名為“農業培訓”基地，實為吃飯打牌中心，項目變性誰的決策？

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譚浩俊

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到了今天，竟然還有地方敢謊報項目、擅自改變項目性質。

據央視客戶端報道，山東莒南，一個申報理由為“農業培訓”的項目，獲批動用3.68億元政府專項債，總建設資金超7億元。結果，備案文件上明確寫著的三個實訓基地一個也沒建，反而多了酒店、會議中心等建設內容。

在建成的兩年里，這里舉行跟農業沾邊的活動不過十余場，培訓人數遠遠不足項目規劃的17000人次。面對記者追問，莒南縣農業農村局回復：“一個100人以上的教室應該就夠了。”

備案文件上寫著的“農業技術、農機培訓、種植養殖”三個實訓基地，實際一個也沒建，反而多了會堂、宴賓樓、酒店、健身房、棋牌室等。

這叫什么，掛羊頭賣狗肉？陽奉陰違？膽大妄為？感覺都夠得上，又似乎都無法完全表現其實際內涵。

對，錯誤的政績觀，這樣來評價，似乎更恰當，更符合這個項目的實際，也符合當地政府的做法，符合當地官員內心的真實感受。

首先，政績要有項目來支撐。作為一級政府，重視項目是好事。項目多了，經濟就發展了，老百姓就有了就業的機會，收入水平就能提升，消費能力也能增強，就能形成良性循環。前提是，重視什么項目。

莒南是農業大縣，關注農業項目，自然沒錯。針對農民需要培訓，建設一個“農業培訓”基地，也沒錯。于是，申報項目的理由也就有了。

如果項目的建設和使用，都按照“農業培訓”的要求去做，自然是好事，能夠讓當地農民有一個好的培訓去處，可以提高農業技術水平，還能輻射周邊地區。

只是，我們見到的是一個掛羊頭賣狗肉的項目，“農業培訓”基地變成了吃飯培訓、健身教練培訓、棋牌培訓了，17000人的農業培訓目標，連個零頭也沒有，恐怕參加“棋牌培訓”的人數也要遠多于“農業培訓”人數。

其二，政府專項資金是塊“唐僧肉”。政府專項資金的建立，既是促發展、提振經濟的需要，也是補短板、促平衡的需要。地方上報的項目，必須符合產業發展規劃、符合社會事業發展需要、符合專項資金使用要求。

“農業培訓”是一個非常好的理由，既然提出了這個理由，就得按理由確定的項目去建，就得按農業技術、農機培訓、種植養殖等去建設，以教室為主，以實驗室為主，以操作平臺為主。

結果如何呢？專項資金拿到手了，配套資金也有了，7個億的大項目，建成了與“農業培訓”毫無關系的樓堂館所，專項資金這塊“唐僧肉”，吃得好膩人啊。

第三，改變項目性質的決策誰做的？既然項目建設完全走形，與“農業培訓”搭不上邊，一定是有人這樣決策的。那么，決定將“農業培訓”基地變成樓堂館所的是誰呢？是個人拍板決定的，還是集體研究決定的呢？

事到如今，說是哪個人個人決定的，恐怕也不合理。對一個農業大縣來說，7億元的項目，算是大項目了。調整一個大項目的建設內容，一個人恐怕沒這個膽，一個部門也沒有這個權力。那就是政府決策的，是政府集體研究，而在集體研究中，有沒有反對意見呢？主要決策者又是如何看待的呢？

顯然，對這個項目，必須追問一下，到底是誰決策的，改變項目用途的理由是什么。如果沒有個說法，政府專項資金使用就出現問題了，就得追回。同時，在中央明確要求政府不能建樓堂館所的大背景下，仍然頂風作案，需要有人為此擔責。

第四，建成的項目怎么辦？由于完全改變了項目性質，使項目變成了不按市場化經營就得死的泥潭之中。因為，如果按照“農業培訓”基地建設，以培訓的教室、實驗室、操作平臺等為主，就能通過各類培訓持續生存下去。

而現在，變成了樓堂館所了，不放開經營，就無法活下去。按照培訓來使用，這樣的建設結構，根本就發揮不了培訓的作用，自然，政府每年就得投入大量資金維護、保養。同時，改變了資金用途，3.68億元的專項資金就得收回，那莒南政府能夠承受得起嗎？

眼下，正在進行樹立和踐行正確政績觀學習教育活動，這個項目對莒南來說，無疑是最生動的政績觀教育課，該如何剖析、思考、糾正、端正態度，應當要有一個交代。

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作者｜譚浩俊

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