【檢之道】精準把握增效減負導向做實“每案必檢”

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線，是高質(zhì)效辦案的前提和基礎。開展案件質(zhì)量檢查評查，堅持“每案必檢”，是加強檢察管理、做實高質(zhì)效辦好每一個案件的有力抓手。最高人民檢察院黨組反復強調(diào)要一體抓實業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，并于今年1月印發(fā)《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定》，引導各地檢察機關深入貫徹習近平法治思想，樹立和踐行正確政績觀，全面規(guī)范案件質(zhì)量檢查與評查工作。最高檢調(diào)研組日前在上海調(diào)研時，明確指出案件質(zhì)量檢查評查本質(zhì)是為檢察官增效、減負，促進做實高質(zhì)效辦好每一個案件，強調(diào)要在全面準確落實司法責任制的基礎上，有所區(qū)分、各有側(cè)重地界定自查、檢查、評查標準和程序，科學規(guī)范開展案件質(zhì)量檢查評查，完善司法責任認定、追究工作機制，更好實現(xiàn)管案與管人的有機融合，辦案質(zhì)量、效率、效果的有機統(tǒng)一。這一明確要求，對于廓清思想認識、提升辦案質(zhì)效、激發(fā)檢察隊伍履職活力具有重要意義，也為檢察機關落實“每案必檢”、構(gòu)建高質(zhì)效辦案科學管理體系、全面準確落實司法責任制指明了實踐方向。

首先要深刻理解、準確把握案件質(zhì)量自查、檢查、評查之間的關系，推動落實“每案必檢”。自查、檢查、評查，三者在實施主體、時間節(jié)點、功能定位上各有側(cè)重、界限清晰。檢察官每案自查是基礎。檢察官是案件質(zhì)量管理的第一責任人和決定性因素，每名案件承辦人在案件辦理過程中及審結(jié)后交檔前對所辦案件質(zhì)量進行全面自查，將質(zhì)量問題解決在“檢察產(chǎn)品”出廠之前，這既是落實和完善司法責任制的必然要求，也是高質(zhì)效辦好每一個案件的基礎；辦案部門檢查是關鍵。辦案部門在歸檔前對所辦案件的質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同情形依法作出處理，該補正的補正，該糾正的糾正；評查主要是在自查、檢查的基礎上，對已辦結(jié)案件開展質(zhì)量檢查、評定，一般由案管部門統(tǒng)籌組織，會同辦案部門共同開展，最終形成個案評查報告、確定評查結(jié)果等次。評查兼具個案剖析與類案研判，并與司法責任制落實銜接，實現(xiàn)管案與管人有機結(jié)合。案件質(zhì)量自查、檢查、評查是相互銜接、有機統(tǒng)一的整體，不能用自查、檢查替代評查，也不能將三者割裂開來、各行其是。只有將三者結(jié)合起來，才能做實“每案必檢”，真正實現(xiàn)高質(zhì)效辦好每一個案件。各級檢察機關要全面落實案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定，將自查、檢查、評查有機結(jié)合，壓實檢察官自查意識、自查責任，堅持檢查與評查相銜接，推動實現(xiàn)案件質(zhì)量檢查評查常態(tài)化、規(guī)范化、實質(zhì)化。要堅持實事求是、真查實查，既要防止“蜻蜓點水”、效果不佳，也要防止層層加碼、疊床架屋，增加辦案負累和基層負擔，要以科學有效檢查評查，促進做實高質(zhì)效辦好每一個案件。

案件評查之后，還要做好結(jié)果運用“后半篇文章”。如果沒有司法責任的認定與追究，案件質(zhì)量管理就容易流于形式，終身負責更是無從談起。但簡單將評查等同于負面評價、定責追責，也是一種認知偏差，偏離開展案件質(zhì)量管理的初衷，不利于檢察人員依法履職、擔當作為。案件質(zhì)量管理不是“秋后算賬”，不是等到案件質(zhì)量出了問題才加強管理、追責問責，而是為了促進抓前端、抓過程。評查的重要作用是以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，應落腳到正向賦能辦案、為檢察官增效減負上。評查既要評定優(yōu)質(zhì)案件、給予表彰獎勵，樹立辦案標桿，挖掘推廣先進辦案經(jīng)驗，也要針對辦案瑕疵提出整改意見，幫助檢察官補齊能力短板，還要對認定不合格案件，依法糾正案件處理結(jié)果，依法依規(guī)開展司法責任認定與追究工作，真正讓司法責任制形成閉環(huán)、“長出牙齒”。各級檢察機關要堅持嚴管與厚愛結(jié)合、正向激勵與反向約束并重，科學劃定、合理區(qū)分檢察權行使情況，統(tǒng)籌完善追責懲戒與履職保護等機制，堅持預防在先、追責在后，讓案件質(zhì)量檢查評查成為規(guī)范司法行為、提升專業(yè)能力、促進檢察官依法履職的有力工具，引導檢察官把注意力放在高質(zhì)效辦好每一個案件上，放在辦好每一個案件的每一個環(huán)節(jié)上，真正做到嚴格依法辦案、公正司法。

守牢案件質(zhì)量生命線，事關司法公信，事關民心所向。各級檢察機關要堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立和踐行正確政績觀，一體抓實“三個管理”，持續(xù)強化案件質(zhì)量自查、檢查、評查，以嚴管嚴控守牢辦案底線，以精管精效彰顯司法擔當，以實管實舉守護公平正義，高質(zhì)效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源：檢察日報·要聞版