載有伊朗代表團的飛機降落在伊斯蘭堡進行和平談判時,就連美國官員也對停機坪上聚集的人群之多感到驚訝。
69名男子和2名女子身著統一的黑色西裝,從包租的梅拉杰航空公司的噴氣式飛機上下來,前往五星級的塞雷納酒店。
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出席者包括伊朗議會議長穆罕默德·巴格爾·加利巴夫、外交部長阿巴斯·阿拉格奇、中央銀行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬蒂、國防委員會秘書阿里·阿克巴爾·艾哈邁迪安,以及眾多高級外交官、革命衛隊顧問和記者。
這是一次旨在結束持續一個多月沖突的會晤,也是自1979年伊朗革命者沖擊美國駐德黑蘭大使館以來,兩國之間最高級別的直接接觸。
這看起來像是外交上的過度舉動,但這個團體的規模對伊朗來說還有第二個未公開的目的。
美國舉行會談,無意中給了伊朗自2月28日以來一直沒有的東西——一個供其領導人會面的安全場所。
一位了解該代表團計劃的伊朗官員告訴《每日電訊報》:“他們一直在尋找一個為期40天的機會,以便能夠無憂無慮地會面、協調各項事宜,并討論如何治理國家以及未來的計劃。”
“這次巴基斯坦之行對處理局勢大有裨益。伊朗此行的目的是為了和平,但美國人卻無意中幫助伊朗在戰爭再次爆發時做好了協調準備。”
和平談判是否成功并不重要,重要的是它促成了協調。
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這位官員表示:“此次訪問對國家治理產生了積極影響。”他指的是最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊,并補充道:“他們甚至可能還就最高領袖的指示交換了信息。”
這位56歲的男子自父親遇害后被選中以來,一直沒有公開露面。他本人也曾在美以空襲中受傷。關于他身體狀況的猜測在伊朗國內外都十分普遍。
“最近體制內的主要話題是新領導人在哪里,以及他是否還活著,”這位官員說。
“加利巴夫向大家保證一切都很好。每個人都希望并正在努力使國家恢復正常,以便為已故領袖(阿里·哈梅內伊)舉行葬禮。”
“目前的形勢讓治理國家變得困難重重,但每個人都信任加利巴夫。”
戰爭和談判暴露了伊朗神權政治體制的一個根本性脆弱性,這是阿亞圖拉·魯霍拉·霍梅尼在1979年設計該體制時從未預料到的——整個治理結構依賴于物理上的接近。
最高領袖向憲法監護委員會發布指令,該委員會審查議會的立法,憲法監護委員會與伊朗伊斯蘭革命衛隊指揮官協調,伊朗伊斯蘭革命衛隊指揮官通過最高國家安全委員會匯報。
每一個重大決定都需要神職人員、將軍和官僚們面對面磋商,他們必須親自聚集在一起,討論伊斯蘭教法、軍事戰略,并處理那些無法通過中間人解決的派系競爭。
美國和以色列對指揮中心和領導機構進行了長達六周的空襲,導致正常的政府運作癱瘓。
高級官員們無法在德黑蘭、伊斯法罕或庫姆安全地開會,因為他們擔心會遭到空襲——他們的許多同事都遭遇了空襲。
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分析人士對于代表團及其組成體現的是團結還是分裂意見不一。
理論上講,阿拉格奇先生應該領導外交使團。他是伊朗最有經驗的核談判代表,參與了促成2015年協議的談判,認識美國官員,了解華盛頓的官僚作風,并且能說一口流利的外交語言。
任何理性的標準來看,他都是顯而易見的最佳人選。但當一個靠著“打倒美國”的口號建立起近半個世紀合法性的政權如今需要接受美國的條件時,理性標準就不適用了。
前革命衛隊指揮官加利巴夫先生接管了指揮權——這表明,即使外交官負責談判,伊朗伊斯蘭革命衛隊仍然保持著最終控制權。
他與哈梅內伊關系密切,哈梅內伊曾多次庇護他,使他免于身敗名裂。他只對哈梅內伊和衛隊負責,而不是對總統馬蘇德·佩澤什基揚負責,后者甚至沒有隨行。
艾哈邁迪安先生擔任國防委員會秘書凸顯了軍事優先事項。赫馬蒂先生的入選則表明經濟危機亟需立即解決。
伊朗德黑蘭分析人士阿里·比格德利批評了代表團的組成,他說:“談判團隊的組成缺乏進行如此敏感談判所需的團結和經驗。這個問題以及其他因素影響了談判進程。”
他認為,談判之所以失敗,是因為“沒有做好必要的準備工作,也沒有在進入如此復雜的談判階段之前進行秘密外交”。
黎明研究所高級研究員兼伊朗問題專家奧米德·梅馬里安告訴《紐約時報》:“伊朗通過其代表團的組成傳遞的最重要信息是,伊朗政權最高層內部對談判和達成協議存在共識。”
談判持續了21個小時,之后美國副總統JD Vance憤然離席,并宣布伊朗在核濃縮和霍爾木茲海峽問題上的立場不可接受。
阿拉格奇先生后來表示,雙方距離簽署“伊斯蘭堡諒解備忘錄”“僅一步之遙”,卻遭遇了美國的“極端主義”。
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加利巴夫先生的措辭更加直白,他表示華盛頓未能贏得德黑蘭的信任。這一觀點至今依然不變。
伊朗方面普遍認為,美國情報部門幾乎肯定跟蹤了入境人員,記錄了與會者信息,并在整個訪問期間以及他們返回德黑蘭后都監控了他們的行蹤——如果談判徹底失敗,美國情報部門就會提供打擊目標名單。
雙方均表示愿意重啟談判。據報道,新一輪會談可能在“本周晚些時候”重啟,但巴基斯坦官員表示尚未確定具體日期。
伊朗領導層再次銷聲匿跡。這一次,他們并非完全視而不見。
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