帕勞公然拒絕與臺(tái)“斷交”，總統(tǒng)裝可憐：中方逼我們

隨著全球范圍內(nèi)支持“一個(gè)中國”原則的國家持續(xù)增加，目前仍與臺(tái)灣地區(qū)維持所謂“外交關(guān)系”的國家已所剩無幾。

在臺(tái)灣地區(qū)僅存的十余個(gè)所謂“邦交國”中，帕勞便是其中之一。對(duì)多數(shù)中國民眾而言，這個(gè)位于西太平洋深處的島國，甚至從未出現(xiàn)在日常地理認(rèn)知之中。

就在4月13日，帕勞總統(tǒng)惠普斯接受媒體采訪時(shí)，不僅強(qiáng)硬表態(tài)拒絕終止與臺(tái)灣地區(qū)的官方往來，更公然將涉臺(tái)問題的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁至中國，措辭失當(dāng)、立場(chǎng)偏頗。

這個(gè)面積不足460平方公里、總?cè)丝趧傔^1.8萬的小島國，究竟有著怎樣的歷史經(jīng)緯？它為何甘冒損害對(duì)華關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)意維系與臺(tái)灣的聯(lián)系？又以何種方式對(duì)中國進(jìn)行不實(shí)指控？

太平洋島國帕勞

圍繞上述疑問，我們有必要系統(tǒng)梳理帕勞的基本國情與發(fā)展脈絡(luò)。提及帕勞這一國名，絕大多數(shù)人可能毫無印象，甚至無法準(zhǔn)確拼讀其英文名稱“Palau”。

即便有部分公眾知曉該國存在，也多源于其近年在涉臺(tái)議題上的高調(diào)表態(tài)。但即便聽聞其名，真正了解其政體沿革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地緣定位者仍屬極少數(shù)。

這種認(rèn)知空白并不意外——帕勞確為漂浮于浩瀚太平洋中的微型島國，國土狹小、資源有限，其陸域面積尚不及中國一座中等縣級(jí)市建成區(qū)。正因如此，外界更難理解：這樣一個(gè)體量微末的主權(quán)實(shí)體，竟屢次在事關(guān)中國核心利益的臺(tái)灣問題上做出挑釁性言行。

帕勞地處西太平洋關(guān)鍵航道節(jié)點(diǎn)，距美國海外領(lǐng)地關(guān)島僅約700公里，是連接亞太與東南亞海域的重要樞紐之一。

該國由逾300座火山島與珊瑚環(huán)礁構(gòu)成，全部陸地總面積精確統(tǒng)計(jì)為459平方公里。若以城市尺度衡量，這一面積僅相當(dāng)于北京市朝陽區(qū)的三分之一，或上海市黃浦區(qū)的兩倍有余。

國土空間極度受限，直接制約了人口承載能力。自1994年獨(dú)立以來，帕勞常住人口始終徘徊在1.7萬至1.9萬人之間，長(zhǎng)期未突破兩萬大關(guān)，堪稱全球人口最少的聯(lián)合國會(huì)員國之一。

盡管地域狹小、人口稀少，帕勞卻坐擁世界級(jí)海洋生態(tài)資源與熱帶海島風(fēng)光，由此形成以旅游業(yè)與近海漁業(yè)為雙引擎的國民經(jīng)濟(jì)格局。

帕勞雖小，其歷史軌跡卻異常跌宕。18世紀(jì)中葉，西班牙航海者首次登陸并宣稱主權(quán)，開啟長(zhǎng)達(dá)百余年的殖民統(tǒng)治周期。

19世紀(jì)末，西班牙將帕勞連同加羅林群島一并出售予德意志帝國；一戰(zhàn)后由日本接管；二戰(zhàn)期間成為美日激烈爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要地，最終于1944年被美軍全面控制。

戰(zhàn)后聯(lián)合國授權(quán)美國對(duì)帕勞實(shí)施托管，雙方建立起深度政治依附關(guān)系。直至1994年，帕勞依據(jù)《自由聯(lián)系條約》正式宣告獨(dú)立，但條約同時(shí)賦予美國對(duì)其國防、外交及財(cái)政事務(wù)的廣泛干預(yù)權(quán)。

即便獲得法理獨(dú)立地位，帕勞仍通過條約機(jī)制延續(xù)著事實(shí)上的準(zhǔn)附屬關(guān)系——這種前殖民宗主國與新生主權(quán)國家間罕見的深度綁定，在當(dāng)代國際關(guān)系實(shí)踐中極為特殊。

正是依托于與美國長(zhǎng)期穩(wěn)固的戰(zhàn)略協(xié)作，帕勞才敢于在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的敏感議題上反復(fù)試探底線。其在臺(tái)灣問題上的言行邏輯，本質(zhì)上并非自主決策結(jié)果，而是美式地緣操弄在太平洋島鏈的微觀投射。

