美國100年沒救活的國家，中國僅用3年救活，為報恩竟讓中國設基地

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西方國家嘴上說得很牛逼，做出來的事卻很拿不上臺面，對吉布提就是一個很典型的例子。

這個國家不大，人口也不算多，可位置偏偏特別重要，卡在紅海和亞丁灣之間，靠著曼德海峽，誰都知道這里是國際航運的要道。

西方國家在這里待了上百年，基地修了不少，租金也給了，真正能讓普通人生活發生變化的東西卻沒留下多少。

后來偏偏是靠中國的建設項目，才一步步把路、水、電、港和工業發展起來。

吉布提被西方盯了一百年

吉布提的問題，表面看是自然條件差，實際上更關鍵的是長期發展模式出了偏差。這個國家地處東非之角，常年高溫干旱，淡水資源緊張，生活成本高，工業基礎薄弱。

世界銀行長期都在談吉布提電力價格高、企業經營成本高、經濟多元化不足的問題，這說明它不是簡單的“窮”，而是基礎設施和產業能力長期跟不上。

一個國家如果長期缺穩定供水、缺低成本電力、缺高效率運輸，再好的位置也很難真正變成經濟實力。

偏偏吉布提最不缺的，就是戰略價值。它靠近曼德海峽，而曼德海峽又直接關系到紅海航運和蘇伊士運河方向的國際通道。

美國、法國等國長期在這里駐軍，本身就說明它的重要性。

2014年，美國和吉布提續簽勒莫尼耶營地租約時，公開信息顯示，美方每年租金達到6300萬美元。

這筆錢對一個小國來說并不算小，但問題在于，租金能帶來財政收入，并不等于能自然帶出工業、民生和就業升級。基地可以保證一塊區域的運轉，卻不會自動把整個國家的供水系統、電力系統、鐵路系統和港口能力一起帶起來。

世界銀行在多份報告和項目文件里都提到，吉布提長期面臨高電價、接電難、供電成本高的問題，甚至到2017年，世行還在推動當地為最貧困家庭擴大電力接入。

這從另一個角度說明，哪怕這個國家早就被各方關注，普通民眾最基本的水電獲得感，提升得還是很慢。

吉布提之所以重要，不只是因為自己有港口，更因為它背后連著埃塞俄比亞這個人口大國。埃塞俄比亞沒有出海口，外貿高度依賴吉布提方向。

世界銀行2023年的公開信息顯示，埃塞俄比亞95%以上的進出口貿易量依賴亞的斯亞貝巴—吉布提走廊。

這意味著，誰能把這條走廊的運輸效率做起來，誰就等于抓住了整個區域貿易的命脈。

但在相當長時間里，這條通道的效率并不高，老舊鐵路能力有限，公路運輸耗時長、成本高，整個區域明明守著一條大通道，卻沒有把區位優勢完全轉成發展優勢。

所以說，西方國家在吉布提“待了很久”和“把吉布提發展起來”，這其實是兩碼事。前者是真的，后者至少從基礎設施覆蓋、民生改善和產業轉化的結果看，并不成立。

你可以在這里看到軍事存在、租約安排和外部力量博弈，但你很難看到一個圍繞普通人生活水平、產業升級和國家長期能力建設而展開的系統工程。

這也是為什么后來中國進入吉布提之后，很多變化會顯得特別明顯。并不是說吉布提過去沒有項目、沒有外援，而是之前缺的是成體系的建設。

一個港口單獨放在那兒，不夠；一條鐵路單獨跑起來，也不夠；單有駐軍租金，更不夠。真正決定國家面貌的，是港口、鐵路、供水、供電、自貿區、工業出口這些環節能不能串起來。吉布提過去缺的，恰恰就是這一整套東西。

