太離譜！香河一爛尾樓土地檔案為空，政府五年只一句話：正在融資

前言

今天聊一聊河北香河九璟灣這一處神奇的爛尾樓。

可以說，世界上有兩種爛尾樓。一種是爛尾樓，一種是香河爛尾樓。一般的爛尾樓，爛的是資金鏈；香河的這個爛尾樓，爛的是地基下的合法性。

它是至今連土地檔案都沒有的“黑地”。它在政府檔案里“查無此處”；但在官員口中，它又是過去四年里不斷承諾“正在融資、下月復(fù)工”的香餑餑。這種法理與言辭并存，構(gòu)成了香河特有的荒誕現(xiàn)實。

但這只是香河神奇荒誕故事的一小部分。作為一個在媒體行業(yè)摸爬滾打多年的人，我自以為見多識廣，直到買下了這套房，才知道，過去所積累的社會認知，在香河這種原生態(tài)的法治黑洞面前，完全失效了。

接下來的故事不是小說，是我這五年來一點點了解到的、冰冷而荒誕的真相。

前情提要：

2017年年底，我在河北省香河縣安平鎮(zhèn)買下了一套期房——巨富九璟灣二期。開發(fā)商是香河?xùn)|合時代，老板徐寧，陜西西安人。當時，隔壁的一期已經(jīng)交付入住，誰也沒想到一墻之隔的二期，竟會變成一片法外之地。

2019年前后，幾棟只蓋了主體框架的高樓突兀地矗立在荒地里，停工數(shù)月，復(fù)工無期。業(yè)主們最擔(dān)心的直覺應(yīng)驗了：房子爛尾了。

那年10月，我選擇了止損，與開發(fā)商簽署了退房協(xié)議。然而，協(xié)議最終成了一紙空文。我隨后提起訴訟，雖然贏了官司，卻因“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”被法院終止執(zhí)行。

如果說這種執(zhí)行難只是司法實踐中的普遍困境，那么接下來的發(fā)生的一系列怪事，則是香河政府在不斷刷新法治與良知的底線。

此時是2020年，爛尾業(yè)主們已經(jīng)建了四五個群。大家都在尋找最合適的退錢方式。有人在相關(guān)部門門口聚集施壓，很快就獲得了退款。那些相信法律，起訴了開發(fā)商，以及想繼續(xù)等房子，信任政府，溫和向政府反映情況的業(yè)主，則在政府不斷的愚弄下，在對業(yè)主言論和行動的監(jiān)視下，在失望和希望之間不斷掙扎搖擺。

一、消失的案件

時間就這樣到了2024年，有業(yè)主在香河政府的網(wǎng)站上繼續(xù)反應(yīng)這個情況。香河政府的回復(fù)是：

香河縣政府在網(wǎng)絡(luò)上的答復(fù)有三點：

1.項目的土地手續(xù)已提交，正等待河北省自然廳審核。

2.融資方已經(jīng)實地考察，并且達成了投資意向，土地手續(xù)獲批之后，立即啟動融資。（這塊“黑地”可能是世界上融資次數(shù)最多的項目了。后面每次鎮(zhèn)政府也是這么答復(fù)業(yè)主的，并且每個月都說，下個月復(fù)工。）

3.項目二期已經(jīng)列入到了歷史遺留問題樓盤，各項工作，正在加快推進。

以上三點，我當時沒意識到這只是穩(wěn)住業(yè)主的策略，我跟其他業(yè)主一樣，天真的相信了這個說法。

但是，回復(fù)里有段話，引發(fā)了我的興趣：

巨富九景灣二期違規(guī)銷售，已經(jīng)由香河經(jīng)偵部門立案偵查，對相關(guān)責(zé)任人進行了依法處置。

香河?xùn)|合時代沒有履行退款協(xié)議的時候，我曾經(jīng)去香河經(jīng)偵大隊以詐騙罪報案。當時香河經(jīng)偵大隊警察說，東合時代的徐寧，已經(jīng)涉嫌非法經(jīng)營罪，被采取了強制措施。