染指臺(tái)灣問題的代價(jià)

帕勞自1999年起與臺(tái)灣地區(qū)建立所謂“外交關(guān)系”，其間多次無視中方嚴(yán)正交涉與政策警示，持續(xù)強(qiáng)化雙邊非官方往來實(shí)質(zhì)化。

2021年8月，時(shí)任總統(tǒng)湯米·雷門格紹公開重申不考慮調(diào)整對(duì)臺(tái)關(guān)系立場(chǎng)，引發(fā)區(qū)域輿論高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣島內(nèi)媒體曾預(yù)測(cè)，即將接任的惠普斯或?qū)⑼苿?dòng)政策轉(zhuǎn)向。

現(xiàn)實(shí)走向卻與預(yù)期相悖：惠普斯就職后不僅未松動(dòng)既有立場(chǎng)，反而在涉臺(tái)表態(tài)上日趨激進(jìn)，多次在國際場(chǎng)合發(fā)表違背一個(gè)中國原則的言論，并對(duì)中國內(nèi)政橫加指責(zé)。

伴隨帕勞持續(xù)固化錯(cuò)誤立場(chǎng)，原本蓬勃發(fā)展的對(duì)華旅游市場(chǎng)驟然萎縮。大量中國游客取消行程，導(dǎo)致帕勞酒店入住率斷崖式下滑，潛水服務(wù)、餐飲零售等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步承壓。

帕勞當(dāng)局此前過度依賴自然稟賦發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，誤判市場(chǎng)韌性與政策風(fēng)險(xiǎn)之間的因果關(guān)系。直至失去最大客源市場(chǎng)后，其旅游業(yè)抗壓能力之脆弱方才暴露無遺。

帕勞旅游局權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示：2017年度入境游客中，中國大陸籍旅客達(dá)5.5萬人次，而來自臺(tái)灣地區(qū)的游客僅為9200余人次。數(shù)據(jù)清晰表明，大陸游客貢獻(xiàn)了帕勞旅游收入的絕對(duì)主體份額。

隨著大陸游客銳減，連帶效應(yīng)迅速顯現(xiàn)——臺(tái)灣交通主管部門逐步削減飛往帕勞的定期航班頻次，最終于2022年全面停航。航線中斷進(jìn)一步加劇帕勞旅游業(yè)困境，形成惡性循環(huán)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)困局，帕勞政府非但未反思自身戰(zhàn)略誤判，反而向臺(tái)灣方面發(fā)難，指責(zé)其未能保障空中運(yùn)輸通道，稱此舉“正在扼殺帕勞旅游命脈”。

此類推諉行為折射出帕勞決策層缺乏基本責(zé)任意識(shí)。即便切身感受到錯(cuò)誤對(duì)華政策帶來的連鎖沖擊，仍選擇回避根源性問題，繼續(xù)在歧路上執(zhí)迷前行。

進(jìn)入2026年，中東局勢(shì)再度升溫之際，帕勞總統(tǒng)惠普斯再度借媒體平臺(tái)發(fā)聲，堅(jiān)稱維持與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系“不可動(dòng)搖”，并將中方正當(dāng)維權(quán)行動(dòng)歪曲為“施壓脅迫”。

惠普斯在采訪中刻意混淆是非，將中國捍衛(wèi)國家統(tǒng)一的堅(jiān)定立場(chǎng)污名化為“干涉他國內(nèi)政”，更將帕勞參與分裂中國領(lǐng)土完整的行為美化為“維護(hù)民主價(jià)值”，其言論嚴(yán)重背離基本事實(shí)與國際法準(zhǔn)則。

結(jié)語

帕勞作為國土面積排名世界倒數(shù)、人口總量不足兩萬的微型島國，之所以敢于在臺(tái)灣問題上頻頻挑戰(zhàn)中國底線，根本動(dòng)因在于其將美國庇護(hù)視為規(guī)避后果的“護(hù)身符”，進(jìn)而滋生戰(zhàn)略誤判與政治傲慢。

對(duì)于執(zhí)意背離國際共識(shí)、持續(xù)損害雙邊互信的帕勞而言，旅游業(yè)崩塌所帶來的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)損失，正是其短視決策的必然反饋。倘若該國繼續(xù)無視歷史大勢(shì)與現(xiàn)實(shí)約束，終將在孤立與衰退的雙重軌道上越陷越深。

參考：

海外網(wǎng)：帕勞拒與臺(tái)"斷交"？臺(tái)媒：2021年后就不一定了 2018-08-21中國青年網(wǎng)：太尷尬！兩條臺(tái)當(dāng)局大笑話逗你一樂 2021-11-20觀察者網(wǎng)：帕勞又裝可憐：中方逼我們 2026-04-14