罕見！瑞典學(xué)者怒批“美國優(yōu)先”：這簡直是海盜行徑！

編者按：4月14日，瑞典“一帶一路”研究所聯(lián)合創(chuàng)始人、副所長，著名國際關(guān)系學(xué)者侯賽因·阿斯卡里（Hussein Askary）受邀出席由中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）與中國人民大學(xué)全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院聯(lián)合主辦的。此前，人大重陽院長、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長王文與阿斯卡里，引發(fā)熱烈反響。會(huì)議間隙，阿斯卡里接受。現(xiàn)將專訪全文發(fā)布如下： （全文約5800字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間15分鐘）

▲報(bào)道截圖如上

01

中東困局或有兩種走向

21世紀(jì)：我們先從中東局勢談起。在當(dāng)前局勢升級的背景下，你如何判斷這輪沖突的走向？

阿斯卡里：首先，目前我們看到的是，伊朗國家和體制展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性。這使得美國和以色列初期的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。美以原本希望通過“斬首行動(dòng)”改變伊朗政權(quán)，甚至期待民眾起義、更換政權(quán)，并引入外部支持的統(tǒng)治者來控制國家資源。但這一設(shè)想已經(jīng)完全失敗。相反，伊朗在遭受巨大破壞之下仍然實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部團(tuán)結(jié)，并進(jìn)行了有效抵抗，迫使美國在多個(gè)目標(biāo)上作出讓步。與此同時(shí)，伊朗也展示出具備反制能力。

未來可能出現(xiàn)兩種走向：一種是進(jìn)一步升級，甚至可能導(dǎo)致美國地面部隊(duì)介入；另一種是通過談判實(shí)現(xiàn)緩和。在中國和巴基斯坦的推動(dòng)下，和平解決仍然存在可能。如果實(shí)現(xiàn)和平，地區(qū)國家將重新回到發(fā)展軌道，加強(qiáng)與中國“一帶一路”倡議的合作，因?yàn)樗麄儚闹蝎@得的是發(fā)展機(jī)會(huì)，而非沖突。

▲點(diǎn)擊查看視頻

21世紀(jì)：除了油價(jià)或市場波動(dòng)等短期影響外，從長期看，這場沖突將對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？

阿斯卡里：一方面，這將加速能源轉(zhuǎn)型，尤其是在中國技術(shù)推動(dòng)下，許多國家會(huì)減少對化石能源的依賴。另一方面，我更擔(dān)心的是債務(wù)問題。許多發(fā)展中國家不得不以高成本借入美元，用于購買昂貴的能源、化肥和糧食。這可能導(dǎo)致長期債務(wù)危機(jī)。類似情況在1973年石油危機(jī)后已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)全球發(fā)展被拖累了近20年。如果當(dāng)前沖突持續(xù)，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)再次出現(xiàn)。

21世紀(jì)：你經(jīng)常說，中東的核心問題是一個(gè)“發(fā)展赤字”。在當(dāng)前的背景下，你認(rèn)為這個(gè)結(jié)構(gòu)性問題正在惡化嗎？

阿斯卡里：是的，會(huì)加劇。但戰(zhàn)爭只是暫時(shí)中斷發(fā)展，并不會(huì)逆轉(zhuǎn)趨勢。一旦沖突結(jié)束，這些國家將加速推進(jìn)工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與中國等提供技術(shù)與發(fā)展路徑的伙伴合作，以彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)短板。

02

“美國優(yōu)先”損人不利己

21世紀(jì)：從委內(nèi)瑞拉到中東，美國的政策似乎越來越受到“美國優(yōu)先”方針的影響。你如何評估這對當(dāng)前國際秩序的影響？在你看來，美國通過制裁、軍事存在和安全安排在中東的參與是加強(qiáng)了其全球領(lǐng)導(dǎo)地位，還是加速了其相對衰落？

阿斯卡里：我們在委內(nèi)瑞拉等拉美地區(qū)所看到的情況實(shí)際上并非一種戰(zhàn)略——它更像是海盜行徑。其核心在于攫取資產(chǎn)并干涉他國事務(wù)。這種做法具有自我毀滅的傾向。在中東地區(qū)，這種做法通常被描述為“分而治之”。有人稱之為“美國優(yōu)先”，但許多美國人現(xiàn)在將其理解為“以色列優(yōu)先”。這無助于美國人民的福祉或美國經(jīng)濟(jì)。

如果這些政策持續(xù)下去，它們可能只會(huì)留下不穩(wěn)定的結(jié)果。與此同時(shí)，經(jīng)過數(shù)十年的此類行動(dòng)后，我們應(yīng)當(dāng)自問：這對美國本身造成了什么影響？基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和生活水平狀況必然是真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在我看來，有兩個(gè)指標(biāo)至關(guān)重要：經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率是否有所提升，以及人民的生活水平是否得到改善。在中國，這方面的評估是通過發(fā)展規(guī)劃周期來進(jìn)行的。但在美國和歐洲，長期戰(zhàn)略已變得支離破碎。