中國用了什么辦法把吉布提帶上另一條路，吉布提后來為什么愿意讓中國設立海外保障基地

中國進入吉布提合作，不是只投了一個項目，而是做了一整套組合。

有了助力，發展相當迅速

先看交通。亞吉鐵路是最有代表性的一項。

世界銀行項目文件顯示，這條鐵路總長約752公里，基礎設施投資接近34億美元，設計運行后理論上可將亞的斯亞貝巴到吉布提港的運輸時間從公路三天左右壓縮到約6小時。

雖然實際運營效率會受調度、裝卸、口岸等多重因素影響，但它的意義已經很清楚：這不是普通的鐵路項目，而是把埃塞俄比亞和吉布提更緊密地捆在了一起。

原來主要靠公路硬撐的物流通道，開始有了大運量、成體系的現代鐵路支撐。

對吉布提來說，這條鐵路不是單純多了一條線，而是港口吞吐、轉運效率和區域樞紐地位都跟著抬了起來。

吉布提要吃到區位紅利，港口必須升級。多哈雷多功能港項目是一個重要節點，公開報道提到其投資規模約5.9億美元。

港口現代化后，意味著不只是泊位更先進、裝卸設備更好，而是吉布提承接埃塞俄比亞外貿、擴大轉運和發展配套產業的能力都跟著增強。

世界銀行2024年考察吉布提港口時，也明確肯定了吉布提港口在全球貿易聯通中的重要性。這句話其實已經說明，吉布提不再只是地圖上的一個點，而是在區域物流鏈里有了更清晰的功能定位。

光有鐵路和港口，還不夠，因為一個國家如果老百姓連穩定的水和電都得不到，再大的通道也很難把發展成果攤開來。中國參與的埃塞俄比亞—吉布提交叉供水項目，在這方面很關鍵。

新華社2017年的報道提到，該項目包含水井、蓄水設施和約102公里輸水管線，建成后可向吉布提提供每天10萬立方米的清潔用水，預計緩解其長期水荒問題。

2019年又有報道提到，類似項目的設計日供水能力可達到12.43萬立方米。對于一個長期缺水的國家來說，這種跨境引水不是普通工程，而是直接關系到居民生活和工業運行的底層保障。

很多時候，外界只盯著港口和基地，卻忽略了水這種最基礎的變量。實際上，一個國家現代化的門檻，往往不是先看高樓，而是先看自來水。

世界銀行多年都把吉布提高電價視為制約發展的重要因素。2013年世行就談到，如果開發本國更便宜的能源，吉布提電力生產成本有望大幅下降；到2024年，世行仍在強調降低電力和通信成本對就業和增長的重要性。

這說明吉布提長期都在跟高成本電力作斗爭。

但從客觀趨勢上說，中國參與的跨境互聯互通項目、工業配套和能源基礎設施合作，確實是在為吉布提降低運行成本、改善接入條件創造現實基礎。

更重要的是，中國在吉布提做的，不只是“修幾個大項目”，而是把就業和產業也往前推了一步。

2018年，吉布提國際自貿區啟動，這是非洲當時規模較大的自貿區項目之一。

自貿區的意義不在于“看著現代”，而在于它給吉布提提供了一個從港口中轉向物流、加工、倉儲、服務和輕工業延伸的平臺。

對很多小國來說，最難的不是搞一個項目，而是怎么把項目變成長期工作崗位、稅收來源和產業能力。

吉布提過去很長時間主要靠區位和服務收費吃飯，產業層次不高，而自貿區和港口、鐵路配套之后，它才真正有機會往更完整的經濟結構走。

阿薩爾鹽湖開發也是同樣的邏輯。

一個國家一旦邁出這一步，外界對它的看法就會變，內部的發展路徑也會變。

中國國防部當時公開表示，設立保障設施主要是為了支持在亞丁灣、索馬里海域執行護航、維和、人道救援等任務。

也就是說，它首先有現實任務需求。另一方面，吉布提之所以接受并支持這件事，也與雙方此前幾年快速擴大的合作基礎有關。

基礎設施、港口、鐵路、供水、自貿區，這些不是背景板，而是信任關系的現實基礎。沒有這些鋪墊，單講“基地”兩個字，事情就容易被說偏；把這些建設放在前面看，就會知道這更像是合作深化后的自然延伸。

客觀地說，吉布提允許中國建設保障基地，直接原因是雙方合作密切、戰略互信增強，同時也符合吉布提多元化發展對外關系、提升本國港口和服務價值的現實需要。

至于“感謝中國帶來發展成果”，這是可以成立的輿論表達，但不宜替對方下絕對定義。真正站得住的結論應該是：中國在吉布提影響力的提升，不是空口說出來的，而是靠一批能落地、能運行、能改善當地條件的項目積累出來的。

同樣面對吉布提，西方長期更重視它“能不能為自己所用”，中國則在相當程度上參與了它“能不能把國家基礎打起來”的過程。

一個國家真正記得住的，往往不是誰在地圖上把它圈進了自己的安全范圍，而是誰把它的水接上了、路修通了、港口跑起來了、就業帶起來了。

美國等西方國家在吉布提待得夠久，軍事存在也夠強，但這不自動等于發展成果。中國之所以能在短時間內把影響力做起來，就是因為它在當地留下的，不只是一個存在感，而是一批確實能運轉的項目。

參考資料：吉布提——“石油通道上的哨兵”
2026-04-13 17:07
北京日報

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