斯洛伐克以否決權(quán)綁架歐盟制裁？

文︱陸棄

斯洛伐克又出事了，這回它的動(dòng)作可不小——威脅要徹底攪黃歐盟對(duì)俄羅斯的第20輪制裁。

是的，你沒(méi)聽(tīng)錯(cuò)，不是“反對(duì)”，而是“阻撓”。

事情的起因，是斯洛伐克外交部長(zhǎng)尤拉伊·布拉納爾在4月16日議會(huì)上的一句話。

他說(shuō)：“如果德魯日巴管道不能恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，斯洛伐克就會(huì)否決這次制裁。

”不帶任何含糊，布拉納爾直接擺明了態(tài)度：沒(méi)有管道，就沒(méi)有支持。

德魯日巴管道，可不是普通的油管。

這條管道自蘇聯(lián)時(shí)期就開(kāi)始運(yùn)行，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)把俄羅斯的原油輸送到中東歐多個(gè)國(guó)家，斯洛伐克就是其中之一。

失去了這條能源生命線，斯洛伐克的能源市場(chǎng)馬上就感受到了很大的沖擊它的煉油廠受到限制，能源價(jià)格猛漲，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也跟著動(dòng)蕩起來(lái)。

而且斯洛伐克的能源安全嚴(yán)重依賴這個(gè)管道，所以政府早就把這個(gè)問(wèn)題掛在嘴邊了。

總理菲佐不止一次明確表示：“如果歐盟再繼續(xù)損害斯洛伐克的利益，我們就會(huì)用否決權(quán)來(lái)反擊。”

而斯洛伐克的這番話，也正好映射出了歐盟內(nèi)部的裂痕。

當(dāng)歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡婭·卡拉斯說(shuō)起這事的時(shí)候，她雖然還是懷著樂(lè)觀的態(tài)度說(shuō)「我們還在推進(jìn)第20輪制裁」，但她不認(rèn)可，“斯洛伐克這些跟俄羅斯關(guān)系近的國(guó)家的反對(duì)，給我們弄出了不少阻礙。

”這話不難理解歐盟的制裁政策需要27個(gè)成員國(guó)一致同意，而斯洛伐克這么一個(gè)小國(guó)的否決，就足夠打亂整個(gè)計(jì)劃，真是讓人哭笑不得。

關(guān)于這條德魯日巴管道，它的重要性是明擺著的。

它自蘇聯(lián)時(shí)期以來(lái)，便是將俄羅斯原油輸送至中東歐的生命線。

原油對(duì)斯洛伐克至關(guān)重要，失去了這條供應(yīng)線，國(guó)家的能源安全就岌岌可危。

自從烏克蘭和俄羅斯爆發(fā)沖突后，德魯日巴管道在烏克蘭境內(nèi)的部分段落受損，輸送就斷了，直接就影響到斯洛伐克的煉油廠，讓原油供應(yīng)變得緊張，能源成本一下子就漲得很高。

而斯洛伐克這幾年，根本無(wú)法擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴，想恢復(fù)這些供應(yīng)，談何容易。

總理菲佐的立場(chǎng)，早已不是一時(shí)的情緒發(fā)泄。

他在過(guò)去一年里，已經(jīng)好多次因?yàn)槟茉磫?wèn)題和歐盟起沖突了。

菲佐幾乎每一次在歐盟的制裁談判中都會(huì)站出來(lái)反對(duì)，理由就是：這些制裁無(wú)視斯洛伐克的國(guó)家利益。

最典型的例子是去年，他曾要求歐盟給斯洛伐克提供豁免權(quán)，讓它可以繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯天然氣。

雖然最后他拿到了安慰信，放下了這把劍，但這次的問(wèn)題比上次明顯更不好解決，要是管道沒(méi)法恢復(fù)，能源價(jià)格和市場(chǎng)就會(huì)來(lái)一回大變化。