歷史上，帝國在試圖支配他國的同時(shí)往往會(huì)導(dǎo)致自身力量的削弱。如果美以伊沖突能以和平方式結(jié)束，我們或許將看到一種不同合作模式的出現(xiàn)——這種模式正是“全球南方”的眾多國家在積極準(zhǔn)備迎接的。

21世紀(jì)：放眼大局，你認(rèn)為世界正在從單極體系走向多極化或區(qū)域化嗎？中東將在這一過渡中扮演什么角色？

阿斯卡里：是的，世界實(shí)際上已經(jīng)從單極格局轉(zhuǎn)向多極格局。美國希望形成一個(gè)兩極世界，但這種想法是行不通的，中國并不愿意成為一個(gè)帝國主義國家。

中國推動(dòng)的是一種多邊體系。在這個(gè)體系中，各大國都有自身利益領(lǐng)域，但中國通過“一帶一路”倡議、金磚機(jī)制、上海合作組織等平臺(tái)，把世界連接在一起，尤其是在“全球南方”。

這一趨勢是無法阻擋的。即使美國自身的國家安全評估也承認(rèn)，中國的發(fā)展以及其與“全球南方”的合作是不可阻擋的。

當(dāng)前中東地區(qū)的局勢，在某種程度上，是對這種多邊合作體系的干擾，但我認(rèn)為不會(huì)成功。即便是美國的盟友也會(huì)逐漸意識(shí)到，美國既無法提供可靠安全，也無法提供發(fā)展所需的技術(shù)與工具。

因此，多邊世界的形成已經(jīng)是大勢所趨。

03

絲綢之路最重要的并不是“絲綢”

21世紀(jì)：你一直是共建“一帶一路”倡議的支持者。在當(dāng)今更加分散的地緣政治環(huán)境中，你如何評估其戰(zhàn)略意義？它是否正在從經(jīng)濟(jì)倡議演變?yōu)楦鼜V泛的倡議？

阿斯卡里：“一帶一路”不僅僅是鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。“人類命運(yùn)共同體”這一理念本身就蘊(yùn)含著非常豐富而深刻的內(nèi)涵。它不僅涉及經(jīng)濟(jì)合作，也涵蓋文化交流與文明互鑒。我認(rèn)為，這正是“一帶一路”的真正本質(zhì)，也同樣是古代絲綢之路的真實(shí)內(nèi)涵。

從歷史上看，絲綢之路最重要的并不是“絲綢”。在古代，絲綢貿(mào)易并不是最核心的內(nèi)容。真正重要的是不同文明之間的交流與融合。

今天，人類歷史上第一次有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“文明對話”——讓所有國家、所有文明、所有成就在同一時(shí)間進(jìn)行交流與互鑒。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)被視為一種手段，而不是最終目標(biāo)。它是通向更高層次人類文明的路徑。這種文明將是普遍的，同時(shí)又尊重多樣性。

所以，“一帶一路”最重要的啟示，不僅在于經(jīng)濟(jì)收益，更在于文化意義。因?yàn)檎俏幕屛覀兡軌蚋玫乩斫獗舜恕o論我們的文化、政治制度或膚色如何不同，人類之間始終存在著大量共通之處。

04

“債務(wù)陷阱”源于西方金融體系

并非由中國造成

21世紀(jì)：共建“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)共商共建共享，但仍面臨部分西方國家的質(zhì)疑，比如所謂的“債務(wù)陷阱。”你怎么看這些聲音？

阿斯卡里：這實(shí)際上是一場由美國國務(wù)院發(fā)動(dòng)、并與哈佛大學(xué)部分學(xué)者合作推動(dòng)的地緣政治敘事。我正在對此進(jìn)行研究，并撰寫一本相關(guān)著作。

如果我們逐一分析我研究過的案例，比如斯里蘭卡、巴基斯坦、贊比亞、肯尼亞和黑山，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些國家的債務(wù)問題并不是由中國造成的，原因有很多。

為此，我提出了一套三步分析方法。

第一步，是分析該國債務(wù)結(jié)構(gòu)。也就是查看該國央行的數(shù)據(jù)，了解其對不同債權(quán)人的負(fù)債情況。然后將這些債務(wù)進(jìn)行分類，制作成“餅圖”。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在所有案例中，中國所占的債務(wù)比例都很小，相比之下，來自西方私人投資者（如貝萊德、英國的Ashmore等財(cái)富基金）的債務(wù)占比更高。此外，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)，在大多數(shù)國家中也是比中國更大的債權(quán)人。因此，中國貸款在這些國家外債中的占比其實(shí)很有限。這是我們的研究結(jié)論。

第二，是債務(wù)的“質(zhì)量”。中國貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而基礎(chǔ)設(shè)施的作用是提升社會(huì)生產(chǎn)力，使國家能夠創(chuàng)造收入，從而償還貸款。這些貸款期限通常為20至25年，不需要一次性償還，而是長期分期償付，因此不會(huì)對國家形成沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，其利率通常為2%至3%，遠(yuǎn)低于這些國家發(fā)行的主權(quán)債券（通常為6%至10%）。這是一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性差異。