時隔四年，公安部門說“相關(guān)責(zé)任人”依法處置了，徐寧是怎么處理的？這引發(fā)了我的好奇。我決定問問香河公安局刑偵大隊。

打電話過去，說明身份之后，我問，香河?xùn)|合時代徐寧的那個案子，最后是怎么處理的？

民警跟我說，這個案子，已經(jīng)移送到檢察院了。這就不歸我們管了。你去問檢察院吧。

我說，我會向檢察院問，我想問一下，你們是以什么罪名偵查，然后什么時候移交的。

民警說，這是保密的，卷宗不在這里了。這個我無法告訴你。

我覺的有些可笑：以什么罪名，什么時候移交的，也是保密的？

民警猶豫了一會兒說，你能等我問問。

等了大概五分鐘，他在電話里說，是非法經(jīng)營罪，在2022年年底送過去的。

我想確定一下細節(jié)，我說，年底是12月份嗎？

他說，這我沒法告訴你了。

但這個信息也夠了吧。我隨后就撥打了檢察院案館的電話。

案館是檢察院案件管理部門，所有的案子，不管最終什么結(jié)果，都能在這里查到。

電話接通，我說，想問一下，香河?xùn)|合時代，徐寧的案子，最終是什么結(jié)果？

工作人員查了半天，說，沒有你說的這個案子。

我再三詢問，害怕是不是案子沒在這里登記。工作人員很篤定說，只要到檢察院的案子，我們這里都能查到。

這真是太奇怪了。難道這個案子憑空消失了？

我只能繼續(xù)回撥香河經(jīng)偵電話，又重新找到這個警官。

我說了這個情況，案件在檢察院根本查不到。

他輕微嘆了一口氣，說可能檢察院已經(jīng)歸檔了，案館肯定是查不到的。

我說，案館是所有案子都能查到，不存在您說的情況……您是不是記錯了？

他說，我們的卷，肯定是送到了檢察院。沒錯。一共11本卷。我親自送過去了。

我說，那您是不是記錯案子了。那辦案民警是哪個？我想找他問問這個事兒。

警官非常警覺說，這個我沒法給您說，因為沒有經(jīng)過他本人同意，我沒法告訴您。

我說，這個辦案的民警有什么不能說的？又不是保密信息。

他回避了這問題，說，……這個案子肯定已經(jīng)訴過去了。

我說，是啊，我相信您說的話。但檢察院說查不到，我相信檢察院還是相信您的呢？

他繼續(xù)解釋說，我們這邊已經(jīng)沒有案卷了。我剛看了，寫的是偵查終結(jié)。已經(jīng)結(jié)案了。

我問，那辦案的的民警是誰？我找他問問情況

他猶豫了一下說，辦這個案子的民警，已經(jīng)調(diào)走，去交警隊了，跟經(jīng)偵大隊已經(jīng)脫離了。我沒咨詢過本人，也沒法告訴你。

我說，是脫離了，但辦案是他辦的吧。應(yīng)該有個名字吧？

他說，這怎么告訴你，這都是我們內(nèi)部的事兒。

我問，那，怎么稱呼您啊？

他說，你別問我是誰，我們誰都能送這個卷。辦案警察是誰，我真沒法告訴你。他本人愿不愿意告訴您，我都沒問。

我說，這有啥不能說的呢？

他嘆了一口氣，轉(zhuǎn)移了話題說，關(guān)鍵這卷在檢察院那里呀，時間太久了，您要真問我，我不是辦案民警，這個案子沒過我手，我就送過……

我說，所以我就想問。辦案民警叫是什么？

他說，你問我，我還真想不起來了。

我說，您不是說他都調(diào)到交警大隊了嗎？

他說，人員變動比較頻繁。現(xiàn)在全是新來的。

我說，所以您不知道辦案的那個人是誰？

他繼續(xù)轉(zhuǎn)移話題說，我給您的建議是，給檢察院打電話。最近我們調(diào)走了很多人，具體誰辦的案子，我也不清楚。

我繼續(xù)契而不舍問：所以您就一開始不知道辦案的人是誰？

他說，甭管誰辦的，他不同意，我就不能把名字告訴你。

我有些生氣說，你們是公職人員，怎么搞的像地下黨一樣。辦案民警的名字，這也不屬于保密信息。另外，你們辦案，也是要接受監(jiān)督，名字都不告訴，談何監(jiān)督呢？這個道理您應(yīng)該明白吧？

他被逼到了死胡同，只能說，我去給你問問。

過了一會，他在電話里說，我剛才咨詢過領(lǐng)導(dǎo)了，你下周來一趟我們經(jīng)偵大隊，有不起訴通知書。我們給你看看。

我說，可以，但我還是想知道辦案民警是誰……

電話那頭傳來了嘟嘟聲。

我確實沒想到，等我去了經(jīng)偵大隊之后，又有了更加神奇，更加驚人的發(fā)現(xiàn)。

二、驚人的發(fā)現(xiàn)

第二周的一天下午，約好時間我去了香河經(jīng)偵大隊。在他們的會議室，經(jīng)歷了一個小時漫長等待之后，終于見到了領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)拿了一沓資料。然后蓋住了編號，以及下面的正文，給我看了“”不起訴決定書”幾個字。說，這個案子最終檢察院認定不構(gòu)成犯罪，所以，不起訴了。

