特朗普，真心謝伊朗？

當(dāng)?shù)貢r間4月17日，伊朗外長阿拉格齊在社交媒體上宣布，鑒于黎巴嫩與以色列達(dá)成停火，霍爾木茲海峽在停火期間對所有商船全面開放，通行須依照伊朗港口與海事組織此前公布的協(xié)調(diào)路線。這條消息傳出時，距離美國正式對伊朗港口實施“反向”全面封鎖，只過去了短短四天。

當(dāng)天，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺回應(yīng)稱：“伊朗剛剛宣布，‘伊朗海峽’已完全開放，可全面通行。謝謝！”特朗普隨后又表示，針對伊朗的海上封鎖將繼續(xù)有效，直至美國與伊朗的交易全部完成。“由于大部分細(xì)節(jié)已經(jīng)完成談判，這一進(jìn)程應(yīng)該會很快完成。”

當(dāng)?shù)貢r間2026年4月13日，伊朗德黑蘭的一處閱報欄。圖/視覺中國

“反向封鎖”

伊朗放開霍爾木茲海峽的封鎖和美軍控制海峽有直接關(guān)聯(lián)。美軍中央司令部4月12日宣布，根據(jù)總統(tǒng)公告，將自美東時間4月13日上午10時起，對所有進(jìn)出伊朗港口的海上交通實施封鎖，超過15艘美軍艦部署到位支持行動。

封鎖線設(shè)在阿曼灣東端，這種精心選擇的位置意味著即便船只從伊朗設(shè)置的關(guān)卡穿過霍爾木茲海峽，駛出阿拉伯海時仍需面對美國海軍的攔截，在物理上形成了一道雙重關(guān)卡。美軍在實施封鎖后不到36小時便宣稱，已完全切斷伊朗海上進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，而“伊朗經(jīng)濟(jì)約90%依賴海上國際貿(mào)易”。這個數(shù)字有宣傳成分，但表明美軍的目的是徹底切斷伊朗與外界的商貿(mào)聯(lián)系。

在此之前，考慮到油價飆升對美國國內(nèi)政治的反噬以及并未進(jìn)行充分準(zhǔn)備，特朗普政府一直不愿直接封鎖海峽。為了抑制國際油價，特朗普政府甚至于3月對購買伊朗原油的國家放松了單邊制裁。不過，談判破裂打破了這種平衡，極限施壓的邏輯開始壓倒經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考量。美國媒體分析指出，特朗普政府欲“打通”霍爾木茲海峽，但又顧忌轟炸伊朗能源設(shè)施或展開地面行動的方案風(fēng)險高、代價大，海上封鎖成為一種“測試伊朗底線”的中間選項。

此番封鎖設(shè)計在法理上也預(yù)留了余地。美方聲明，未曾停靠伊朗的中立船只通行不會受到阻礙，但可能被搜查是否載有違禁貨物；若船只拒絕配合登船檢查，將由海軍陸戰(zhàn)隊及特種作戰(zhàn)部隊實施強(qiáng)行登船。這套設(shè)計在形式上將矛頭指向伊朗，而非第三方國家。但實際上，由于投資者對進(jìn)一步供應(yīng)短缺感到擔(dān)憂，油價再度飆升。亞洲國家承受了這場能源危機(jī)最沉重的打擊，那些曾尋求與伊朗達(dá)成雙邊能源協(xié)議的國家，也因顧慮與美國發(fā)生沖突而陷入兩難。

這套部署和伊朗慣常理解的“海峽封鎖”有較大區(qū)別。伊朗封鎖的是一條水道，禁止與美國、以色列關(guān)聯(lián)船只同行，其他國家的船只需要通航許可；美國封鎖則主要針對伊朗船只的出入。封鎖令生效當(dāng)天，霍爾木茲海峽通行的船只銳減至4艘，為這一輪戰(zhàn)爭爆發(fā)以來單日最低水平。

對于美國的“反向封鎖”，伊朗極為不滿，但只能進(jìn)行較為有限的反制，且在逐一嘗試后發(fā)現(xiàn)效果都有限。伊朗方面曾暗示可能指示也門胡塞武裝打擊曼德海峽，但這條路風(fēng)險極大，波及面難以控制。伊朗還嘗試啟用南部港口以外的替代港口繞過封鎖，但也只是應(yīng)急的權(quán)宜之計。與此同時，約有2000艘船只滯留在波斯灣無法通行，2萬名海員被困，該地區(qū)已發(fā)生21起針對國際航運(yùn)的確認(rèn)襲擊事件，造成10名海員死亡，國際社會的壓力日漸集中。

在這種背景下，阿拉格齊的最新聲明就有了更清晰的戰(zhàn)略意圖。與其被動承受無差別打擊，不如主動釋放緩和信號，在道義上將“破壞能源通道”的帽子甩回給美國，同時向亞洲主要能源消費(fèi)國釋放信號——阻礙通行的不是伊朗，是美國的封鎖行動。

“有限開放”

不過，現(xiàn)實情況遠(yuǎn)沒有到阿拉格齊所說的“完全開放”的程度。伊朗方面明確表示，重新開放將受到限制，所有船只仍需與伊朗軍隊進(jìn)行協(xié)調(diào)。通行須按“協(xié)調(diào)路線”走，偏離航線的船只面臨被攔截的風(fēng)險。這實際上是在“開放”的外殼下保留了一套完整的管控機(jī)制。