而這所有都顯露出歐盟在應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)時(shí)的缺點(diǎn)，菲佐的態(tài)度越來(lái)越激進(jìn)，他乃至公然說(shuō)，“歐盟的‘自殺式’能源政策，正在讓大伙陷入窘境”，他指責(zé)歐盟只想著追求意識(shí)形態(tài)的成功，徹底不論像斯洛伐克這樣的中東歐國(guó)家的實(shí)際難題，這也使得歐盟在面對(duì)能源供應(yīng)危機(jī)的時(shí)候，出現(xiàn)出有點(diǎn)兒頭重腳輕的狀況。

歐盟內(nèi)部的反應(yīng)之中，德國(guó)等成員國(guó)顯得比較著急。德國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)，歐盟要保持立場(chǎng)一致，一塊兒團(tuán)結(jié)起來(lái)向俄羅斯施加壓力，畢竟這一輪制裁的核心目標(biāo)，就是減弱俄羅斯的實(shí)力，可是斯洛伐克的說(shuō)法，明顯就讓歐盟表面上的凝聚力產(chǎn)生動(dòng)搖了，原本看著像特別堅(jiān)固的歐盟，實(shí)際上早就有分歧在暗地里流動(dòng)，這種內(nèi)部的分化，已經(jīng)引發(fā)外界對(duì)它戰(zhàn)略執(zhí)行能力的普遍懷疑。

回到斯洛伐克國(guó)內(nèi)，菲佐的政策那肯定是各種說(shuō)法都有，反對(duì)黨進(jìn)步斯洛伐克大聲喊著，覺(jué)得政府這么親俄的態(tài)度，嚴(yán)重?fù)p害了歐盟的團(tuán)結(jié)，可菲佐和他的支持者一直覺(jué)得，國(guó)家利益才是最關(guān)鍵的，歐盟的團(tuán)結(jié)就跟沒(méi)什么實(shí)際內(nèi)容的口號(hào)一樣。

在這個(gè)背景之下，歐盟在能源政策上的深層矛盾因斯洛伐克的態(tài)度而暴露出來(lái)。

現(xiàn)在這個(gè)全球能源動(dòng)蕩的時(shí)候，斯洛伐克的能源依賴癥已經(jīng)成了它的隱患，而且，它在能源政策上的較量，正好體現(xiàn)出歐盟內(nèi)部分裂的真實(shí)情況。

說(shuō)白了，斯洛伐克帶來(lái)的威脅，不只是直接挑戰(zhàn)歐盟的制裁方案，還反映出一個(gè)更深入的問(wèn)題，在全球能源危機(jī)的大背景下，歐洲的能源安全和獨(dú)立性正面臨比較大的壓力。

斯洛伐克面對(duì)的威脅，好像是小國(guó)之間博弈的狀況，可它所體現(xiàn)的，實(shí)際上是關(guān)于歐洲未來(lái)的深遠(yuǎn)問(wèn)題，能源安全的尷尬境地，怎樣和全球地緣政治以及歐盟內(nèi)部的利益均衡相和諧，才是放在每個(gè)國(guó)家眼前的難題。未來(lái)幾周，斯洛伐克是否會(huì)接著堅(jiān)守它的態(tài)度，能不能經(jīng)過(guò)外交手段獲得一些退讓，這將會(huì)決定這場(chǎng)博弈的發(fā)展方向。

斯洛伐克的動(dòng)向，不光和歐盟政策能不能順利推進(jìn)有關(guān)，還和整個(gè)歐洲乃至全球能源安全的未來(lái)有關(guān)系。菲佐和歐爾班的協(xié)調(diào)，也許會(huì)進(jìn)一步讓中東歐國(guó)家的聲音更響亮，這所有一切都在預(yù)示，歐盟在全球能源格局里的角色正在發(fā)生著細(xì)微但深刻的變化，而斯洛伐克能不能成功利用這種杠桿，就成了它政治博弈的關(guān)鍵之處。