黨建引領社區治理丨打造宜居和諧社區，提升居民“幸福指數”

本文轉自：人民網-上海頻道

人民網記者 葛俊俊

社區,是城市居民生活的基本單元,也是社會治理的“最后一公里”。在上海浦東新區東明路街道的紅楓苑居民區紅柿苑小區，有兩個“老大難”讓居民意見很大：一個是獨居老人家中堆滿垃圾，存在嚴重的消防安全隱患；另一個是小區高層架空層和地下非機動車停車庫，堆物嚴重而且還被居民私自隔斷占用，成了“臟亂差”的死角。

面對這些“燙手”且易“死灰復燃”的難題，紅柿苑該如何提升居住品質，為居民打造更加宜居、和諧的生活環境？

東明路街道紅楓苑居民區黨總支書記駱敏芳介紹，小區堅持黨建引領，推動居委會、業委會、物業“三駕馬車”協同發力，不僅清除了居民家中的安全隱患，更讓原本令人頭疼的架空層搖身一變，成了居民家門口的“詩和遠方”。

多方協同克難，解開居民“硬疙瘩”

在紅柿苑小區，有一位75歲的獨居老人朱阿姨（化名）。因多年養成的囤積廢舊物的習慣，她將撿來的廢舊紙盒、衣物、垃圾袋等雜物堆滿了整個房間，廚房、衛生間到處都是。家里僅剩一張床，人進去也只能側身而行，嚴重壓縮了生活空間。

整改前

電線被雜物覆蓋、家中通道被堵等問題層出不窮，不僅妨礙了老人的正常生活，還極易引發火災等嚴重事故。

“之前城管、物業、派出所等都來過，但那是居民私宅，老人家性格又執拗，誰勸跟誰急，甚至把人罵出去?！瘪樏舴蓟貞浀?，起初，老人對清理行動表現出強烈的抵觸情緒，甚至拒絕工作人員進入其家中。

轉機出現在駱敏芳調任至紅楓苑居委工作后。因駱敏芳與朱阿姨是“老熟人”，不僅家住前后樓棟，駱敏芳還經常在生活上照顧朱阿姨”。因此，駱敏芳成了做通思想工作的不二人選。

“工作方法很重要。老人性格執拗，就不能跟她硬來，需要有個過程。我‘連哄帶騙’，慢慢磨、慢慢講?！瘪樏舴颊f。面對這一問題，黨總支沒有選擇簡單的“強治”，而是采取了“軟性”的治理模式：一邊以鄰里關懷拉近距離，一邊通過真實的的火災案例，反復進行“危機教育”，讓老人從心底里意識到危險。

整治中

整治中

經過多次上門走訪溝通，老人最終轉變態度，從抗拒清理轉變為接受并配合。在2025年12月29日的清理行動中，紅楓苑黨總支聯合派出所、城管、安監、物業及業委會共出動二十余人，從早上9點干到下午5點，足足清運堆積雜物共5卡車。

整改后

當陽光第一次灑進干凈整潔的客廳時，老人終于被徹底打動。整治后兩周，朱阿姨提著一面錦旗來到居委對黨總支的行動表示感謝。

聯勤聯動破局：架空層如何“還空間于民”

獨居老人堆物是個案，但小區公共空間被侵占則是普遍難題。在紅柿苑小區，架空層的閑置空間被居民占用、地下停車庫大部分被居民封閉搭建，占為己有。這不僅破壞了小區整體的美觀，也帶來了諸多安全隱患。

“我們進去一看，架空層和地下停車庫都快變成居民樓了，隔出了十幾個房間?！奔芸諏雍偷叵峦＼噹靻栴}錯綜復雜，整治任務艱巨。駱敏芳說：“整治的難度非常大。首先要找到業主，有些不是小區的居民，只是租了一間堆放雜物，我們需要通過物業公司和業委會，啟動法律程序，找到業主。還有居民覺得簽了合同的，讓我走我偏不走?！?/p>

針對這一歷史遺留問題，黨總支發揮了“三駕馬車”的核心作用。物業和業委會初期力度不夠，居民有抵觸情緒，黨總支便立即啟動“聯勤聯動”機制：黨員同志帶頭，耐心做居民的思想工作，爭取理解和支持。同時，依托街道的執法力量，聯合派出所、安監等部門，依法依規下達整改通知，對違規搭建進行拆除和清退。

這場整治歷時4個多月，最終拆除了所有違建，疏通了消防通道。此外，通過這件事，黨總支確立了“網格巡查+回頭看”的長效機制，社工落實“一日雙巡”，確保問題不回潮。

全過程人民民主：感受“家門口”的藝術與生活

清理不是終點，利用才是關鍵。空間騰出來了，如何防止反彈？如何讓居民滿意？紅楓苑黨總支的答案是：把鑰匙交給居民。

在改造小區架空層時，黨總支沒有“拍腦袋”決定，而是嚴格踐行全過程人民民主。針對小區架空層提質打造，社區召開了多次居區聽證會，上門征詢召開業主大會，廣泛征求意見建議，業主同意率達79%。有居民擔心，改造后電瓶車沒地方停；有居民提出要增加老年人活動空間和親子活動室；還有任提出要有健身區域，增加跑步機，乒乓球桌等。

紅柿美術館

面對多元訴求，黨總支牽頭進行資源嫁接和統籌。經過多方協調與精心籌備，“紅柿美術館”開館，讓居民在“家門口”感受藝術與生活的融合。依托美術館，組織開展《長三角原生植物圖譜》共創等高端文化資源，提升社區文化品位；另一方面，兼顧民生實際，決定利用改造結余資金在小區空地新建兩個非機動車棚，解決停車與活動的矛盾。

紅柿美術館開展系列活動

如今，原本雜亂的架空層充滿了生機與活力，歡聲與笑語。據悉，后續小區所有架空層將全部有效利用，打造適合全年齡段的文明友好社區。

紅柿美術館開展系列活動

從居民家中“垃圾成山”到主動贈送錦旗，從架空層臟亂差到小區品質提質，紅楓苑黨總支用實際行動證明：黨建引領不是一句口號，而是打通基層治理“最后一公里”的那把鑰匙。