此外，還要看貸款的用途。許多國家向西方債權(quán)人借款，是為了解決短期問題，比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、糧食短缺、能源短缺或戰(zhàn)后重建，同時(shí)還要應(yīng)對貿(mào)易赤字或財(cái)政赤字，甚至借新債還舊債。這會(huì)形成“滾雪球效應(yīng)”，不斷以更高利率借入短期資金。這才是真正的“債務(wù)陷阱”。

我的結(jié)論是：所謂“債務(wù)陷阱”并不是中國造成的，而是源于西方金融體系。

05

從單個(gè)項(xiàng)目走向“乘數(shù)效應(yīng)”

21世紀(jì)：你還參與推動(dòng)瑞典的“一帶一路”相關(guān)研究。這項(xiàng)努力的動(dòng)機(jī)是什么？歐洲對這一倡議的看法是如何隨著時(shí)間演變的？

阿斯卡里：2018年我們在瑞典成立“一帶一路研究所”時(shí)，雖然瑞典并未參與該倡議，但我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙Α耙粠б宦贰钡目陀^信息嚴(yán)重不足。人們對中國提出這一倡議的動(dòng)機(jī)也缺乏清晰認(rèn)識(shí)。因此，我們不僅提供準(zhǔn)確、客觀的信息，還向瑞典的產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界、學(xué)界、政策制定者以及公眾解釋：參與“一帶一路”倡議為什么對瑞典經(jīng)濟(jì)有益。

正如我在關(guān)于非洲發(fā)展的著作中所說，僅靠中國無法完成非洲的發(fā)展。非洲面積是中國的三倍，到2050年其人口可能達(dá)到中國的兩倍，因此需要更多資源和參與者。歐洲擁有豐富資源，可以參與非洲和中東的發(fā)展。這不是援助，而是互利共贏。

21世紀(jì)：在你研究或?qū)嵉乜疾斓倪^程中，哪些“一帶一路”案例最讓你印象深刻？它們具體如何改變了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展軌跡？

阿斯卡里：沒有任何單一項(xiàng)目可以獨(dú)立帶來根本性改變，必須將其置于國家整體發(fā)展框架中。以埃塞俄比亞為例，亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路，以及其他鐵路、水電項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)改革，共同推動(dòng)該國從“饑荒國家”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的經(jīng)濟(jì)體。

關(guān)鍵不在于單個(gè)項(xiàng)目，而在于整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的綜合效果。例如在埃及，蘇伊士運(yùn)河擴(kuò)建是埃及自身項(xiàng)目，而中國參與了該區(qū)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及開羅新行政首都建設(shè)。這種整體發(fā)展更令人印象深刻。在摩洛哥，地中海港口以及與中國合作建設(shè)的科技城，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)與科技發(fā)展相結(jié)合，為社會(huì)帶來了顯著變化。

真正令人印象深刻的是這種轉(zhuǎn)變：從單個(gè)項(xiàng)目走向“乘數(shù)效應(yīng)”，推動(dòng)這些國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化。

21世紀(jì)：展望未來，你對下一階段“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有何建議？

阿斯卡里：共建“一帶一路”從一開始就強(qiáng)調(diào)政策協(xié)調(diào)——是發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，而不是地緣政治。各國的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與共建“一帶一路”目標(biāo)對接，而不是被其強(qiáng)加。每個(gè)國家都有自己的發(fā)展規(guī)劃和愿景，而共建“一帶一路”的作用是賦能這些國家推進(jìn)本國發(fā)展，并融入全球經(jīng)濟(jì)。這種對接至關(guān)重要。

在下一階段，各國不僅應(yīng)利用共建“一帶一路”彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，還應(yīng)借助這些基礎(chǔ)設(shè)施邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化的新階段，包括發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等。同時(shí)，中國也向這些國家開放了龐大市場，對農(nóng)產(chǎn)品等商品實(shí)行免關(guān)稅進(jìn)口。如果非洲等地區(qū)利用基礎(chǔ)設(shè)施提升農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅可以實(shí)現(xiàn)糧食自給，還能擴(kuò)大出口，這將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

歡迎

加入人大重陽社群

為增進(jìn)與粉絲們的互動(dòng)，讓大家有更好的交流體驗(yàn)，人大重陽建立了“企業(yè)”“學(xué)術(shù)”兩大社群，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼添加人大重陽工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務(wù)及想加入的群聊，審核通過后工作人員會(huì)將您拉入群內(nèi)。

// 人大重陽

RDCY

中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營的主要資助項(xiàng)目。

作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實(shí)、建言國家、服務(wù)人民。目前，人大重陽下設(shè)7個(gè)部門、運(yùn)營管理4個(gè)中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發(fā)展、全球治理、大國關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。

別忘了“點(diǎn)贊”+“轉(zhuǎn)發(fā)”