現(xiàn)場簽約！越南對華作出保證，蘇林坐上離京高鐵，臨走前獻(xiàn)出重禮

4月14日，蘇林抵達(dá)北京，開啟對中國為期四天的國事訪問，行程中有一個細(xì)節(jié)值得注意：抵達(dá)北京當(dāng)天，蘇林選擇先乘坐“復(fù)興號”高鐵前往雄安新區(qū)參訪，訪問尾聲，他又乘坐高鐵從北京前往廣西，全程里程超2400公里，車程約10小時。

這是蘇林在越南第十六屆國會當(dāng)選國家主席后首次出訪，他將首訪目的地選在中國，顯示出越南對中越關(guān)系的重視。今年2月蘇林曾訪問美國，出席特朗普“和平委員會”首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。

短短兩個月內(nèi)先后到訪中美兩國，正是越南“竹子外交”的典型體現(xiàn)：在堅守自身利益的同時，于大國博弈中保持靈活，為越南爭取最大發(fā)展空間。蘇林此次訪華的行程安排有一個非常規(guī)的細(xì)節(jié)：抵達(dá)北京后，他沒有第一時間舉行高層會晤，而是乘坐“復(fù)興號”高鐵直奔雄安新區(qū)參訪。

這一安排引發(fā)外界熱議。雄安新區(qū)是中國城市高質(zhì)量發(fā)展的樣板，在綠色、智能、創(chuàng)新等方面積累了豐富經(jīng)驗。越南正處于落實越共十四大決議的關(guān)鍵階段，需要突破發(fā)展科學(xué)技術(shù)、改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

蘇林實地走訪雄安，是為了直觀感受中國的城市發(fā)展理念，為越南自身發(fā)展尋找借鑒。2018年老撾國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華時也曾專門參觀中國高鐵沿線城市，隨后中老鐵路合作落地，成為互利共贏的典范。

蘇林此行顯然也希望借助中國經(jīng)驗，破解越南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的瓶頸，如大城市擁堵、資源布局不合理、城市規(guī)劃滯后等問題。蘇林乘坐高鐵前往雄安，背后還有更深層次的考量——預(yù)示著中越鐵路合作將迎來重大突破。

4月15日簽署的17項協(xié)議中，包含一份中越鐵路合作備忘錄和一份越南本土鐵路計劃可行性證書，標(biāo)志著兩國鐵路合作從“意向”邁入“實操”。2024年中越雖已簽署鐵路合作協(xié)議，但后續(xù)推進(jìn)緩慢，始終停留在紙面。

此次雙方同步敲定鐵路培訓(xùn)合作與可行性研究援助項目，打破了僵局。蘇林親身體驗了300公里時速的高鐵，對越南本土高鐵建設(shè)有了直觀期待。對越南而言，接入中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)，不僅能提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，更能搭上中國發(fā)展的快車，實現(xiàn)貿(mào)易通道多元化。

中越鐵路一旦實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)軌對接，泛亞鐵路東線將徹底貫通，貨物可從昆明經(jīng)河口進(jìn)入越南老街，再沿南北走廊直達(dá)胡志明市，輻射整個中南半島。這被視為蘇林給中國獻(xiàn)出的“重禮”，戰(zhàn)略意義重大。

這份“重禮”背后是越南對自身發(fā)展的清醒認(rèn)知。此前越南貿(mào)易通道主要依賴沿海港口，受地緣因素和國際局勢影響較大，一旦港口運(yùn)輸受阻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)將直接受影響。與中國鐵路網(wǎng)絡(luò)深度綁定，能重塑越南供應(yīng)鏈格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

除了鐵路合作，蘇林在會談中對華作出的保證同樣備受關(guān)注。他明確表示，越方將管控好分歧，嚴(yán)格遵守東盟與中國在落實《東海各方行為宣言》中的約定，在國際法基礎(chǔ)上妥善處理分歧，推動中越命運(yùn)共同體建設(shè)。南海分歧一直是中越關(guān)系中最敏感的變量。

中方在會談中呼吁雙方保持“高度戰(zhàn)略清醒”，提醒越南不要在大國之間簡單選邊站隊，更不能與域外大國開展實質(zhì)性安全合作。蘇林對此深諳其道，在南海問題上的表態(tài)始終謹(jǐn)慎克制，將“管控分歧”放在“推動合作”框架之內(nèi)。

但這并不意味著越南放棄自身訴求。近年來越南在南海島礁的軍事設(shè)施建設(shè)從未停止，也在試圖推動南海問題“國際化”。此次蘇林對南海問題的低調(diào)處理，更多是出于經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)先的務(wù)實考量。當(dāng)前越南正面臨兩大棘手難題，迫切需要中國幫助，因此不得不在敏感問題上保持克制。