通行費(fèi)問題在停火后經(jīng)歷了一番反復(fù)，伊朗政府內(nèi)部對這一問題也存在較大分歧。停火協(xié)議達(dá)成后，有消息稱伊朗將要求油輪以加密貨幣等方式支付通行費(fèi)，并將每日通過船只數(shù)量限制在約12艘。白宮隨即強(qiáng)硬回應(yīng)，特朗普明確將“不收取通行費(fèi)”列為停火前提。與此同時，伊朗議會議長加利巴夫和伊斯蘭革命衛(wèi)隊的態(tài)度明顯更加強(qiáng)硬，顯然不愿意讓外交系統(tǒng)的表態(tài)綁住手腳。

通航量的恢復(fù)也遠(yuǎn)未回到戰(zhàn)前水平。這一輪戰(zhàn)事爆發(fā)前，每天約有150艘船只通過海峽。而4月17日通過海峽的商業(yè)船只約為20艘出頭，關(guān)鍵航道運(yùn)輸出現(xiàn)恢復(fù)跡象，但與戰(zhàn)前水平相去甚遠(yuǎn)。航運(yùn)巨頭馬士基宣布暫不恢復(fù)霍爾木茲相關(guān)航線，現(xiàn)代汽車也已表示船只將改道繞行好望角。航運(yùn)業(yè)的遲疑，是對當(dāng)前局勢最直接的市場投票。

法律層面的爭議同樣懸而未決。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，霍爾木茲海峽屬于天然形成的國際航行海峽，各國船舶依法享有不受阻礙的通行權(quán)，沿岸國無權(quán)征收非服務(wù)性費(fèi)用。伊朗方面從未承認(rèn)這一解釋，議會副議長哈吉·巴巴埃明確表態(tài)，霍爾木茲海峽完全由伊朗掌控，通行費(fèi)必須以伊朗貨幣里亞爾支付，這一立場在任何情況下都不容談判。

美伊雙方對霍爾木茲海峽這條水道的法律定性本就南轅北轍，這一番“開放海峽”的表態(tài)掩蓋不了這條裂縫的深度。

暗流涌動

4月11日至12日，美伊雙方在巴基斯坦伊斯蘭堡進(jìn)行了自1979年以來最高級別的“面對面”談判，美方由副總統(tǒng)萬斯、特使維特科夫和庫什納率領(lǐng)，伊方由議會議長卡利巴夫領(lǐng)銜，歷時近21個小時，最終未達(dá)成任何協(xié)議。

談判觸礁的地方非常具體。據(jù)《紐約時報》援引知情伊朗官員，美伊談判存在三個主要癥結(jié)：霍爾木茲海峽重新開放問題、濃縮鈾問題和伊朗海外資產(chǎn)解凍問題。

在核問題上，雙方的要價差距相當(dāng)大。美國要求伊朗暫停鈾濃縮活動20年，伊朗表示最多只能同意5年，特朗普直接拒絕了這一提議。萬斯在談判結(jié)束后明確表態(tài)，美方有兩項不可談判的議題：移除伊朗境內(nèi)濃縮鈾，以及確保伊朗無法獲得核武器的核查機(jī)制。

在海峽控制權(quán)上，美方提出“共同管控”方案，伊方拒絕，堅持保留對這條水道的完整控制權(quán)，認(rèn)為這是主權(quán)問題，不存在談判空間。據(jù)伊朗議會方面透露，美方還要求在霍爾木茲海峽的收益與管理中“利益均分”，這在伊朗看來幾乎等同于宣布放棄主權(quán)。

在賠償問題上，伊朗政府估算本輪戰(zhàn)爭損失達(dá)2700億美元，將戰(zhàn)爭賠償列入談判議程，美方對此顯然沒有任何認(rèn)可的空間。

這三組分歧背后，有一個更難化解的互信問題。議會議長卡利巴夫抵達(dá)伊斯蘭堡時直接表示：不到一年時間里，在談判進(jìn)行到一半時，美國兩次襲擊伊朗，犯下多項戰(zhàn)爭罪行。“我們心懷善意，但我們不信任美國。”這是伊朗內(nèi)部真實情緒的直接表露，雙方想在這種狀態(tài)下推進(jìn)實質(zhì)性談判，甚至各退一步，難度可想而知。

巴基斯坦、埃及和土耳其等仍在與美伊雙方保持接觸，各方相信協(xié)議有望達(dá)成，日內(nèi)瓦和伊斯蘭堡都被列入下一輪談判的可能地點(diǎn)。美伊此前達(dá)成的臨時停火協(xié)議將于4月22日到期，有報道稱各方正在討論延長停火的可能性。如何用好這個窗口期，將決定局勢向哪個方向偏移。

比較現(xiàn)實的推演是一個有限度的階段性安排，包括美方解凍部分伊朗資產(chǎn)，伊朗同意暫停60%以上鈾濃縮活動但不放棄相關(guān)權(quán)利，霍爾木茲海峽在伊朗協(xié)調(diào)機(jī)制下維持有限通行等。這個結(jié)果能避免短期沖突升級，穩(wěn)定能源市場，也為后續(xù)更艱難的談判留下空間，但距離形成一個真正穩(wěn)定的地區(qū)秩序仍然遙遠(yuǎn)。

另一條路同樣不能排除。美軍仍在向中東持續(xù)集結(jié)兵力，“布什”號航母正繞行非洲趕往中東，“拳師”號兩棲作戰(zhàn)群預(yù)計月底抵達(dá)，軍事選項從未真正退場。如果第二輪談判依然破裂，特朗普的選擇空間會更窄，也可能更激進(jìn)。

一邊是美國海軍的港口封鎖還在全面實施，另一邊是以黎停火本就脆弱、隨時可能再度破裂。“開放”與封鎖并存，霍爾木茲海峽仍然暗流涌動。

（作者系北京大學(xué)匯豐商學(xué)院智庫中東研究所執(zhí)行所長）

作者：朱兆一

編輯：徐方清