前財政部長亨利·保爾森建議,面對外界長期以來對聯邦債務規模的擔憂,美國當局應提前準備“緊急備案”,以防未來國債需求出現崩潰性下滑,并警告,這種情況將產生“兇猛”后果。
保爾森在接受彭博電視臺《華爾街一周》的David Westin采訪時表示,需要一套具備針對性且屬短期措施的“緊急備案”,萬一撞墻時可以隨時派上用場。
保爾森表示,美國在短期內比其他國家更能承受伊朗戰事帶來的沖擊。保爾森說,美國擁有全球最大、最具創新力且多元化的經濟體;美國擁有治理最完善、最具盈利能力的企業;美國處于安全的地理環境,且能源自給自足。他指出,美國面臨的挑戰是債務、財政和政治兩極分化。
美國國債需求或崩潰
關于31萬億美元美國國債市場的崩潰問題,保爾森表示,這將與他20年前擔任財長時處理金融危機的情況截然不同。
他說,即使情況很糟,當時政府仍具備財政空間應對信貸危機,是可以介入并收拾殘局的。但如果是公共債務危機,“當你撞墻時,試圖發行國債、聯儲成為唯一買家、國債價格下跌且利率上升,這將是非常危險的局面。”
多年來,美國預算專家一直警告可能出現“惡性循環”:投資人因政府債務持續膨脹的相關風險,而要求更高國債收益率,這會進一步推高利息支出,進而再擴大財政赤字。
在極端情境下,若財政部無法籌措足夠資金支付利息或償還本金,許多人認為,美聯儲將被迫出手成為緊急買家。
保爾森說,沒有人知道什么時候會撞墻,這事神鬼難測。但一旦發生,沖擊將非常兇猛,因此必須未雨綢繆。
這位前財政部長指出,財政問題只是美國政策制定者面臨的眾多挑戰之一,其他還包括烏克蘭與伊朗局勢。
“現在千頭萬緒。但我們不應該忽視赤字問題,”保爾森說。
雖然他并未針對潛在的“緊急備案”提出具體細節,但他表示,“有個好消息:我們是個富裕的國家,只要我們在應對財政赤字方面起而行,能做的事情太多了”。
他說:“這需要增加收入、稅收,并控制支出。”他還表示,這意味著要徹底改革社會安全和醫療保健計劃。他說,只要消除稅法中的優惠待遇與漏洞,就能在不嚴重拖累經濟增長的情況下增加收入。
保爾森說,當前的挑戰在于如何集結國會議員支持這項努力。他說:“我以前與國會合作過,國會通常不喜歡處理令人不快的事務,除非危機已經迫在眉睫。”
美國預算赤字在過去三年平均約為GDP的6%——歷史性的巨額赤字,若非在戰爭或經濟衰退及其后的時期,極為罕見。根據國會預算辦公室的數據,該缺口將在未來十年保持在類似水平。這個無黨派機構預測,到2030年,美國債務占GDP比率將達到創紀錄的108%。
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