伊朗向海灣五國(guó)索要美以拒付的2700億戰(zhàn)爭(zhēng)賠款

最近美伊達(dá)成停火協(xié)議，雖然首輪談判沒能取得成果，但美伊已經(jīng)同意，原則上延長(zhǎng)停火期限，同時(shí)伊朗也算了一筆賬，美以開戰(zhàn)以來(lái)對(duì)伊朗造成的損失，需要戰(zhàn)爭(zhēng)賠款2700億美元，如果美以不賠，就找海灣五國(guó)要。

伊朗政府于4月14日首次公開確認(rèn)，初步估算其在近期沖突中的損失高達(dá)2700億美元，并將賠償問題列為與美國(guó)談判的核心議題之一，不過伊朗的外交矛頭，并未直接對(duì)準(zhǔn)美以這兩個(gè)主要軍事對(duì)手，而是轉(zhuǎn)向了巴林、沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋和約旦這五個(gè)海灣及周邊國(guó)家。伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼正式要求這五國(guó)，就其在沖突中扮演的角色進(jìn)行“全面賠償”。

從伊朗向海灣五國(guó)“開刀”可以看出三點(diǎn)信號(hào)，其一，目前伊朗的索賠對(duì)象與理由明確化，此前只是表示，要求戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，而這次伊朗通過其駐聯(lián)合國(guó)代表，明確指控海灣五國(guó)“已成為以色列和美國(guó)對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的幫兇”，違反了國(guó)際法，必須對(duì)因此造成的所有物質(zhì)及精神損失進(jìn)行全面賠償。伊朗方面給出的具體理由包括這些國(guó)家為美以軍事行動(dòng)提供了基地、情報(bào)、資金、設(shè)備支持或開放了領(lǐng)空。

第三，盡管上周末的面對(duì)面談判一度破裂，但美國(guó)媒體4月15日援引官員消息稱，美伊已達(dá)成一項(xiàng)“原則性協(xié)議”，同意延長(zhǎng)停火，為更多外交努力爭(zhēng)取時(shí)間。談判的核心分歧點(diǎn)包括伊朗核計(jì)劃、霍爾木茲海峽通航問題以及戰(zhàn)爭(zhēng)損失賠償問題。這表明賠償議題已是談判桌上的正式內(nèi)容。

而伊朗選擇向海灣五國(guó)，沒有直接向美以索賠，并非“放過”主要對(duì)手，而是一種更具現(xiàn)實(shí)考量和戰(zhàn)略縱深的外交與法律策略，原因很簡(jiǎn)單，直接向美國(guó)索賠，在當(dāng)前的國(guó)際政治格局和力量對(duì)比下，實(shí)際獲得支付的可能性極低，且容易使談判陷入僵局。而將矛頭指向海灣國(guó)家，則有多重意圖，一是施加政治與外交壓力，分化美國(guó)在中東的盟友體系，迫使這些國(guó)家在支持美國(guó)政策和維護(hù)自身與伊朗關(guān)系之間做出權(quán)衡。二是開辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，通過國(guó)際法和輿論戰(zhàn)，將這些國(guó)家置于“違反國(guó)際法”的被告席上，削弱其道義地位。三是，向這些與美國(guó)關(guān)系密切且經(jīng)濟(jì)富裕的國(guó)家施壓，可能間接促使美國(guó)為了維護(hù)盟友穩(wěn)定和地區(qū)局勢(shì)，在談判中更認(rèn)真地對(duì)待賠償議題，甚至不排除美國(guó)私下施壓或協(xié)助這些國(guó)家承擔(dān)部分費(fèi)用，以換取停火協(xié)議的穩(wěn)固。

而且2700億美元這個(gè)龐大數(shù)字，是一個(gè)強(qiáng)有力的談判籌碼。它在談判桌上為伊朗確立了極高的要價(jià)起點(diǎn)，為后續(xù)的討價(jià)還價(jià)預(yù)留了巨大空間。而且這也是對(duì)伊朗國(guó)內(nèi)民眾的一個(gè)交代。戰(zhàn)爭(zhēng)造成了巨大的人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施破壞，伊朗政府必須展現(xiàn)出捍衛(wèi)國(guó)家利益、追索賠償?shù)膹?qiáng)硬姿態(tài)，以安撫民意、凝聚內(nèi)部支持。穆哈杰拉尼強(qiáng)調(diào)將通過多階段程序進(jìn)行更精確測(cè)算，也暗示了這個(gè)數(shù)字可能根據(jù)談判進(jìn)展和評(píng)估而調(diào)整，所以這個(gè)數(shù)字還是可以再談。

目前伊朗提出巨額索賠要求的時(shí)間點(diǎn)，可以看出，是伊朗“以壓促談”策略的一部分。通過在談判僵持期拋出對(duì)海灣國(guó)家的索賠要求，伊朗實(shí)際上是在向美國(guó)及其盟友網(wǎng)絡(luò)展示其不惜將沖突后果擴(kuò)大化、長(zhǎng)期化的決心和能力。這增加了美國(guó)的外交負(fù)擔(dān)，它不僅要處理與伊朗的雙邊問題，還要應(yīng)對(duì)盟友因此產(chǎn)生的焦慮和可能出現(xiàn)的離心傾向。這次特朗普政府達(dá)成“原則性協(xié)議”延長(zhǎng)停火，或許正是美國(guó)為了穩(wěn)住局面、爭(zhēng)取時(shí)間以協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)而做出的臨時(shí)

所以伊朗拋出2700億美元戰(zhàn)爭(zhēng)賠款賬單，并劍指海灣五國(guó)，意義遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)索賠，既是國(guó)內(nèi)政治的需要，也是國(guó)際談判的籌碼，既是分化對(duì)手聯(lián)盟的楔子，也是塑造地區(qū)新秩序的嘗試，這一招很高明。