徐寧既然已經(jīng)被檢察院“不起訴”了。為什么檢察院找不到徐寧的案子呢？我問領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)不愿多說：你再去檢察院問問吧。反正我們移交過去了。

我真為這些警察的保密意識感動。再問多了害怕他們覺得我有什么圖謀不軌的勾當，我只能告辭，去檢察院當面詢問。

到了檢察院案館，我說明了來意，工作人員立刻就有了印象。

她說，你是之前打過電話問吧？

我說是的。

她又重新查了一下，說，我們真的查不到。然后補充說，沒有徐寧這個案子。

我感覺這事兒已經(jīng)陷入了僵局。怎么辦呢？

這時候，案館的工作人員提醒我說，要不我輸入公司的名稱試試看？

多虧了這位案館的工作人員。她這么一輸入，說，香河?xùn)|合時代房地產(chǎn)公司，有六個不起訴的決定書，是其他人，不包括徐寧。

這時候我才知道，原來徐寧壓根就沒有成為嫌疑人，更別提移送到檢察院了。

我這時也有點明白，為什么經(jīng)偵對這個案子閃爍其詞了。

本來徐寧是香河?xùn)|合時代房地產(chǎn)公司的老板，如果他們公司涉嫌非法經(jīng)營，他怎么能逃得了干系？而經(jīng)偵向檢察院移只交了六名工作人員，不包括徐寧，很難不讓人懷疑，這其中有見不得人的交易。

后來，通過各種渠道，我進一步核實這個項目的情況，我發(fā)現(xiàn)這個爛尾樓背后最荒誕、令人震驚的形成的原因，以及徐寧為什么能全身而退。

徐寧是陜西西安人，1969年11月出生。他最初是香河縣招商引資而來，專門為做一個位于香河的通用機場項目，這個項目擬用于飛行培訓(xùn)、私人飛機、直升機起降等。

但當時正值房地產(chǎn)項目狂熱，消息靈通人士就提前從規(guī)劃區(qū)內(nèi)百姓手里買地囤地，打算到時候高價轉(zhuǎn)賣。

徐寧實地考察后發(fā)現(xiàn)價格太高，機場項目根本做不下去了。

香河縣領(lǐng)導(dǎo)卻勸他別走，說機場做不了也沒關(guān)系，可以改做房地產(chǎn)項目。于是把九璟灣這塊地推薦給他。

那塊地原本是一個廠子，已經(jīng)轉(zhuǎn)給個人經(jīng)營，徐寧又從這個人手里買了下來，準備開發(fā)。

據(jù)徐寧稱，案涉地塊原本具備相關(guān)用地手續(xù)，后因香河縣用地指標緊張，政府將該地塊的用地指標先行調(diào)劑至其他項目，并承諾后續(xù)予以歸還。然而恰逢 2015 年香河土地風(fēng)波，省里開展土地問題專項整治，被調(diào)出的用地指標未能恢復(fù)，項目用地手續(xù)自此陷入僵局。

在此背景下，徐寧開發(fā)的九璟灣一期項目已完成銷售，并后續(xù)補辦了相關(guān)證件。

但二期項目則未能延續(xù)這一結(jié)果，相關(guān)證件始終無法辦理。徐寧在明知證件難以獲批的情況下，將二期工程施工至一半便停工擱置，而在此期間，其已通過銷售二期房屋獲得逾億元資金。

眾多購房業(yè)主既無法收房，也未能拿回房款，無奈之下只得報警求助。2020年左右，徐寧以非法經(jīng)營罪被采取刑事強制措施，接受公安偵查。

但徐寧被調(diào)查時大呼冤枉，聲稱自己帶著一個多億資金來香河投資，結(jié)果被香河政府騙光了。

在調(diào)查過程中，他拿出一張香河縣鑫安璐液化石油氣有限公司名下的香國用（2007）字1202號國有土地使用證復(fù)印件，說這是當時買地時土地局給他的，原件后來為了辦手續(xù)交給了土地局。

但土地局在案發(fā)時卻沒人承認有這個事兒。公安機關(guān)去土地局查詢，得到的回復(fù)是這個土地證檔案中完全沒有記錄。因此這個土地證的真?zhèn)我矡o法鑒定。鑒定機構(gòu)說鑒定真假必須提供原件，復(fù)印件無法出具結(jié)論。

