家主席一職，直到今年4月，又被推選回國家主席的位置，現在他一人身兼總書記和國家主席兩大要職，這在越南過去三十多年從來沒有過。

其實蘇林早就拿出過真本事，上臺之后就大膽推進改革，比如精簡公務員隊伍，短時間就做出了不錯的成績，越南國內上下對他都挺信任。他早在今年一月還沒身兼兩職的時候，就已經提出要讓越南2026到2030年的年均經濟增速提到10%以上，那時候他權力有限，也就只能先喊出目標，現在手握大權，終于能放開手腳干了。

為啥蘇林急著在這個時候打破三十多年的舊格局？真不是他個人權力欲強，實在是外面的形勢逼得太緊了。放在早些年，國際大環境整體穩定，越南就算發展慢一點，也沒什么太大的危機。可現在完全不一樣了，國際局勢亂成一團，越南還被美國狠狠坑了一把，再不變真要出大問題。

去年特朗普搞全球關稅大棒，連自己的盟友都不放過，越南這種體量的國家根本扛不住。特朗普四月份突然對上百國加征關稅，越南嚇得趕緊遞橄欖枝，說愿意降低對美國產品的關稅，結果人家根本瞧不上，一直逼到去年七月，越南實在頂不住只能屈服。最后簽的美越貿易協議，看著美國把越南商品的關稅從46%降到20%，挺給面子，實則全是坑。

協議里明明白白寫著，經過越南轉運到美國的商品要收40%的關稅，之前不少中國商品都是經越南轉口賣到美國，這一下直接把這條路堵死了。越南不少本土企業都依賴中國的原材料，轉口貿易沒了，原材料也受影響，制造業直接被卡了脖子。美國還逼著越南多買美國的飛機等產品，從頭到尾好處全被美國拿走，越南純純被壓榨。

禍不單行，前不久美伊打了一個多月，直接把油價拱到了前所未有的高位。受油價暴漲的影響，胡志明市好幾百家加油站直接倒閉，這一下子就給越南經濟挨了重重一拳。內有“四駕馬車”扯皮拖效率，外有美國吸血油價上漲，再不變革，越南真的就要被逼到懸崖邊上了。

好在蘇林也看明白了，靠美國根本靠不住，美國來越南就是為了吸血，根本不可能真心幫越南發展，真正能幫越南的只有中國。今年三月蘇林和中國外長會晤的時候就明確說，越南會優先推進越中關系，想要實現10%的年均增速，靠越南自己根本做不到，找美國更是癡人說夢，只有中國有能力幫越南補上短板。

越南現在要發展經濟，最缺的就是基建，尤其缺連通中國的高鐵，而中國的高鐵技術全世界都挑不出毛病，印尼的雅萬高鐵就是最好的例子，通車之后給印尼發展帶了多大的動力，全世界都看在眼里。其實前幾年中國就提出幫越南修高鐵，連通中越兩國，結果越南之前一直猶猶豫豫下不了決心，硬生生耽擱了好幾年。

現在蘇林急著把經濟搞上去，哪兒還能繼續等下去。今年四月初越南就官宣，蘇林要在四月中旬到中國訪問，明白人都能看出來，這次訪問最核心的內容就是談合作，很多卡在那里的項目，這次大概率能推進出結果。

三十八年的權力平衡說打破就打破，蘇林這一波確實是放手一搏。權力集中之后推改革、上項目的效率肯定會高很多，能不能抓住這波機會把經濟拉上去，就看蘇林接下來的操作了。

參考資料：

中國政府網 越共中央總書記蘇林會見王毅一行

新華社 越共中央總書記、國家主席蘇林將訪華

觀察者網 “美越協議這一條是想孤立中國，問題是，世界同意美國這么做嗎？”

第一財經 蘇林當選越南國家主席，曾提出力爭把年均經濟增速提高到10%以上