第一個難題是能源危機(jī)。越南原油對外依存度超過八成，進(jìn)口路線幾乎全部經(jīng)過霍爾木茲海峽。中東沖突導(dǎo)致運(yùn)輸受阻，國內(nèi)油價暴漲，出現(xiàn)“油荒”，加油站限購，工廠與民航被迫限產(chǎn)。

中國在電力輸送、可再生能源開發(fā)、油氣資源合作等領(lǐng)域擁有成熟技術(shù)和豐富經(jīng)驗，這正是越南當(dāng)前最需要的。蘇林訪華的重要目的之一，就是推動中越能源領(lǐng)域深化合作，緩解國內(nèi)能源供需矛盾，保障能源安全。

第二個難題是美國加征關(guān)稅帶來的沖擊。越南對美出口占總出口的36.6%，折合GDP約30%。美國曾威脅對越南加征46%的懲罰性關(guān)稅，后續(xù)雖談至20%，但仍對越南經(jīng)濟(jì)造成巨大壓力，同時對轉(zhuǎn)運(yùn)商品加征40%關(guān)稅。

蘇林清楚，中方在國際貿(mào)易領(lǐng)域擁有強(qiáng)大影響力和話語權(quán)，且中越雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)深厚，2025年雙邊貿(mào)易額已達(dá)2564億美元。他希望通過高層溝通，推動中方在多邊場合為越南發(fā)聲，協(xié)調(diào)解決關(guān)稅爭端，同時拓展中國市場份額。

蘇林推行的“越南革新2.0版”改革也需要中國支持。他提出不能僅依靠國家預(yù)算和公共投資，必須將民營經(jīng)濟(jì)視為增長主體，推動國家從投資者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的“設(shè)計者和創(chuàng)造者”，疏通民間資本流通渠道。

蘇林為越南設(shè)定了雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)：到2030年人均國民生產(chǎn)總值達(dá)8500美元，到2045年完成全面現(xiàn)代化建設(shè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，穩(wěn)定的外部市場、持續(xù)的資本流入和高效的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少，而這些中國都能提供重要支撐。

這也是越南選擇深化對華合作的核心原因。盡管越南試圖通過“竹子外交”在中美之間保持平衡，但從現(xiàn)實來看，其經(jīng)濟(jì)重心早已在地理上錨定中國——越南離不開中國的供應(yīng)鏈，就像它離不開美國的出口訂單一樣。這種雙重依賴讓“竹子外交”的約束越來越大。

此前泰國也曾試圖在大國之間推行“平衡外交”，既與美國保持軍事合作，又與中國深化經(jīng)濟(jì)合作，但最終因過度依賴外部市場，在國際局勢波動中陷入被動。越南如今的處境與當(dāng)時的泰國相似，也面臨著“平衡難、抉擇難”的困境。

蘇林此次兩度乘坐中國高鐵——從北京到雄安，再從北京到廣西，全程超過2400公里，車程約10小時——其實是在向外界釋放明確信號：越南愿意與中國深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，愿意融入中國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。

這既是務(wù)實選擇，也是必然選擇。與中國合作，能為越南帶來實實在在的發(fā)展機(jī)遇。此次中越簽署的17項合作協(xié)議，覆蓋范圍之廣、合作深度之深，創(chuàng)下近年來兩國高層交往的新高。

這些協(xié)議的落地，將進(jìn)一步夯實中越雙邊合作基礎(chǔ)，推動兩國關(guān)系更加務(wù)實、緊密。有人疑問，蘇林在兩個月內(nèi)先后訪問中美，是否會影響中越合作的穩(wěn)定性？其實不然。越南的“竹子外交”本質(zhì)上是為自身發(fā)展服務(wù)，無論與哪個國家合作，核心都是維護(hù)越南的國家利益。

而深化對華合作，正是當(dāng)前越南最符合自身利益的選擇。特朗普的關(guān)稅政策讓越南意識到美國市場的不確定性正在增加，過度依賴美國出口只會讓經(jīng)濟(jì)陷入被動。而中國作為越南最大的貿(mào)易伙伴之一，不僅能提供穩(wěn)定供應(yīng)鏈，還能提供廣闊市場空間。

蘇林對華作出的保證，看似是一種妥協(xié)，實則是一種務(wù)實的戰(zhàn)略選擇。在大國博弈日趨激烈的當(dāng)下，越南想要實現(xiàn)自身發(fā)展，就必須避免選邊站隊，在維護(hù)自身利益的前提下與中國深化合作。這也是“竹子外交”能夠持續(xù)的關(guān)鍵。