想擺脫中國(guó)稀土依賴？美國(guó)剛邁出第一步，就在馬來(lái)西亞栽了大跟頭

美國(guó)怎么也沒(méi)想到，自己砸下去9600萬(wàn)美元、精心布局的稀土突圍戰(zhàn)，第一步還沒(méi)邁穩(wěn)，就在馬來(lái)西亞被人一腳絆倒了。

據(jù)報(bào)道，近日，馬來(lái)西亞57個(gè)NGO組織聯(lián)名發(fā)出一封公開(kāi)信，直接遞到了大馬總理安華的面前。這份信的核心意思就一點(diǎn)：澳大利亞萊納斯公司跟美國(guó)國(guó)防部簽署的稀土供應(yīng)協(xié)議，馬來(lái)西亞人不答應(yīng)。

這57個(gè)NGO組織，既有環(huán)保團(tuán)體，也有人權(quán)組織，還有社區(qū)代表。他們?cè)谛胖斜磉_(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂，擔(dān)心相關(guān)協(xié)議的簽署，可能會(huì)讓馬來(lái)西亞的稀土加工業(yè)務(wù)直接和美國(guó)的軍事供應(yīng)鏈掛鉤，而這與大馬長(zhǎng)期奉行的不結(jié)盟外交傳統(tǒng)，明顯產(chǎn)生了沖突。

美國(guó)為什么非要跑到馬來(lái)西亞去搞稀土呢？

因?yàn)榻箲]，深入骨髓的那種焦慮。

全世界的稀土開(kāi)采和提煉，中國(guó)一家獨(dú)大。采礦占七成，精煉加工占九成，高性能磁材幾乎全包。美國(guó)的戰(zhàn)斗機(jī)雷達(dá)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、核潛艇推進(jìn)電機(jī)，離了中國(guó)的稀土就是一堆廢鐵。

五角大樓把這種依賴定性為“清晰且現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)”，翻譯成大白話就是：中國(guó)哪天不高興了，稍微動(dòng)動(dòng)手指頭，美國(guó)軍工復(fù)合體就吃不消。

去年，中國(guó)先后兩次出手，收緊稀土出口管制，美國(guó)那邊立刻亂成了一鍋粥。自那以后，川普政府就掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的稀土“去中國(guó)化”運(yùn)動(dòng)。五角大樓到處撒幣，給美國(guó)最大的稀土公司芒廷山口材料公司（MP Materials）砸了4億多美元，到處拉人簽署供應(yīng)協(xié)議，用騙和偷襲等方式，威逼利誘盟友組建所謂的“朋友供應(yīng)鏈”。

今年2月，在魯比奧的牽頭之下，美國(guó)還專門拉了55個(gè)國(guó)家，開(kāi)了個(gè)不知所謂的“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)會(huì)議”，口號(hào)喊得震天響，言必稱“擺脫中國(guó)，刻不容緩”。

而澳大利亞的萊納斯公司，就是美國(guó)這盤棋里最關(guān)鍵的棋子之一。

萊納斯是全球除中國(guó)之外最大的稀土加工商，它在馬來(lái)西亞彭亨州關(guān)丹的格賓工業(yè)園里，建了一座巨型分離廠，從澳大利亞挖礦，運(yùn)到馬來(lái)西亞提煉，產(chǎn)出輕稀土和重稀土氧化物。

今年3月，萊納斯和美國(guó)國(guó)防部簽了一份價(jià)值9600萬(wàn)美元的框架協(xié)議，前者將在未來(lái)4年內(nèi)向后者穩(wěn)定供應(yīng)稀土氧化物。為了把澳大利亞人牢牢拴住，五角大樓還特意設(shè)置了最低價(jià)格保障，承諾無(wú)論市場(chǎng)行情如何變化，萊納斯都能旱澇保收。

不得不說(shuō)，五角大樓的小算盤打得還是挺響的。在澳大利亞挖礦，送到馬來(lái)西亞提煉，最后運(yùn)去美國(guó)制造武器。除了價(jià)格貴點(diǎn)、產(chǎn)量低點(diǎn)、效率慢點(diǎn)之外，基本沒(méi)有太大的毛病。而且整個(gè)環(huán)節(jié)完美繞開(kāi)中國(guó)，這點(diǎn)是最重要的。所以美國(guó)志在必得，無(wú)論如何也要將這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)下去。

但是——凡事就怕一個(gè)但是。自萊納斯在馬稀土加工工廠于2012年正式投產(chǎn)以來(lái)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織對(duì)它的質(zhì)疑就一直沒(méi)停過(guò)。稀土提煉會(huì)產(chǎn)生放射性釷廢渣，當(dāng)?shù)厝藫?dān)心環(huán)境影響。官司打了好幾輪，公眾聽(tīng)證會(huì)開(kāi)了無(wú)數(shù)場(chǎng)，萊納斯在馬來(lái)西亞的運(yùn)營(yíng)也一直伴隨著各種爭(zhēng)議。

雖然這次萊納斯卷入的紛爭(zhēng)也和環(huán)保有關(guān)，但這次的情況還不太一樣。那57個(gè)NGO寫給安華的公開(kāi)信，重點(diǎn)不在環(huán)保，而在道德和外交。

他們?cè)诠_(kāi)信中指出了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：萊納斯跟美國(guó)國(guó)防部簽的合同，明確寫著供應(yīng)“國(guó)防所需”的稀土氧化物。也就是說(shuō)，那些被送到馬來(lái)西亞加工的稀土產(chǎn)品，它們就是明確用來(lái)給美國(guó)制造殺人武器的。

