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從1994年開工到2006年全線竣工,12年時(shí)間建立的三峽大壩超級工程,如今已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了20年的時(shí)間。
可能很多人都會想,20年過去了,這個(gè)當(dāng)年投資超過2000億的工程,如今回本了嗎?
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根據(jù)最新的數(shù)據(jù)來看,按照1993年價(jià)格水平計(jì)算,三峽工程的靜態(tài)投資為1352.66億元,將物價(jià)上漲、利息支出、移民安置等全周期費(fèi)用一并納入后,官方核定的動(dòng)態(tài)總投資為2485.37億元。
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2013年國家審計(jì)署公布的竣工決算審計(jì)結(jié)果卻給出了一個(gè)令人意外的數(shù)字,實(shí)際總投資僅2078億元左右,比預(yù)算節(jié)省了超過400億元。
在全球同類超級工程普遍超支的背景下,三峽工程總體投入其實(shí)并不算多。
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就比如英法海底隧道當(dāng)年超支約80%、美國波士頓“大開挖”耗資更是原預(yù)算的三倍,而三峽不僅沒超支,反而實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的成本管控,這本身就是一項(xiàng)了不起的成就。
那么可能還會有人問,錢花在哪了?
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樞紐工程約1263億元,用于修建大壩主體和安裝32臺巨型水輪發(fā)電機(jī)組,移民安置約856億元,服務(wù)于130多萬庫區(qū)移民的搬遷安置和后續(xù)扶持。
輸變電工程約365億元,搭建起覆蓋九省二市的輸電網(wǎng)絡(luò),把清潔水電送往大半個(gè)中國,每一筆支出都經(jīng)過了嚴(yán)格審計(jì),沒有重大違規(guī)問題。
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資金來源同樣清晰,約七成來自三峽建設(shè)基金,從1993年到2011年,全國電價(jià)中每度電附加了微不足道的幾分錢,由億萬家庭和企業(yè)共同湊集,積少成多。
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剩下的部分靠葛洲壩電站的利潤,以及三峽邊建設(shè)邊發(fā)電的滾動(dòng)收益,形成了“以電養(yǎng)電”的模式,沒有給國家財(cái)政造成額外沉重負(fù)擔(dān)。
回本了沒有?答案很明確,其實(shí)早就回了。
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三峽電站總裝機(jī)容量2250萬千瓦,設(shè)計(jì)年發(fā)電量882億千瓦時(shí),但實(shí)際運(yùn)行中幾乎年年超額完成任務(wù)。
2020年單年發(fā)電量達(dá)到1118億千瓦時(shí),創(chuàng)下單座水電站年發(fā)電量的世界紀(jì)錄,2024年再次突破,達(dá)到1046億千瓦時(shí)。
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截至2025年底,累計(jì)發(fā)電量已突破1.8萬億千瓦時(shí),按照平均上網(wǎng)電價(jià)每度0.25元估算,僅發(fā)電收入一項(xiàng)就超過了4500億元,而實(shí)際花費(fèi)是2078億元,賬面凈收益已超過2000億元。
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早在2013年前后,發(fā)電收入就已覆蓋了全部投資成本,此后每一度電都是凈賺,如今三峽每年發(fā)電的凈收益穩(wěn)定在200億至250億元,其母公司長江電力2025年歸母凈利潤達(dá)到341.67億元,堪稱一臺持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色印鈔機(jī)”。
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但發(fā)電只是三峽最直接的收益,卻不是它最重要的價(jià)值,三峽大壩的首要任務(wù)是防洪。三峽水庫擁有221.5億立方米的防洪庫容,能控制荊江河段洪水來量的95%以上。
大壩建成后,荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)從“十年一遇”提升至“百年一遇”,極端情況下甚至可抵御千年一遇的洪水。
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截至2025年,三峽累計(jì)參與攔洪約70次,攔洪總量超過2200億立方米,2020年長江流域遭遇建庫以來最大洪水,入庫洪峰達(dá)到7.5萬立方米每秒,三峽精準(zhǔn)調(diào)度攔下約270億立方米洪水,單次避免了約1500億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。
累計(jì)減災(zāi)效益早已超過千億元,這筆“省下來”的錢,遠(yuǎn)比發(fā)電收入更加珍貴。
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航運(yùn)效益同樣不可忽視,三峽蓄水前,川江航道險(xiǎn)灘密布、水流湍急,大噸位船舶難以通行,大壩建成后,庫區(qū)形成了一條600公里長的深水航道,萬噸級船隊(duì)可從上海直抵重慶,航運(yùn)成本下降了30%以上。
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截至2025年,三峽船閘累計(jì)過閘貨運(yùn)量已突破23億噸,年均航運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益超過300億元,僅2023年一年,就為沿江航運(yùn)企業(yè)節(jié)省運(yùn)費(fèi)240億元,長江經(jīng)濟(jì)帶的物流大動(dòng)脈因此徹底打通,間接拉動(dòng)的GDP難以估量。
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此外,三峽還是重要的淡水資源戰(zhàn)略儲備庫,每年枯水期,三峽水庫向下游補(bǔ)水超過220億立方米,累計(jì)補(bǔ)水已達(dá)3600億立方米以上,有效保障了長江中下游的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求。
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在生態(tài)環(huán)保方面,三峽每發(fā)一度電就相當(dāng)于節(jié)約一份標(biāo)準(zhǔn)煤,截至2024年底累計(jì)減排二氧化碳約14.8億噸,為中國的能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
從“吞金獸”到“聚寶盆”,三峽用二十多年的運(yùn)行數(shù)據(jù)給出了自己的答卷,它早已不是一個(gè)需要計(jì)算回本與否的工程項(xiàng)目,而是一臺持續(xù)產(chǎn)出清潔能源、守護(hù)千萬百姓安全、盤活整條黃金水道的系統(tǒng)性資產(chǎn),這筆賬,算得清;這個(gè)工程,值。
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