從徐寧拿到土地證到案發(fā)期間，土地局局長已經(jīng)換人，此前辦理相關(guān)手續(xù)的人員也陸續(xù)調(diào)離。土地局只是出具了一份“沒有檔案記錄”的證明，既不說證是假的，也不承認是真的，調(diào)查阻力極大。

事情其實到這里方向已經(jīng)很清晰：如果徐寧提供的土地證是土地局人員給辦的，那沒有檔案，徐寧就是被土地局相關(guān)人員騙了，土地局里肯定有人要為此負責(zé)；如果土地證是假的，是徐寧自己偽造的，那徐寧就涉嫌偽造國家證件，已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪。因此，必有一方要負刑事責(zé)任。

但司法部門并未跟進，僅將這事兒當成普通的買房糾紛。后來司法部門查明，九璟灣二期總共涉案房屋是415套，涉案金額是1.2億元。后來已經(jīng)退還了業(yè)主們購買款9000余萬元，還有1600萬元尚未還清。

但司法部門查清的事實，顯然跟實際不符。本人掌握的九璟灣爛尾業(yè)主信息的不完全統(tǒng)計，至少還有258名業(yè)主，3700萬的購房款未退回，是司法部門認定的“1600萬元”的兩倍多。

顯然，各方都在努力認定徐寧已經(jīng)積極退款，以此來爭取給他寬大處理。至于他拿出的“真假不明”的證件問題，司法部門認為，這是紀委該管的事兒，他們管不著。

因此，辦案部門，包括經(jīng)偵、檢察院、法院，以及香河領(lǐng)導(dǎo)們多次會商之后，最終選擇了 “軟處理”：以徐寧已退還大部分購房款、案情復(fù)雜為由，在偵查階段直接撤案，并未將其列為犯罪嫌疑人移送起訴。公司其余六名相關(guān)人員，經(jīng)檢察機關(guān)審查，也均認定不構(gòu)成非法經(jīng)營罪，作出不起訴處理。

再回到文章開頭，香河政府對業(yè)主的官方回復(fù)是：“巨富九璟灣二期違規(guī)銷售問題，已由香河經(jīng)偵立案偵查，并對相關(guān)責(zé)任人依法處置。”

可究竟怎么處置、處置了誰、結(jié)果如何，卻語焉不詳，全靠業(yè)主自己猜測。一套文字游戲玩得滴水不漏，看似有回應(yīng)、有行動，實則大事化小、不了了之。

不得不說，在模糊表態(tài)、敷衍群眾這件事上，香河確實手段高明。

三、查不到的信息

神奇還在繼續(xù)。

盡管這塊地是沒有任何檔案的“黑地”，也并不妨礙香河安平鎮(zhèn)政府對業(yè)主們近四年的承諾，“正在辦理證件”，以及“正在融資”。開始我還對“辦理土地證件”深信不疑。

現(xiàn)在想來，這是香河安平鎮(zhèn)安撫業(yè)主，不去鬧事的手段——至今還有業(yè)主相信，這個樓盤正在融資。

業(yè)主們經(jīng)歷了好幾年的“今年5月份開工”的承諾，上百名業(yè)主在香河相關(guān)部門聚集之后。安平鎮(zhèn)政府為了安撫業(yè)主，說現(xiàn)在這塊地已經(jīng)進入了審批程序了。

為了表示真實性，2024年，香河巨富九璟灣二期這片爛尾樓周邊加上了圍擋，圍擋上還掛了一個公示圖。

掛在九璟灣爛尾樓圍擋上的規(guī)劃公示

很多業(yè)主把這個公示，當成一個可喜的進展，在群里奔走相告。

但這個公示的諸多疑點，以及我通過信息公開獲取的信息驗證，這又是安平鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們愚弄業(yè)主的手段。

根據(jù)這個公示的圖例比例，可以算出，這塊地東邊的300-400米，是香河的正陽街（見上圖圖示紅色）。我在高德地圖里搜正陽街發(fā)現(xiàn)，巨富九璟灣離正陽街足足24.1公里。這說明這個公示圖，根本不是九璟灣二期區(qū)域的公示圖。

圖示中的正陽街距離九璟灣二期有24.1公里

當然，這只是初步懷疑，為了搞清楚這塊地的現(xiàn)狀，以及審批進展，我在2024年10月，向香河縣自然資源和規(guī)劃局，申請了政府信息公開。

在信息公開申請書里，我寫到：

申請公開，1，香河縣安平鎮(zhèn)巨富九璟灣小區(qū)東側(cè)，爛尾樓以及周邊空地地塊的土地性質(zhì)、土地權(quán)屬，詳細規(guī)劃（包括但不限于規(guī)范性文件，批復(fù)，通知，公示，檔案等。

