經濟地理丨打通四階轉化鏈路 算力基建催生區域新增長極

算力擎動區域協調發展

編者按

在人工智能等技術變革的驅動下，算力作為新質生產力正按下高質量發展的“快進鍵”，成為重塑區域經濟格局的關鍵力量。2026年《政府工作報告》提出“實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程”。“十五五”規劃綱要部署“構建多層次算力設施體系和全國一體化算力網”，算力產業迎來政策紅利與市場需求雙向疊加的黃金發展期。如何打通“瓦特—比特—詞元—價值”的轉化鏈路，帶動中西部地區形成新的經濟增長極？全國一體化算力網從“物理堆疊”邁向“邏輯一體”還面臨哪些攻堅難題？本期經濟地理專訪相關領域專家，深入廣東、寧夏等地，探訪算力成為縮小區域差距、推動協調發展重要引擎的實踐。

觀 勢

——訪賽智產業研究院院長趙剛

圖片來源/新華社

■中國經濟時報記者 王彩娜

4月14日，我國最大規模科學智能計算集群在位于鄭州的國家超算互聯網核心節點投入使用；“十五五”時期廣東將攜手港澳建設十萬卡級智算集群……隨著人工智能與大模型技術加速迭代演進，算力已成為衡量區域數字經濟競爭力的核心標尺，各地競相布局算力基礎設施與產業生態，一場涉及技術創新突破、數字生態重構、產業深度賦能的深刻變革正在全國范圍內展開。

“當前，我國算力基礎設施整體發展水平全球領先，呈現出規模領先、結構優化、布局成網、效益突出的核心特征。截至2025年底，全國在用算力中心機架數超1000萬個，形成通算、智算、超算等多元協同格局，其中智算規模達1590EFLOPS，成為增長主引擎。依托東數西算等工程，已初步構建全國一體化算力網絡，實現東部需求與西部資源的匹配。”賽智產業研究院院長趙剛日前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，在政策與市場雙重驅動下，我國算力潛力持續釋放。2025年，我國算力市場規模達8351億元，同比增長超30%，已上升為支撐數字經濟和新質生產力發展的關鍵底座。

區域躍遷之路：打通“瓦特—比特—詞元—價值”的轉化鏈路

中國經濟時報：“十五五”規劃綱要提出，深入推進東數西算工程，構建多層次算力設施體系和全國一體化算力網。在八大樞紐節點建設中，哪些區域的實踐具有示范意義？算力布局如何帶動中西部地區形成新的經濟增長極？

趙剛：東數西算八大樞紐節點基于各自的資源稟賦、區位條件與產業基礎，形成了各具特色的示范路徑。比如，京津冀樞紐建成“環京2毫秒、京津冀3毫秒”的超低時延圈，突出服務國家治理與首都經濟圈，構建超大規模實時算力與高等級數據安全保障體系。長三角樞紐聚焦實體經濟應用需求，重點推動跨區域統籌調度、綠色低碳發展和賦能產業發展，成為高端算力需求最密集區域之一。粵港澳大灣區樞紐建設大規模國產自主算力集群，面向制造、金融、醫療及互聯網應用，打造低時延、高可靠的國際化算力服務能力。成渝樞紐緊密貼合西南產業特色，重慶重點布局高可靠行業專用算力，賦能先進制造業等場景，成都重點布局智能算力，賦能軟件信息、生物醫藥等領域，推動算力與先進制造、電子信息、智能產業協同發展。

