根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律規(guī)定,組織實(shí)施土地征收或房屋征收,需要嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)征收工作,既要保障被征收人在征地拆遷中的各項(xiàng)權(quán)益,包括知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán),獲得公平、合理的補(bǔ)償安置利益的權(quán)利等,也要維護(hù)社會(huì)公共利益,任何人、任何單位都不可以,采取各種手段,推進(jìn)征收工作,迫使被征收人搬遷。
然而從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看,因各種原因?qū)е抡魇辗竭`反法律法規(guī),推進(jìn)征收工作的情況也是時(shí)有發(fā)生,比如被征收人常遇到的違法點(diǎn)之一就是,征收方侵害被征收人知情權(quán)。按照法律上規(guī)定的,征收方在確定征收范圍之后就需要及時(shí)在征收范圍內(nèi)發(fā)布關(guān)于此次征收中的相關(guān)文件,包括土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案、征地批復(fù)、拆遷公告、征地公告等之類的文件,告知廣大被征收人具體的征收目的、征收范圍(占用土地的面積、地類等)、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對(duì)象等等事項(xiàng)。
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如果征收方?jīng)]有在征收范圍內(nèi)發(fā)布這些法定的征收文件,那么原則上來(lái)說(shuō)就屬于侵害被征收人知情權(quán)行為,違反了法律法規(guī),同時(shí)被征收人也就無(wú)法第一時(shí)間知道這些征收事項(xiàng),被征收人若想知道具體的征收信息,了解具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍等,那么就只能向有關(guān)部門申請(qǐng)政府信息公開(kāi)了。事實(shí)上,從原則上來(lái)說(shuō),土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案等文件都屬于征收方應(yīng)當(dāng)要主動(dòng)公開(kāi)的文件,對(duì)于征收方?jīng)]有主動(dòng)公開(kāi)的,被征收人也就只能申請(qǐng)政府信息公開(kāi)獲取了,這也是被征收人的權(quán)利。
不過(guò),雖然被征收人有權(quán)利申請(qǐng)政府信息公開(kāi),要求有關(guān)部門公開(kāi)與此次征收相關(guān)的文件,但從律師辦案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),被征收人向有關(guān)部門郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)之后,有關(guān)部門往往會(huì)選擇性公開(kāi)某些文件,要么就是對(duì)被征收人的申請(qǐng)置之不理,沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)向被征收人進(jìn)行答復(fù),或者是答非所問(wèn),答復(fù)書(shū)中的內(nèi)容并非是被征收人所申請(qǐng)的事項(xiàng)。
那么,在遇到有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)遲遲不愿意答復(fù),或者是答非所問(wèn)的情況時(shí),作為被征收人應(yīng)當(dāng)要如何維護(hù)自己的合法權(quán)益呢?
首先,凱諾律師需要在這里明確告訴大家,按照《政府信息公開(kāi)條例》中的規(guī)定,有關(guān)部門在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)之后,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)要在收到申請(qǐng)書(shū)之日起的20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,也應(yīng)當(dāng)要經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人。一般延長(zhǎng)的期限不能超過(guò)20個(gè)工作日。
因此,若有關(guān)部門在收到被征收人郵寄的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)之后,沒(méi)有在20個(gè)工作日內(nèi),公開(kāi)被征收人所要求的征收事項(xiàng),征收文件,或者說(shuō)是所答復(fù)的內(nèi)容并非是被征收人所要求的事項(xiàng),那么從原則上來(lái)說(shuō),其的行為則違反了《政府信息公開(kāi)條例》中的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》中的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。有關(guān)部門所公開(kāi)的文件應(yīng)當(dāng)要真實(shí)、準(zhǔn)確。因此,凱諾律師提醒大家,在收到有關(guān)部門答復(fù)的文件之后,一定要審查所答復(fù)的內(nèi)容是否是自己想要的,如果不是,或者說(shuō)是他們沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù),那么被征收人可一定要注意了。
那么,若有關(guān)部門沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)予以公開(kāi),或者是答復(fù)的事項(xiàng)不是自己想的,被征收人應(yīng)當(dāng)要怎么辦呢?
事實(shí)上,答非所問(wèn),不在法律規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)是相關(guān)部門常有的行為,對(duì)此,凱諾律師想要在這里告訴大家,如果遇到這種情況,被征收人要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,向上一級(jí)有關(guān)部門反映,也可以進(jìn)行舉報(bào)。
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》中的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開(kāi)政府信息或者對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的,可以向政府信息公開(kāi)工作主管部門提出。政府信息公開(kāi)工作主管部門查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
也就是說(shuō),被征收人可以針對(duì)有關(guān)部門的行政不作為,在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,一般情況下,只要有關(guān)部門確實(shí)存在行政不作為的情況,且被征收人也有相關(guān)的證據(jù)能證明,那么復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)責(zé)令他們重新作出答復(fù),或者是責(zé)令他們依法予以答復(fù)。
對(duì)于復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的,或者是復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)議決定的,被征收人則需要及時(shí)的向人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求人民法院撤銷復(fù)議決定,或判決他們作出復(fù)議決定。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,一旦遇到征收方?jīng)]有公開(kāi)征收信息,被征收人要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,盡快咨詢專業(yè)律師,如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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