外交機構(gòu)的安全與尊嚴(yán),是國與國交往的基本底線,更是國際法明確保護的核心權(quán)益,可近段時間,中國駐日本大使館卻接連陷入安全危機,在短短一個多月的時間里,遭遇了三起性質(zhì)極其惡劣的恐怖威脅事件。從書面恐嚇到持刀硬闖,再到虛假炸彈威脅,事件兇險程度不斷升級,而日本方面從前期安保防控到后續(xù)調(diào)查處置的全程消極態(tài)度,不僅讓使館的安全隱患持續(xù)發(fā)酵,更引發(fā)中方嚴(yán)正抗議與國際社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r間4月16日,中國駐日大使館正式召開發(fā)布會,完整披露了這一系列事件的細(xì)節(jié)與中方的堅定立場。
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風(fēng)波的開端要追溯到3月5日,中國駐日使館收到一封飽含惡意的恐嚇信,寄信者自稱來自日本前警察與前自衛(wèi)隊員組成的非法組織,信中直接揚言要對中國駐日使領(lǐng)館實施暴力襲擊。收到明確威脅后,使館第一時間依照正規(guī)流程向日本警方報案,希望日方能夠快速介入調(diào)查、溯源排查風(fēng)險,及時筑牢使館安全防線。可日本警方并未對此給予應(yīng)有的重視,既沒有開展細(xì)致的源頭追查,也沒有針對性強化使館周邊安保舉措,直到4月16日事件細(xì)節(jié)對外公開,這起恐嚇信事件依舊毫無調(diào)查進展,幕后滋事者始終未被查明,使館面臨的潛在威脅也從未消除。
首起威脅事件尚未得到任何有效處置,更為極端的惡性事件便接踵而至。3月24日,日本陸上自衛(wèi)隊現(xiàn)役三等陸尉村田晃大,攜帶一把刃長達(dá)18厘米的管制刀具,全然無視外交場所的神圣不可侵犯性,強行翻越圍墻闖入中國駐日大使館管控區(qū)域。面對使館安保人員的及時阻攔,這名23歲的現(xiàn)役軍人毫無收斂之意,公然宣稱自己受“神明指示”,甚至肆無忌憚放出以神的名義殺害中國外交人員的恐怖言論,隨后被使館安保人員當(dāng)場穩(wěn)妥制服。事件發(fā)生后,日本方面的處置方式卻極盡敷衍,僅以非法侵入建筑物、違反槍支刀具管理相關(guān)法律對其簡單立案,刻意回避其現(xiàn)役自衛(wèi)隊員的特殊身份,對事件背后潛藏的極右翼思想動機更是絕口不提,完全沒有開展深層次的核查與追責(zé)。
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闖館事件的余波還未平息,第三起惡意威脅事件又快速襲來。3月31日,一名自稱“應(yīng)急預(yù)備自衛(wèi)官”的人員,通過網(wǎng)絡(luò)渠道向中國駐日使館發(fā)布虛假炸彈威脅,謊稱已在使館內(nèi)部安置可遠(yuǎn)程操控的爆炸裝置。面對這一緊急安全恐慌,使館再次緊急聯(lián)絡(luò)日本警方,警方趕赴現(xiàn)場后開展了近兩個小時的全面排爆作業(yè),最終確認(rèn)并未發(fā)現(xiàn)任何爆炸裝置,這場威脅本質(zhì)是惡意造謠滋事。即便如此,日本警方依舊沒有公布任何調(diào)查結(jié)果,也未對威脅發(fā)布者展開任何形式的追查,整件事最終以不了了之收場。
短短一個多月內(nèi),針對中國駐日使館的恐怖威脅接連發(fā)生,日方的安保失職與調(diào)查拖延問題暴露無遺。據(jù)了解,從3月5日首起恐嚇信事件發(fā)生起,中國駐日使館已先后向日方提出近30次交涉,反復(fù)敦促日方履行東道國安保責(zé)任、全力推進事件調(diào)查,卻始終沒能得到日方的實質(zhì)性回應(yīng)。更令人難以接受的是,村田晃大實施闖館行為前,曾在使館周邊徘徊長達(dá)一小時,負(fù)責(zé)周邊治安防控的日本警方卻全程未能察覺異常;事件發(fā)生后,日方雖對外宣布啟動24小時警戒措施,可這類舉措更像是流于形式的表面補救,根本無法真正筑牢使館安全屏障。
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面對自身的安保疏漏與處置失職,日本政府還不斷刻意淡化事件性質(zhì),將現(xiàn)役自衛(wèi)隊員的極端行為簡單歸因為個人精神問題,日本防衛(wèi)省也始終回避自衛(wèi)隊內(nèi)部的管理漏洞與思想教育缺失問題,沒有對相關(guān)責(zé)任人進行任何追責(zé),內(nèi)閣官房長官木原稔也僅以一句“深感遺憾”草草回應(yīng),完全漠視事件的惡劣社會影響與中方的合理安全訴求。
針對這一系列嚴(yán)重踐踏國際法的事件,中方明確表明了嚴(yán)正立場。中方指出,接連發(fā)生的恐怖威脅事件,公然違反《維也納外交關(guān)系公約》核心準(zhǔn)則,嚴(yán)重侵犯中國國家主權(quán)和外交尊嚴(yán),直接威脅中國外交人員人身安全及館舍財產(chǎn)安全,性質(zhì)極其惡劣、影響極其不良。同時,中方向日方提出三項明確且合理的要求,一是全面徹查系列事件真相,依法嚴(yán)懲所有相關(guān)責(zé)任人;二是切實履行國際法定義務(wù),全力保障中國駐日使領(lǐng)館的絕對安全;三是正視國內(nèi)右翼思潮蔓延的嚴(yán)峻問題,從根源上開展整改反思,堅決杜絕類似惡性事件再次發(fā)生。
從事件背后的整體社會環(huán)境來看,當(dāng)下日本國內(nèi)右翼勢力持續(xù)抬頭,部分政治勢力推動篡改教科書美化侵略歷史、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強化西南諸島軍事部署等一系列不當(dāng)行為,不斷煽動國內(nèi)極端反華情緒,此前更是有信息曝出,自衛(wèi)隊干部學(xué)校的教材中,公然使用“大東亞戰(zhàn)爭”等極具右翼色彩的表述,這樣的社會與教育環(huán)境,無疑為極端思想的滋生蔓延提供了不良土壤。更有專業(yè)學(xué)者發(fā)出警示,當(dāng)下日本的社會情緒與極端思潮動向,和上世紀(jì)30年代軍國主義崛起的路徑存在高度相似性,需要高度警惕極端思想驅(qū)動下的個體極端行為。
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保障外國駐本國使領(lǐng)館安全,是每一個主權(quán)國家必須履行的國際法義務(wù),絲毫不能敷衍懈怠、推諉卸責(zé)。日本方面理應(yīng)放下消極敷衍的態(tài)度,正視自身在安保防控、事件調(diào)查、思想治理等層面存在的諸多問題,切實履行國際公約規(guī)定的法定義務(wù),全面徹查系列威脅事件,依法嚴(yán)懲所有滋事責(zé)任人,同時主動采取措施遏制右翼思潮的蔓延擴散,以實際行動消除各類安全隱患。只有正視問題、扛起責(zé)任,才能避免事態(tài)進一步升級,真正守護好國與國交往的基本底線,維護中日雙邊關(guān)系的基本氛圍。
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