搶抓算力機遇，中西部地區要形成新的經濟增長極，關鍵在于打通“瓦特—比特—詞元—價值”的轉化鏈路。第一是構建綠色能源優勢，通過將風電、光伏、水電等能源資源轉化為穩定且低成本的電力，實現“瓦特資源”的規模化輸出，并通過大規模算力實現就地消納。第二是構建算力優勢，通過建設算力中心集群和智能算力云服務平臺，將綠色電力轉化為“比特計算能力”，即數據存儲與計算能力，并依托國家一體化算力網絡實現跨區域輸送與統一調度，使西部成為全國算力底座。第三是構建智能算力服務優勢，將“比特計算能力”轉化為“詞元生產能力”，即模型訓練、推理、生成和理解能力，并依托國家一體化算力網絡和大模型平臺實現智能服務跨區域輸送與統一調度，使西部成為全國智能算力引擎。第四是構建智能產業優勢，將“詞元生產能力”轉化為智能經濟產值，通過引入智能云、行業大模型服務、數據標注、數據生產等業態，使“詞元”嵌入產業鏈并產生可交付價值，并帶動服務器制造、軟件開發、運維服務及人才集聚，實現從單一資源型經濟向復合型數字經濟的躍遷。

增長極培育之策：從“算力洼地”邁向產業高地的延鏈補鏈

中國經濟時報：面向“十五五”，全國一體化算力網從“物理堆疊”走向“邏輯一體”還面臨哪些攻堅難題？如何實現算力如水電般“即取即用、全國調配”？

趙剛：亟須攻堅的難題主要集中在三個方面。一是標準不統一，不同云廠商、算力中心之間存在明顯“語言不通”，亟須建立全國統一的算力度量標準和服務接口規范。二是算力調度與互聯能力不足，缺乏類似電網調度的“全局最優分配系統”，在跨區域調度中仍面臨網絡時延、帶寬瓶頸以及任務編排能力不足等問題，特別是對異構算力缺乏統一調度框架，亟須構建國家級算力調度平臺與分級調度體系，實現“算力感知網絡、任務驅動調度”的動態優化。三是自主可控能力仍有短板，高端芯片、基礎軟件、調度系統等關鍵環節存在短板，需加快推進國產芯片適配、基礎軟件棧重構及開源生態培育，形成從芯片到操作系統、再到算力調度平臺的自主體系。

實現算力如水電般“即取即用、全國調配”，關鍵在于構建全國一體化算力云服務體系。底層實現算力資源的標準化與虛擬化封裝，將不同地域、不同架構的算力統一抽象為可調用的、標準化的算力資源池，實現算力云。中層打造統一的算力云調度與交易平臺，通過市場化機制實現跨區域資源優化配置。上層通過云服務化接口向用戶提供“按需調用、按量計費”的基礎算力服務和個性化增值服務。深化算電協同，構建“算網電一體化”運行體系。

中國經濟時報：要實現算力對區域發展的長效帶動，不能止步于建設數據中心，更應關注“算力+”的溢出效應。您認為應如何引導中西部節點城市延鏈補鏈，從而縮小與東部的數字鴻溝與發展鴻溝？

趙剛：中西部節點城市要充分發揮算力的根植效應和溢出效應，把算力轉化為可被各行業廣泛調用的算力服務和產業，形成“算力+算法+數據”的普惠供給體系。

一是深耕算力服務產業。中西部節點城市要著力擴大算力規模，優化算力結構，豐富算力產品，降低算力使用門檻，面向全國市場提供靈活組合的算力云服務，推動算力從資源形態向服務形態轉型。

二是培育算力配套產業。面向算力規模化發展所需的本地化配套能力，發展服務器等設備制造與裝配、綠色能源開發與“算電協同”、算力運維服務、算力系統集成等配套產業，支撐算力產業發展。

三是發展數據標注產業，面向行業龍頭企業、互聯網平臺企業等算力大客戶需求，建設數據標注基地，提升數據加工、治理、標注和訓練能力，為各類客戶的算法訓練與業務應用建設高質量數據集。

四是培育行業大模型產業。加強與大模型客戶合作，圍繞制造、能源、農業、文旅等中西部優勢產業，構建行業模型、企業智能體與工具鏈體系，賦能地方經濟社會發展。

五是孵化智能原生新業態。以“算力+場景”驅動產業延鏈補鏈，引導東部企業將數據采集、模型訓練、后臺處理等低附加值環節向西部轉移，培育本地產業工人，帶動算力上下游產業集聚。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