特朗普關(guān)稅加到150%？中國(guó)出臺(tái)新條例，第一槍可能對(duì)準(zhǔn)美國(guó)！

近日，《中華人民共和國(guó)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》（簡(jiǎn)稱“條例”）正式發(fā)布，在中美貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)的背景下，這份條例猶如及時(shí)雨，劍指特朗普各種不合理的貿(mào)易制裁。

整份條例一共有二十條款項(xiàng)，核心集中在“不當(dāng)域外管轄措施”上。

眾所周知，從特朗普第二任期上臺(tái)以來，以《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）為法律依據(jù)，對(duì)中國(guó)等國(guó)家大規(guī)模加征關(guān)稅，稅率一度接近150%。

他一方面以《1974年貿(mào)易法》第122條維持10%關(guān)稅拖延時(shí)間；

另一方面，繼續(xù)利用第針對(duì)所謂“戰(zhàn)略性產(chǎn)品”301條和針對(duì)大宗商品的第232條尋找突破口，抓緊鋪墊加征關(guān)稅的法理依據(jù)。

可以說在特朗普接下來的2年任期中，關(guān)稅會(huì)越來越被用作實(shí)現(xiàn)域外管轄目標(biāo)的工具。

比如今年3月12日和13日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室分別以“產(chǎn)能過剩”和“未有效禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)口”為由連續(xù)對(duì)中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體發(fā)起兩起301調(diào)查，這也就是所謂的“不當(dāng)域外管轄措施”。

而我國(guó)當(dāng)前面臨出口結(jié)構(gòu)二次轉(zhuǎn)型、美歐繼續(xù)推動(dòng)對(duì)華脫鉤的關(guān)鍵局面，即便對(duì)于美國(guó)的關(guān)稅大棒能精準(zhǔn)回?fù)簦珶o法、也沒有必要長(zhǎng)期與特朗普維持這種無理取鬧式的關(guān)稅拉鋸。

畢竟這每一次的一來一回，牽動(dòng)的就是價(jià)值數(shù)百億美元的出口貿(mào)易額。

而條例的出臺(tái)，就幫助我國(guó)商務(wù)部門和企業(yè)構(gòu)成了反對(duì)美國(guó)這種非法域外管轄措施的識(shí)別定性-阻斷機(jī)制-反制手段-司法救濟(jì)構(gòu)成的一整臺(tái)反制體系。

比如《條例》第六條明確規(guī)定："任何組織、個(gè)人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施”。

第十三條進(jìn)一步建立了“禁執(zhí)令”制度，國(guó)務(wù)院法治部門可以對(duì)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的組織、個(gè)人作出禁止執(zhí)行的決定。

這意味著如果美國(guó)依據(jù)第122條或第301條對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，而中國(guó)境內(nèi)企業(yè)被要求配合美國(guó)關(guān)稅政策的執(zhí)行，條例就為企業(yè)提供了明確的法律依據(jù)予以拒絕。

第八條建立了“惡意實(shí)體清單”制度，規(guī)定可以將推動(dòng)實(shí)施或者參與實(shí)施外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施的外國(guó)組織、個(gè)人列入清單，并采取九類反制和限制措施。

換句話說，當(dāng)特朗普以關(guān)稅武器對(duì)華施壓時(shí)，所有有證據(jù)推動(dòng)或幫助其關(guān)稅政策的企業(yè)、行業(yè)組織將直接依據(jù)本條例被我國(guó)政府采取對(duì)等反制。

這項(xiàng)機(jī)制將敲打那些總想著排擠中國(guó)進(jìn)口商的美國(guó)企業(yè)，一旦配合美國(guó)政府坑害中國(guó)企業(yè)，他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)將受到實(shí)質(zhì)性限制。

此外，條例第十四條規(guī)定，任何組織、個(gè)人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施，侵害中國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，中國(guó)公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟。

這為因美國(guó)政策而利益受損的中國(guó)企業(yè)提供了直接的法律救濟(jì)路徑，中國(guó)法律部門可以直接在國(guó)際貿(mào)易中為中國(guó)企業(yè)撐腰站臺(tái)。

另外，除了直接幫助面臨高額無理關(guān)稅的企業(yè)，條例還利用第七條“授權(quán)中國(guó)政府對(duì)有關(guān)國(guó)家實(shí)施不當(dāng)域外管轄措施行為進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”的規(guī)定建立了一套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。

在特朗普關(guān)稅政策頻繁變動(dòng)的局面下，這套機(jī)制可以幫助中國(guó)企業(yè)提前審視風(fēng)險(xiǎn)，做好出口規(guī)劃。

總之，當(dāng)前特朗普實(shí)行其關(guān)稅戰(zhàn)略的核心依據(jù)，都是美國(guó)上世紀(jì)出臺(tái)的法律武器，他們本就是金本位破產(chǎn)后，美國(guó)政府為了挽救其國(guó)際貿(mào)易和金融風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)的針對(duì)性措施，賭的是各國(guó)在美國(guó)面前沒有太多的貿(mào)易自主權(quán)。

但中國(guó)不一樣，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面成為全球貿(mào)易的核心中樞，在美國(guó)面前具備十足的貿(mào)易話語權(quán)。

今年3月，在遭到特朗普的301調(diào)查后，商務(wù)部分別就美國(guó)破壞全球產(chǎn)供鏈相關(guān)做法和措施、美國(guó)阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)做法和措施進(jìn)行審查。

配合上條例的實(shí)行，以后我國(guó)對(duì)美國(guó)的關(guān)稅和貿(mào)易反制將更加有效和具有震懾力。

而對(duì)于特朗普來說，也應(yīng)該看清，發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的核心是促進(jìn)制造業(yè)回流、保護(hù)美國(guó)制造業(yè)重新崛起，可是如果這些制造業(yè)企業(yè)還沒恢復(fù)元?dú)猓鸵呀?jīng)上了全球最大單一市場(chǎng)的黑名單，甚至被越來越多的國(guó)家拉入黑名單或進(jìn)行關(guān)稅反制，他們真的能崛起嗎？

我國(guó)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)塑造規(guī)則”，并不全是靠國(guó)家權(quán)威，這也是全球市場(chǎng)的選擇，而美國(guó)自絕于天下的做法，不僅難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，反而會(huì)讓當(dāng)下唯一的依仗——美元，也逐步失去全球信任。

特朗普政府如果繼續(xù)執(zhí)迷不悟，搞長(zhǎng)臂管轄損害中國(guó)的利益，那中國(guó)出臺(tái)的反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例，“第一槍”可能將直接對(duì)準(zhǔn)美國(guó)。