全球變局下，中越合作邁向更高水平

雷小華

4月17日至18日，2026中越邊民大聯(lián)歡系列活動在廣西成功舉辦，越共中央總書記、國家主席蘇林出席在南寧舉辦的啟動儀式并致辭。活動熱烈、友好的氛圍，展現(xiàn)了中越兩黨兩國關(guān)系的不斷升溫。在蘇林訪問期間，中越兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，明確提出“推動構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”。這表明，中越關(guān)系正加速邁向新階段，這是雙方基于共同戰(zhàn)略利益、現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要以及地區(qū)穩(wěn)定責(zé)任，主動作出的選擇。

中越合作邁向更高水平的現(xiàn)實(shí)原因在于：國際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，周邊穩(wěn)定和戰(zhàn)略協(xié)作變得比以往任何時候都更加重要。當(dāng)今世界變亂交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深刻調(diào)整，地緣政治競爭加劇，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際局勢，中越加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、深化戰(zhàn)略合作，既是各自推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要之舉，也是共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然要求。

此次中越合作再升級，體現(xiàn)為四個層面的實(shí)質(zhì)性提升。
更高水平的政治互信。聯(lián)合聲明開宗明義地強(qiáng)調(diào)，中越志同道合、命運(yùn)與共，發(fā)展好中越關(guān)系具有戰(zhàn)略性、全局性、歷史性意義，并把“構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”確立為新階段雙邊關(guān)系的總方向。這表明，中越合作升級首先是關(guān)系定位和戰(zhàn)略互信的再提升。

更高水平的戰(zhàn)略對接。蘇林在《人民日報(bào)》署名文章中，明確提出“提升兩國戰(zhàn)略對接水平”。聯(lián)合聲明則進(jìn)一步給出了戰(zhàn)略對接的具體路徑，即落實(shí)好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規(guī)劃，推動雙邊貿(mào)易同基礎(chǔ)設(shè)施、物流和市場互聯(lián)互通相結(jié)合，加快推進(jìn)兩國鐵路、公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將鐵路合作作為兩國戰(zhàn)略合作新亮點(diǎn)。值得注意的是，蘇林在中國乘高鐵后感慨地說，雖然只是途經(jīng)幾個省份，但能感受到省份之間發(fā)展均衡。這一現(xiàn)場感受也從側(cè)面印證了，中越兩黨兩國在治理等重大問題上的共識正在形成，圍繞鐵路等具體領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略對接的條件也正在逐漸成熟。

更高水平的合作內(nèi)容。雙方在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)供鏈合作、海關(guān)合作、科技、民生、人力資源開發(fā)等多領(lǐng)域簽署32份雙邊合作文件。蘇林在南寧參訪時強(qiáng)調(diào)：“我特別希望越中雙方共同努力，把科技創(chuàng)新培育成為合作的核心驅(qū)動力。”這一表態(tài)極具代表性，表明中越合作早已不局限于傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)往來，而是從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)升級”，從傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作邁向更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和現(xiàn)代化協(xié)同。

更高水平的民意基礎(chǔ)。訪問期間，蘇林在南寧寄語兩國青年，“請樹立遠(yuǎn)大志向，不斷創(chuàng)新，敢想敢為，成為知識的橋梁與活力的源泉，推動越中關(guān)系穩(wěn)步邁向未來。”聯(lián)合聲明也提出辦好中越人民論壇、邊民大聯(lián)歡、越南青年來華“紅色研學(xué)之旅”等品牌活動，同意將促進(jìn)旅游合作作為民間交流的重要橋梁。中越合作要真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須將“同志加兄弟”的傳統(tǒng)情誼轉(zhuǎn)化為更廣泛、更穩(wěn)定、更可持續(xù)的社會認(rèn)同。

中越合作邁向更高水平意味著什么？一是，中越關(guān)系正在從雙邊合作關(guān)系，進(jìn)一步上升為穩(wěn)定地區(qū)的重要積極力量。中越關(guān)系越穩(wěn)固，地區(qū)和平穩(wěn)定便越有支撐。二是，雙方正在共同維護(hù)多邊主義和開放合作。聯(lián)合聲明明確表示，要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。三是，在不確定性明顯上升的世界里，一個更加穩(wěn)定、更具韌性、更富戰(zhàn)略內(nèi)涵的中越關(guān)系，本身就是對地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的重要貢獻(xiàn)。

?歸根到底，中越合作邁向更高水平，是順應(yīng)全球變局、地區(qū)形勢和兩國關(guān)系發(fā)展需要的必然選擇。它既有共同戰(zhàn)略利益作根基，也有現(xiàn)代化建設(shè)需求作驅(qū)動；既有高層引領(lǐng)的政治定力，也有人民相親的深厚基礎(chǔ)。國際局勢越是復(fù)雜多變，這種高水平合作的價(jià)值就越突出。只要雙方堅(jiān)持高層引領(lǐng)，深化戰(zhàn)略互信，拓展互利合作，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，中越命運(yùn)共同體建設(shè)必將駛?cè)肟燔嚨馈＃ㄗ髡呤菑V西社會科學(xué)院東南亞研究所研究員）