這些武器會(huì)被用在哪里呢？不用想，巴勒斯坦、委內(nèi)瑞拉、伊朗……在美國(guó)卷入或挑起的每一場(chǎng)沖突里，都有它們的身影。

馬來(lái)西亞是什么國(guó)家？一個(gè)穆斯林占多數(shù)的國(guó)家，大馬的官方立場(chǎng)，是明確反對(duì)以色列在加沙犯下的反人類暴行的。安華此前多次在國(guó)際場(chǎng)合為巴勒斯坦發(fā)聲，大馬國(guó)內(nèi)民眾對(duì)加沙問(wèn)題的關(guān)注度極高，這是當(dāng)下馬來(lái)西亞社會(huì)跨族群的共識(shí)。

現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)防部要從大馬工廠里拿稀土造武器，而且造出來(lái)的武器，很有可能還是投入到中東殺當(dāng)?shù)厝说摹＿@個(gè)大命題一拋出來(lái)，整個(gè)馬拉西亞誰(shuí)也無(wú)法等閑視之。

客觀地說(shuō)，安華政府目前的處境非常微妙。

一頭是美國(guó)。馬來(lái)西亞和美國(guó)簽了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作備忘錄，安華政府延續(xù)了此前對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作的基本框架。稀土加工能帶來(lái)就業(yè)，能吸引下游投資，能幫馬來(lái)西亞在全球供應(yīng)鏈里卡一個(gè)關(guān)鍵位置。9600萬(wàn)美元的合同只是開(kāi)胃菜，后面還有更大的合作空間。

另一頭是大馬國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈的民意呼聲。中東局勢(shì)每天都在新聞媒體上滾動(dòng)播放，NGO的公開(kāi)信已經(jīng)擺上臺(tái)面，反對(duì)黨也在盯著這個(gè)議題。對(duì)于任何一個(gè)大馬政治家來(lái)說(shuō)，中東問(wèn)題，尤其是加沙問(wèn)題，絕不是什么可以輕描淡寫繞過(guò)去的話題。

更重要的是，公開(kāi)信中還提到了“不結(jié)盟”這個(gè)原則性問(wèn)題。自自獨(dú)立以來(lái)，大馬外交政策的基石就是不結(jié)盟，即不站隊(duì)、不當(dāng)棋子，也不在大國(guó)之間選邊。

而萊納斯和五角大樓簽署的那份合同，客觀上已經(jīng)把大馬拉上了美國(guó)國(guó)防供應(yīng)鏈的賊船。堅(jiān)持多年的不結(jié)盟原則要如何在新形勢(shì)下得到維護(hù)，這是一個(gè)需要大馬審慎作出回答的問(wèn)題。

安華政府目前的態(tài)度傾向于低調(diào)謹(jǐn)慎。大馬方面至今沒(méi)有對(duì)那封公開(kāi)信做出正式回應(yīng)，相關(guān)政府人員強(qiáng)調(diào)，萊納斯的運(yùn)營(yíng)是受馬來(lái)西亞法律嚴(yán)格監(jiān)管的，任何外國(guó)協(xié)議都不會(huì)削弱大馬的主權(quán)審查。

雖然大馬這么做多少也有點(diǎn)避重就輕的意思，但安華政府表態(tài)實(shí)際上也很能說(shuō)明問(wèn)題了。因?yàn)閷?duì)于五角大樓來(lái)說(shuō)，不確定性本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)。

在這場(chǎng)風(fēng)波中，最值得玩味的地方莫過(guò)于，中國(guó)從始至終都置身事外。我們沒(méi)有施壓馬來(lái)西亞，也沒(méi)有在稀土出口管制上針對(duì)萊納斯加碼。我們只是安安靜靜地按自己的節(jié)奏在走。

美國(guó)人以為，“去中國(guó)化”就是把稀土供應(yīng)鏈從中國(guó)搬到其他國(guó)家，但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比這種一拍腦門的“俺尋思”復(fù)雜得多。

因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都有自己的政治生態(tài)、自己的民意關(guān)切、自己的外交原則。每一個(gè)礦山、每一座工廠背后，都是一群活生生的人。他們有自己的憤怒、自己的信仰、自己的底線。而所有這些東西，全都不會(huì)以你美國(guó)人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)被西方討論了幾十年，從環(huán)保問(wèn)題吵到壟斷問(wèn)題，再吵到如今的供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。但中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)，是美國(guó)力圖構(gòu)建的那條所謂的“朋友供應(yīng)鏈”無(wú)論如何也復(fù)制不了。那就是我們的稀土產(chǎn)業(yè)是在一個(gè)統(tǒng)一的政策框架之內(nèi)運(yùn)行的，不需要面對(duì)跨國(guó)協(xié)調(diào)中必然出現(xiàn)的復(fù)雜變量。

而美國(guó)呢？美國(guó)人每拓展一個(gè)海外供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，就要面對(duì)當(dāng)?shù)氐倪x擇周期、民意動(dòng)向、環(huán)保要求、外交取向。萊納斯在馬來(lái)西亞遇到的情況不會(huì)是孤例，每一條“去中國(guó)化”的邪路上，都埋著無(wú)數(shù)美國(guó)繞不過(guò)去的地雷。中美之間這場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的稀土大戰(zhàn)，說(shuō)到底比的就不是誰(shuí)跑得更快，而是誰(shuí)踩的雷更少。美國(guó)現(xiàn)在滿腳是血，才發(fā)現(xiàn)自己根本沒(méi)有穿鞋。