2，這塊土地自2005年以來，土地性質(zhì)，土地權(quán)屬的變更規(guī)范性文件（包括但不限于規(guī)范性文件，批復(fù)，通知，公示、檔案等）。

2024年10月16日，香河縣自然規(guī)劃局給我的回復(fù)是：經(jīng)核查，未查詢到您申請的事項，故無法向您提供。后來我申請行政復(fù)議，依然是同樣的結(jié)果。

這也進一步印證了我的判斷。即便地塊尚未形成完整檔案，只要曾進入審批流程，就必然會有受理、公示等相關(guān)記錄。而相關(guān)部門查詢結(jié)果為無任何信息，恰恰說明：該地塊自始至終就沒有進入過正規(guī)審批程序。

我也曾設(shè)想，是否因自己對地塊的表述不夠規(guī)范、不夠?qū)I(yè)，才導(dǎo)致香河自然資源和規(guī)劃局“未查詢到您申請的事項”。

但這種可能性微乎其微。自然資源和規(guī)劃局的工作人員對轄區(qū)地塊情況本就更為清楚，就算我描述的不太準確，他們也應(yīng)該知道我的訴求。若該地塊真有任何審批或備案信息，他們會匹配相關(guān)信息，不太可能以 “未查詢到您申請的事項” 敷衍回復(fù)。

而香河縣安平鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，拿著一張20公里外的地塊圖紙公示，糊弄這些一直信任他們的業(yè)主，這種怠政已經(jīng)不是能力問題，而是對群眾智商的公開羞辱。

但這種神奇的操作還在繼續(xù)。

四、錯誤的認定

這么多年，香河政府已歷經(jīng)多次換屆，縣委書記、縣長幾經(jīng)更替，但關(guān)于九璟灣二期這塊“法理黑洞”，始終沒人給出一個明確的說法。

根據(jù)掌握的情況，我曾致信香河縣委書記、縣長，懇請政府依法履職，徹查“證件謎案”背后可能存在的腐敗問題。在石沉大海后，我正式向香河縣人民政府提交了《履行法定職責(zé)申請書》，明確要求政府查清項目真相，給出處置方案，積極推動爛尾樓項目重啟。

然而，最神奇荒誕的一幕發(fā)生了：香河縣政府竟直接將這份《履職申請》定性為“信訪事項”，轉(zhuǎn)交香河縣自然資源和規(guī)劃局辦理，并將我登記為信訪人。

這是極具欺騙性的行政手段，他們將嚴肅的行政履職申請轉(zhuǎn)為信訪，意味著政府試圖避開法律程序的約束。

我將向廊坊市中級人民法院提起行政訴訟，后續(xù)進展將繼續(xù)公布。

在這個神奇的縣城，我不僅是要為那些困在爛尾樓里的業(yè)主討個公道，更想通過法律，為香河已然卑微的法治尊嚴，討回最后一絲體面。

五、有人盼破產(chǎn)脫身，業(yè)主希望或落空

因為這已經(jīng)不僅是普通的爛尾樓問題，而是暴露出，香河已經(jīng)是一個法治黑洞。如果是假證，徐寧為何能逍遙法外？如果是真證，土地檔案為何憑空消失？至今沒有人能說清。

現(xiàn)在，數(shù)百名業(yè)主在漫長等待中煎熬，希望在安平鎮(zhèn)年復(fù)一年 “下個月就開工” 的安撫里一次次落空。

而香河?xùn)|合時代公司已向法院提出破產(chǎn)清算申請，法院已對該破產(chǎn)申請予以立案登記。

想必徐寧與香河相關(guān)官員，都在暗自期盼破產(chǎn)程序順利通過。如此一來，徐寧所欠的債務(wù)便可一筆勾銷，相關(guān)官員也能就此松一口氣。過往的種種不堪，包括腐敗、勾結(jié)、欺騙、敷衍、監(jiān)視、冷漠，顢頇、暴力與謊言，仿佛都能隨之掩埋。他們也更會有了冠冕堂皇的借口：公司都已破產(chǎn)，我們也無能為力。

可這些苦等多年的業(yè)主呢？有人已是垂暮老人，本盼著住進新房安度晚年，如今時日無多；有人當年等著婚房成婚，如今孩子已上了小學(xué)；有人因購房爛尾、生活困頓，夫妻離散、婚姻破碎；有人只因喜愛香河的宜居環(huán)境選擇在此安家，卻最終為輕信付出了代價……

他們或?qū)⒃诮^望中繼續(xù)掙扎，或被消磨掉對未來的所有希望。他們也許終將像一粒塵埃， 悄無聲息，消失在宏大的歷史之中……