人口流向,正在發生變化。
01
人口第三城,或將易主。
最新發布的統計公報顯示,成都2025年末常住人口2153.5萬人,比上年末增加6.1萬人。
同期,北京全市常住人口2180.0萬人,比上年末減少3.2萬人。
一增一減之下,成都與北京人口差距縮小到26.5萬人,而高峰時期差距一度達500萬人。
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按這一速度,未來3-5年,最遲2030年之前,成都有望趕超北京,躋身中國人口第三大市。
目前,全國共有18個千萬人口大市,只有重慶、上海、北京、成都超過2000萬,廣深尚有一步之遙。
過去10多年來,北京人口一直穩定在2100萬區間,而同期成都則從1685萬大增到2100萬以上。
這并非北京缺乏吸引力,而是當地主動控制人口所致,且一直穩守不超過2300萬人的上限。
作為全國唯一以減量發展為目標的城市,北京2014-2024年城六區人口規模下降204.3萬,外圍雖然有所增加,但不足以完全對沖。
反觀成都,對于外來人口可謂來者不拒,外圍縣市“零門檻落戶”,中心城區“居住證+3年社保”也可直接落戶。
再加上西部大開發、國家戰略腹地、成渝雙圈、中國交通第四極等政策助力,以及自身產業的壯大,人口流向成都并不意外。
總之,人口第三城之變,與其說人口吸引力的懸殊,不如說是政策導向的分化所致。
02
成渝“雙城記”,人口為何也在分化?
四大直轄市中,只有上海保持正增長,重慶減少3.2萬人,為連續第三年負增長。
2022年-2025年,重慶常住人口從3213萬人減少到3187萬人,總體少了26萬人。
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同一時期,成都則增加26.7萬人,與重慶形成鮮明對比。
事實上,這是廣域型政區模式帶來的誤導,重慶全市人口收縮,但中心城區人口仍在增長。
雖然經常被視作城市,與廣深成杭直接對比,但在體量上,重慶是不折不扣的中等省份。
坐擁37個區縣,面積超過8萬平方公里,遠超正常城市的范疇。
為此,重慶規劃了主城都市區,囊括21個區縣。
重慶主城GDP為2.65萬億,常住人口2183萬人,與成都基本處于同一水平。
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同時,重慶雖然總人口在收縮,但主要是出生率下滑帶來的拖累,外來人口仍保持凈流入態勢。
2025年,重慶全年出生人口14.80萬人,出生率為4.64‰,死亡人口29.50萬人,自然增長為-14.7萬人。
這與四川面臨的問題是一樣的。
2025年,四川全省減少46萬人,其中來自自然負增長的拖累為35.2萬人,人口凈流出僅為10.8萬人。
顯然,對于川渝來說,如果短期不能扭轉生育形勢,當務之急無疑是提升人口吸引力。
當前,大量來自川渝的務工人員,奔赴珠三角、長三角等地就業.
如果能帶動相關人員回流,兩地也能穩守人口基本盤。
當然,比人口回流更重要的是吸引外地人口,這就取決于產業的成色。
03
四川人口大幅減少,成都為何還能增長?
在剛過去的2025年,四川常住人口為8318萬,相比上年減少46萬人,減少量僅次于湖南。
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然而,作為省會的成都,卻增長6.1萬人,延續了過去數十年來的增長態勢,人口首位度進一步提升。
事實上,這不是成都的孤例,而是幾乎所有中西部省份的慣例:全省人口下降,而省會人口正增長。
武漢之于湖北,南京之于江蘇,濟南之于山東無不如此,而越是強省會,這一效應越明顯。
種種信號表明,強省會正在成為中西部省份的人口“蓄水池”和“護城河”,成為吸引人口回流、爭搶外地人口的最大支撐。
當然,中西部省會的人口增長,一部分來自沿海地區的人口回流,一部分來自對省內其他地市的虹吸,基本都還集中在省內的一畝三分地。
但萬事都要邁出第一步。
搶人大戰日益白熱化,沒有強省會托底,人口流失速度只會有過之而無不及。
雖然強省會戰略飽受詬病,省域副中心城市被寄予厚望,但就現實而言,強省會仍是無法回避的選擇。
根據剛發布的十五五規劃綱要,四川雖然構建“片區協同”的發展格局,但仍將“做強成都極核”置于首位。
這就是務實的體現。
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